【正文】 2020年水利部令 12號 ） ； （ 5）《水利工程建設(shè)臨時規(guī)定》（ 2020年 12月 18日，水利部令第 28號） 。項目工程建設(shè)過程中水土保持措施，做到點、線、面相結(jié)合，全面治理與重點治理相結(jié)合，預(yù)防保護(hù)與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，工程措施和植物措施相結(jié)合。 4）注重防治措施的時效性原則。 7）防治措施技術(shù)可行和易操作性原則。 建設(shè)性質(zhì)：本工程屬 新建 建設(shè)類項目。 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計院 15 表 31 公路項目組成情況表 工程項目 項目組成 線路區(qū) 主線工程 路基、路面、路基防護(hù)工程 橋涵工程 中、小橋，涵洞 路線交叉工程 平面交叉 隧道工 程 隧道 附屬設(shè)施 施工生產(chǎn)生活區(qū) 施工生產(chǎn)區(qū) 臨時工棚、臨時堆料場、砂石料加工場、預(yù)制場、水泥混合料拌和站 施工生活區(qū) 施工便道 輔助道路及至料場、渣場、施工生產(chǎn)生活區(qū)的道路等 料場 區(qū) 取土、取砂、礫、石等料場 棄渣場 棄土、棄渣場 臨時堆土場 臨時堆土、石 拆遷安置及專項設(shè)施改建區(qū) 拆遷安置 人口、建筑面積、安置方式 公路道路遷建 專項設(shè)施改建 改河（渠、溝）通訊線路等基礎(chǔ)設(shè)施 施工力能供應(yīng) 風(fēng)、水、電、油等 表 32 主要 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 一、基本指標(biāo) 1 公路等級 級 二級公路 雙向車道 2 設(shè)計速度 Km/h 60 3 交通量 輛 /晝夜 10271 4 征用土地 畝 184 5 拆遷房屋 m2 2834 6 拆遷電力及電訊線桿 根 49 7 估算總額 萬元 其中建安費 萬元 8 平均每公里造價 萬元 其中建安費 萬元 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計院 16 序號 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 二、路線 9 路線總長 Km 10 平均每公里轉(zhuǎn)點數(shù) 個 11 平曲線最小半徑 m/個 150/1 12 平曲線占 路線總長 ％ 13 豎曲線最小半徑 － 凸形 m/個 6000/1 凹形 m/個 3500/1 14 豎曲線占路線總長 ％ 15 平、豎曲線比例 － 1/ 三、路基、路面 16 路基寬度 m 10 17 土石方數(shù)量 填方 1000m3 挖方 1000m3 18 排水及防護(hù)工程 漿砌塊片石 1000m3 19 水泥混凝土路面 1000m2 四、橋梁、涵洞 20 汽車荷載 等級 公路－ II 級 21 中小橋 m/座 351/9 22 涵洞 道 30 23 平均每公里橋長 m 五、隧道工程 24 隧道 m/座 692/2 六、路線交叉 25 平面交叉 處 11 七、沿線設(shè)施 26 安全設(shè)施 公路公里 八、環(huán)境保護(hù) 27 綠化 公路公里 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計院 17 主要建筑布置的簡要說明 （ 1）路基、路面 按雙 車道二級公路實施，路基寬度為 10cm，路幅布置如下： 行車道（ m） 2 右側(cè)硬路肩 2 土路肩 2 一般路段路面寬度為 ，路面標(biāo)準(zhǔn)軸載采用 BZZ100KN。 總 布置 （ 1）施工生產(chǎn)生活區(qū) 本項目施工生產(chǎn)生活區(qū)包括臨時工棚、臨時堆料場，砂石料加工場、預(yù)制場、水泥混合料拌和站等。 但 用 于填方的 挖方不可能全部及時的運輸至填方處 ，剝離的表層熟土需要集中堆放，都 需要一定的臨時占地作為臨時堆 放 場，主體設(shè)計中沒有關(guān)于這方面的描述，根據(jù)本區(qū)以往公路建設(shè)的相關(guān)資料，估算臨時堆土場的臨時占地，約占永久征地面積的 5％，合計 。 工程土石方平衡表表格形式參見表 37 和圖 31。 不良地段主要涉及軟土路段，可采用換土分層填筑，均勻壓實；路面底面以下深度 ～ 上 路堤壓實度不小于 94％， 以下的下路堤壓實度不小于 93％，且路基預(yù)壓或超載預(yù)壓期控制在 8～ 12 個月。 4）互交工程：互交工程不是主體工程的關(guān)鍵控制性工程，但考慮到互交工程交叉的道路大部分將用于施工運輸，因此施工過程中盡量避免施工運輸干擾 ，施工時段避開交叉道路運輸高峰時段；互交工程的橋梁部分基礎(chǔ)以鉆孔灌注樁為主，施工方法與橋梁相同，匝道路基部分施工同路基工程。 根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（ GB183062020），工程區(qū)域為少震、 弱震區(qū)。 