【正文】 登記、填發(fā)證書、完善檔案； XX 月為第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段 。凡沒(méi)有辦理正式轉(zhuǎn)用手續(xù)的，是否確權(quán)頒證由原集體經(jīng)濟(jì)組織討論決定；原則上按原承包關(guān)系和原承包土地的地類扣除占用地塊面積后確權(quán)登記頒證。三是還可以采用實(shí)地測(cè)量法。專業(yè)技術(shù)人員對(duì) 村組 人員進(jìn)行 培訓(xùn) ，讓他們知道如何規(guī)范填寫 摸底調(diào)查表，然后 由 他們 攜帶摸底調(diào)查表， 組織農(nóng)戶 自行填 表。 制作調(diào)查工作底圖 制作調(diào)查工作底圖 階段 (2020 年 11 月 30 日前 )。對(duì)每宗承包地進(jìn)行定位，確定農(nóng)戶承包地的空間位置、戶主編號(hào)、地塊編號(hào)，田坎、地埂平均寬度大于等于 米的用雙線表示，小于 米的用單線表示。調(diào)查表上除必須經(jīng)土地權(quán)利人認(rèn)可的部份在現(xiàn)場(chǎng)填寫外，其余內(nèi)容可由調(diào)查人員在調(diào)查完成后回室內(nèi)填寫。二是公示確認(rèn)。 第二：就是在村組審核通過(guò)后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)審核后，在《申請(qǐng)公示單》上簽字，并在村組公示圖及公示表上加蓋成果數(shù)據(jù)公章，則可以開展村組公示工作；如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為存在問(wèn)題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及工作人員一起進(jìn)行討論如何解決問(wèn)題。 簽字工作是在 通過(guò)村組公示和部門公示后 ， 先進(jìn)行《 公示無(wú)異議聲明書 》的簽字工作，再進(jìn)行 魚鱗圖的簽字 新豐縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 確權(quán)登記頒證工作方案 32 按手印 工作然后進(jìn)行 承包合同的簽字工作。根據(jù)登記過(guò)程中形成的各種資料，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理信息化。 4） 作業(yè)單位質(zhì)檢后，對(duì)成果資料進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。 1 成果匯總 、 總結(jié) 驗(yàn)收 成果匯總 、總結(jié)驗(yàn)收階段 (2020 年 11 月 30 日前 )。 此公示階段的成果就包括：電子文件最終修改后的公示表冊(cè)、公示圖、矢量圖斑、數(shù)據(jù)庫(kù)；紙質(zhì)文件有承包戶戶主簽訂的公示無(wú)異議聲明書。 1 檔案整理 檔案整理 階段 (2020 年 12 月 30 日前 )。 第二條 中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。 第四條 在保護(hù)和開發(fā)土地資源、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第八條 集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。 第十二條 集體所有的土地，全民所有制單位，集體所有制單位使用的國(guó)有土地，可以由集體或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)。 第三章土地的利用和保護(hù) 第十四條 國(guó)家建立土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。 第十九條 使用國(guó)有土地，有下列情形之一的，由土地管理部門報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證： 一、用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的； 二、未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù) 2 年未使用的； 三、不按批準(zhǔn)的用途使用的； 四、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。 第二十五條 國(guó)家建設(shè)征用耕地 1000 畝土地，由省、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；征用耕地 3 畝以下，其他土地 10 畝以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，省轄市、自治州人民政府批準(zhǔn)的權(quán)限，由省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。 被征用土地的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 第二十九條 依照本法第二十七條、第二十八條的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活 水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。 第二十八條 國(guó)家建設(shè)征用土地，用地單位除支付補(bǔ)償費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)支付安置補(bǔ) 助費(fèi)。 第二十六條 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要使用的土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)批準(zhǔn)，不得化整為零。 國(guó)家建設(shè)和鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )村建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地，不得占用好地。 新豐縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 確權(quán)登記頒證工作方案 39 第十五條 各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃，地方人民政府的土地利用總體規(guī)劃經(jīng)上級(jí)人 民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。 土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。 村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于 村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有。 縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地 新豐縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 確權(quán)登記頒證工作方案 37 統(tǒng)一管理工作，機(jī)構(gòu)設(shè)置由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)行情況確定。 國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用。主要有原始數(shù)據(jù)（主要是指項(xiàng)目進(jìn)甲方提供的電子或紙質(zhì)資料）、各種培訓(xùn)會(huì)的影像資料、工作影像資料、調(diào)查工作底圖和表、公示圖和表、魚鱗圖及在工作過(guò)程中各方的簽字資料等資料都是檔案整理范圍。簽字階段其實(shí)主要的目的是對(duì)前期確權(quán)調(diào)查的數(shù)據(jù)確認(rèn)和對(duì)后期頒證數(shù)據(jù)的認(rèn)可。 此階段的成果包括電子文件：摸底表，調(diào)查工作底圖；紙質(zhì)文件：外業(yè)調(diào)繪的工作底圖。 a 圖形數(shù)據(jù)檢查 1)檢查各種要素是否有遺漏、重疊、重號(hào)、錯(cuò)誤。按照檔案管理規(guī)定，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記有關(guān)資料歸檔集中保存。 1 頒證 頒證階段 (2020 年 08 月 30 日前 )。 第三：通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核后，可以進(jìn)行公示工作，公示工作主要進(jìn)行張榜公示，公示期為 37 天，并由村組召集村民在公示表上進(jìn)行簽字工作，工作人員協(xié)助村組解決遺留問(wèn)題。期間，農(nóng)戶有異議的，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次進(jìn)行公示。調(diào)查完成后，由土地權(quán)利人在調(diào) 查表上簽章確認(rèn)調(diào)查結(jié)果 建立 數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)建設(shè) 建立數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)建設(shè) 階段 (2020 年 05 月 30 日前 )。 要素之間的關(guān)系：戶主編號(hào)、地塊編號(hào)、線、面、盡量不相互壓蓋，保持圖面清晰、明了、易判讀。 入戶調(diào)查 入戶調(diào)查 階段 (2020 年 04 月 01 日前 )。 新豐縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 確權(quán)登記頒證工作方案 28 經(jīng)村組或單位技術(shù)人員完成各村組摸底調(diào)查情況形成的摸底調(diào)查表、電子表格數(shù)據(jù)由業(yè)主或單位統(tǒng)一管理。 八、頒證費(fèi) 用 ？ 按市統(tǒng)一要求，本次土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作不得借機(jī)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用，包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的工本費(fèi)都不得收取。 27.“五?！崩先说某邪厝绾晤C證？ 農(nóng)村集中供養(yǎng)的“五保”老人承包地，由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)，在充分尊重承 包人意愿的基礎(chǔ)上，予以妥善處置。權(quán)屬爭(zhēng)議包括三類：一類是國(guó)有土地與集體土地、集體建設(shè)用地與農(nóng)用地、耕地與林地等地類存在的爭(zhēng)議，以及集體經(jīng)濟(jì)組織之間權(quán)屬存在的爭(zhēng)議等；二類是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議；三類是因承包地界限消失而發(fā)生的地界爭(zhēng)議。農(nóng)村土地承包檔案由區(qū)縣人民政府農(nóng)村土地承包管理部門依據(jù)《農(nóng)村 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》建立完善。組織專門力量，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（社、組）為單位，逐戶開展農(nóng)村承包地面積摸底和清查工作，并對(duì)承包地塊、面積、空間位置、地類、權(quán)屬進(jìn)行分戶確權(quán)頒證?！? 五、農(nóng)村土地確權(quán)頒證的目的、任務(wù)、原則 ？ 目的是全面完善第二輪土地承包關(guān)系。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。用益物權(quán)，是物權(quán)的一種，是指非所有人對(duì)他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性的權(quán)利。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。 二、農(nóng)村土地及土地承包 ？ 根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》（以下簡(jiǎn)稱《承包法》）第二條規(guī)定，農(nóng)村土地“是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。 工作依據(jù) GB/T 7930 1： 5001： 10001： 2020 地形圖航空攝影測(cè)量?jī)?nèi)業(yè)規(guī)范 GB/T 7931 1： 5001： 10001： 2020 地形圖航空攝影測(cè)量外業(yè)規(guī)范 GB/T 12898 國(guó)家三 、四等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范 新豐縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 確權(quán)登記頒證工作方案 17 GB/T 13977 1： 50001： 10000 地形圖航空攝影測(cè)量外業(yè)規(guī)范 GB/T 13989 國(guó)家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào) GB/T 13990 1： 50001： 10000 地形圖航空攝影測(cè)量?jī)?nèi)業(yè)規(guī)范 GB/T 14912 1： 5001： 10001： 2020 外業(yè)數(shù)字測(cè)圖技術(shù)規(guī)程 GB/T 18314 全球定位系統(tǒng) (GPS)測(cè)量規(guī)范 GB/T 21010 土地利用現(xiàn)狀分類 CH/T 1001 測(cè)繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定 CH/T 1004 測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定 CH/T 2020 全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量 (RTK)技術(shù)規(guī)范 NY/T 309 全國(guó)耕地類型區(qū) 、耕地地力等級(jí)劃分 NY/T 1634 耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程 NY/T 2538 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則 NY/T 2539 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范 四 、 工作步驟 成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 階段 (2020 年 06 月 05 日前 )。凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策沒(méi)有明確規(guī)定的，要依照法律法規(guī)和現(xiàn)行政策的基本精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際妥善處理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律和政策規(guī)定，在現(xiàn)有土地承包合同、證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果的基礎(chǔ)上，開展工作，對(duì)實(shí)測(cè)面積，經(jīng)公示后據(jù)實(shí)登記，作為確權(quán)變更依據(jù)。國(guó)土 資源局 要免費(fèi)提供第二次全國(guó)土地調(diào)查成果用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證 。申請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)街道 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。二是頒發(fā)證書。采用與農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果相一致的坐標(biāo)系統(tǒng)，按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作規(guī)程》的規(guī)定要求測(cè)繪編制農(nóng)戶承包土地地籍草圖，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)誤。結(jié)合調(diào)查結(jié)果填寫《農(nóng)戶承包地基本信息登記表》。村要召開村干部會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表大會(huì)進(jìn)行宣傳動(dòng)員，向每戶發(fā)放宣傳材料，讓每一位農(nóng)民都了解此次確權(quán)登記頒證工作的目的、意義和內(nèi)容。開 展變更登記、注銷登記參照家庭承包方式登記的相關(guān)程序。三是因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分割的 。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中暫緩印發(fā)新的經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的通知》要求，結(jié)合實(shí)際，依照土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿記載內(nèi)容，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，做好對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書完善的準(zhǔn)備工作，待確定證書格式后再行印發(fā)。 公示無(wú)異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后作為承包土地地籍圖，由村上報(bào)街道辦事處。 入戶權(quán)屬調(diào)查。街道要全面建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，將登記信息錄入管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包 新豐縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 確權(quán)登記頒證工作方案 10 合同、土地流轉(zhuǎn)合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿的信息化管理。 (五 )對(duì)其他承包方式開展確權(quán)登記頒證。在對(duì)土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以依法按政策簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作規(guī)程》的規(guī)定，開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測(cè)，查清承包地塊面積、四至和空間位置。充分動(dòng)員農(nóng)民群眾積極參與，中的重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成 員民主討論決定，做到民主協(xié)商和民主決策，不得強(qiáng)行推動(dòng)。承包地分配到戶、承包地四至邊界測(cè)繪登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放到戶。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快，土地糾紛呈逐年上升趨勢(shì)。在登記過(guò)程中，要注意化解歷史遺留問(wèn)題，如果一時(shí)化解不了，就先放一放，如果強(qiáng)行去登記，就可能出問(wèn)題，引發(fā)不穩(wěn)定，對(duì)此一定要把握好政策界限。農(nóng)村土地家庭承包制度實(shí)施 30 多年來(lái)，極大地解放、發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。 新豐縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 確權(quán)登記頒證工作方案 1 新豐縣 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán) 登記頒證工作方案 深圳市愛華勘測(cè)工程有限公司 二○一四 年五月 新豐縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 確權(quán)登記頒證工作方案 2 新豐縣 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 確權(quán)登記頒證 工 作