海積平原區(qū)：分布于區(qū)域東部，地勢低平，地勢自山前向海域略有傾斜。年主導(dǎo)風(fēng)向為東南風(fēng)。 工程區(qū)主要土 壤 類型為 紅、黃壤 。市政府所在地為樂成鎮(zhèn)，下轄樂成、虹橋、柳市、北白象等 21 個建制鎮(zhèn)和 10 個鄉(xiāng)。 表 41 ++市 社會經(jīng)濟(jì)概況統(tǒng)計 城（區(qū)） 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 總?cè)丝冢ㄈf 人） 總戶數(shù)（萬 戶） 農(nóng)業(yè)總 產(chǎn)值（ 億 元） 工業(yè)總產(chǎn)值 （億元） ++市 144530 大荊鎮(zhèn) 仙溪鎮(zhèn) 土地利用狀況 根據(jù)《 ++市土地利用規(guī)劃（ 1997－ 2020）》， ++市全縣陸域面積 ，++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計院 30 其中耕地 ，園地 ，林地 ，居民點及工礦用地，交通用地 ，水域 ，未利用地 ，其中以 林地和耕地占的比重較大，分別占陸域總面積 %和 %。 近幾年來， ++市興建了眾多蓄水、清淤、保水、保土等水土保持工程，重點治理和整頓礦業(yè)開采企業(yè)，積極實行 25176。對于臨河的擋土（渣）墻設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)一般采用 20 年一遇，特殊地段采用 50 年一遇標(biāo)準(zhǔn)。 4）土地整治措施 土地整治措施主要應(yīng)用于公路建設(shè)的土、石料場、棄渣場、施工臨建設(shè)施區(qū)等，包括坑凹回填、清理、松土、覆種植土、平整、渣體邊坡修整等，使被破壞的土地資源達(dá)到可恢復(fù)利用狀態(tài)，為復(fù)耕、種植林草創(chuàng)造條件。 喬、草結(jié)合主要用于公路路基截、排水溝至界碑范圍。 臨時排水溝 主要用于施工道路的路基排水、臨時堆土區(qū)和表土剝離堆置區(qū)周圍的排水、施工作業(yè)面較大的區(qū)域場內(nèi)排水（如互通區(qū)、服務(wù)區(qū)）。起點距離甬臺溫高速公 路 互通約 6km，距離 山風(fēng)景旅游管理局約 4km。 挖方 萬 m3，填方 萬 m3，棄渣 萬 m3。 表 52 本項目與水?！?2020〕 184 號文審批條件相符性分析表 序號 水保〔 2020〕 184 號文規(guī)定 本項目情況 符合性 1 《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國發(fā)〔 2020〕 40號）、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)項目 本項目不屬于限制類和淘汰類項目 符合 2 《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)不符合主體功能定位的開發(fā)建設(shè)項目 本工程所在區(qū)域不屬于“禁止開發(fā)區(qū)域” 符合 3 違反《水土保持法》第十四條，在 25 條以上陡坡地實施的農(nóng)林開發(fā)項目 本工程不屬于農(nóng)林開發(fā)項目 符合 4 違反《水土保持法》第二十條，在縣級以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危險區(qū)和泥石易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖沙、取石的開發(fā)建設(shè)項目 本工程 小規(guī)模的崩塌對工程影響無大的不良影響；項目區(qū)西側(cè)存在泥石流，對地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查評做后，采用防治措施，本項目不需要在此區(qū)域取土、挖沙和取石 符合 5 違反《中華人民共和國水法》第十九條， 不 符合流域綜合規(guī)劃的水工程 本項目為 公路工程 ，符合流域綜合規(guī)劃要求 符合 6 根 據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定精神，國家發(fā)展和改革主管部門同意后方可開展前期工作，但未能提供相應(yīng)文件依據(jù)的開發(fā)建設(shè)項目 本項目已有相應(yīng)文件 符合 7 分期建設(shè)的開發(fā)建設(shè)項目，其前期工程存在未編報水土保持方案、水土保持方案未落實和水土保持設(shè)施未按期驗收的 不存在未編報水土保持方案及驗收的項目 符合 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計院 38 序號 水保〔 2020〕 184 號文規(guī)定 本項目情況 符合性 8 同一投資主體所屬的開發(fā)建設(shè)項目，在建設(shè)及生產(chǎn)運行過程中存在未編報水土保持方案、水土保持方案未落實和水土保持方案設(shè)施未按期驗收的 同一投資主體所屬的開發(fā)建設(shè)項目均已編報和正在編報水土保持方案 符合 9 處于重 要江河、湖泊以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的其它江河湖泊的水功能一級區(qū)的保護(hù)內(nèi)可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的開發(fā)建設(shè)項目，以及對水功能二級區(qū)飲用水源區(qū)水質(zhì)有影響的開發(fā)建設(shè)項目 本項目的建設(shè) 對項目區(qū)的 水質(zhì) 影響不大 符合 10 在華北、西北等水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)，未通過建設(shè)項目水資源論證的開發(fā)建設(shè)項目 本工程 不屬于水資源嚴(yán)重短缺地區(qū) 符合 對主體工程施工組織的限制性規(guī)定 主體工程施工組織設(shè)計就遵循的限制性規(guī)定見表 53。在施工結(jié)束后進(jìn)行跡地恢復(fù) 路塹挖方直接運至路堤填方處，不倒運；大臨工程，施工道路施工結(jié)束后整治復(fù)耕或恢復(fù)植被， 符合 要求 （ 3）應(yīng)合理安排施工進(jìn)度與時序，縮小裸露面積和縮短裸露時間 施工實行“整體設(shè)計，系統(tǒng)施工，優(yōu)質(zhì)高效，一次建成”的方針；拆遷實行統(tǒng)一一次到位，杜絕二次拆遷，縮短工期，減 少 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計院 39 限制行為性質(zhì) 要求內(nèi)容 分析評價 解決方法 裸露面積和縮短裸露時間， 符合要求 （ 4）施工開挖、填筑、堆置物，應(yīng)采取臨時攔擋、排水、沉沙、覆蓋等措施 設(shè)計中只提出原則性要求，沒有設(shè)計 方 案中補充設(shè)計 普遍要求行為 （ 1）料場宜分臺階開采，控制開挖深度。 A方案優(yōu) 擾動原地貌 需永久征地 hm2，臨時占地面積最小 需永久征地 hm2，臨時占地面積最大 需永久征地 hm2，臨時占地面積較大 從三個方案來看， A方案需要的永久征地最少，另外， A方案的棄渣最少，不需要設(shè)置棄渣場， 棄渣的臨時占地面積最少。全長 ，其中橋梁 305/m9 座，隧道 220m/1 座。 3）臨時覆蓋措施 臨時覆蓋措施主要是在土質(zhì)邊坡未防護(hù)前、種植的草籽生長初期、臨時堆土場以及表土剝離堆置區(qū)堆置的土方遇強(qiáng)降雨天氣時使用，以防止降雨的沖++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計院 34 刷。 （ 3）臨時防治措施方面 已建公路的水土 流失臨時防護(hù)措施主要采取了三大類型：臨時攔擋、臨時排水溝、臨時覆蓋。 植草、鋪草皮、骨架內(nèi)植草護(hù)坡：主要用于路堤、路塹邊坡、棄渣場邊坡的防護(hù)，其中，邊坡高度 H＜ 2m時，采用植草護(hù)坡，當(dāng) 2m≤H＜ 5m時，采用草皮做成方格，方格內(nèi)植草； H≥5m 時，采用漿砌石骨架內(nèi)植草進(jìn)行護(hù)坡，骨架呈 “人字型 ”、 “網(wǎng)格狀 ”、 “拱型 ”等多種型式。截水溝主要布設(shè)在有集雨面積的公路路塹坡頂、棄渣場堆渣面上游側(cè)、土料場開采面上游側(cè)。據(jù) 2020 年遙感普查結(jié)果與 2020 年遙感普查結(jié)果比較，水土流失治理效果顯著，水土流失狀況總體有所好轉(zhuǎn)。據(jù)氣象資料， ++市年降水量大，降水年際變化較大，年內(nèi)分配亦不均勻，梅雨歷時長、雨量大，臺風(fēng)雨量集中，強(qiáng)度大?？h域經(jīng)濟(jì)競爭力居全國百強(qiáng)縣（市）第 16 位。 ++市森林植被在浙江省植被分區(qū)中屬中亞熱帶常綠闊葉林南部亞地帶。 ++市地處甌江河口段北岸，東臨 ++灣，北靠 山脈。區(qū)內(nèi)地表大部分為農(nóng)田，內(nèi)河發(fā)育，河寬一般在 10～ 60m 之間，水深一般 1～ 4m，其上零星分布有數(shù)個剝蝕殘丘，高程一般 50～ 100m。 地形地貌 本項目區(qū)內(nèi)地貌單元西部屬浙東侵蝕丘陵區(qū)，東部為 ++灣海濱平原區(qū)，路線東西兩側(cè)沖積、沖洪積地貌較發(fā)育。料場應(yīng)設(shè)在背對公路側(cè)，以減輕對公路沿線景觀的影響；采料時應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計邊坡挖取，不得破壞料場的整體穩(wěn)定；設(shè)置截排水 系統(tǒng)、沉沙池，并與場外原有排水溝道順接；料場開挖采用挖掘機(jī)有序開采、汽車運輸，施工前將表土耕作層先行剝離、堆存、防護(hù)，作為土地整治復(fù)耕料源；取料結(jié)束后回填表土并恢復(fù)植被。挖方路段路面水由路拱橫坡直接排入路基邊溝，填方路段一般采用縱向集中排水方式，在硬路肩邊緣設(shè)置攔水帶，并通過急流槽將路面水排除路基外，保證路面、坡面