漫談切實提高領導安全生產(chǎn)的能力(完整版)
【正文】 院治療（重傷14人）。2007年4月18日7時53分，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包傾覆特別重大事故，造成32人死亡、6人重傷。工廠、礦山、交通、建筑工地、旅游等行業(yè)無一不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。我國經(jīng)濟要融入世界經(jīng)濟，參與國際市場競爭，必須順應重視安全生產(chǎn)以及勞動保護這個國際性發(fā)展趨勢，切實解決好安全生產(chǎn)問題。以采礦業(yè)死亡人數(shù)比較為例。安全生產(chǎn)直接關系廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。沒有安全，就沒有生產(chǎn)，就沒有發(fā)展。各級各部門必須樹立安全生產(chǎn)重于泰山的意識，充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性，深挖原因，接受教訓，采取綜合措施，切實加強安全生產(chǎn)工作。今年上半年，%、全國煤炭產(chǎn)量同比增長20%的情況下，%和11%；%、%、%。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。當前，動輒死傷幾十人、上百人的重特大安全生產(chǎn)事故頻頻發(fā)生，已經(jīng)嚴重危及廣大人民群眾的生命安全，給無數(shù)個家庭造成了災難，影響了社會穩(wěn)定，這種狀況必須迅速扭轉(zhuǎn)。我國煤礦生產(chǎn)每年平均死亡人數(shù)在6000人以上，比全球主要產(chǎn)煤國家死亡人數(shù)的總和（不超過1500人）還要多幾倍。社會主義市場經(jīng)濟條件下的安全生產(chǎn)工作是一個新課題，我們不懂得、不熟悉的問題很多。經(jīng)調(diào)查認定這是一起責任事故。據(jù)統(tǒng)計，今年17月份，全國發(fā)生了53起重特大事故，其中有37起都是因為非法違法生產(chǎn)經(jīng)營導致的。發(fā)生事故的原因是什么？責任誰來承擔？這些問題必須弄清楚，解決好。設施落后，缺乏投入。針對我國安全生產(chǎn)的實際情況，各級主管部門建立完善了大量安全規(guī)章制度甚至大量的法律法規(guī)，但與工業(yè)發(fā)達國家相比，還存在著習慣于采用行政手段而不是法律手段來管理安全生產(chǎn)；法律法規(guī)的可操作性差；職業(yè)安全與健康標準不健全；急用的法規(guī)空缺，有些制度法規(guī)還存著重復和交叉等。即使重特大事故發(fā)生了，有的責任人也不能得到嚴厲懲處甚至有的異地升官。以人為本的人，指的是最廣大人民群眾。有的在關系員工疾苦、安全問題上作風飄浮、工作不實。安全生產(chǎn)工作離不開媒體的支持和監(jiān)督，要把輿論監(jiān)督作為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一項重要措施。如，２００７年１２月５日，山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成１０５人死亡、１８人受傷，直接經(jīng)濟損失４２７５萬元。沒有投入，就沒有安全。這些礦難發(fā)生之后，礦工只能祈禱在“黃金救援時間”之內(nèi)得到救助，否則只能等待死神的降臨。同時，還要進一步強化各級安全生產(chǎn)責任制，層層把關，層層負責，不斷推動各項安全防范措施的落實。要強化經(jīng)營主體責任，依法落實生產(chǎn)經(jīng)營主體的責任，依法查處違法、違規(guī)行為，確保經(jīng)營主體的責任落實到位。嚴格重大特大事故責任追究制度，對發(fā)生重大特大事故的地區(qū)、部門、單位，一定要嚴肅追查，不僅要追究直接責任者的責任，也要追究有關部門和地方負責人的責任，該處分的處分，該撤職的撤職，該法辦的法辦，絕不能姑息遷就。在王家?guī)X礦難中，有的礦工是靠身上偶然帶的饃片活下來的。由于井下配備了基本的清理設備，例如手推車、靠電池供電的大型清除設備等，還有通風口和飲水儲備，預先存有罐頭、牛奶等應急物資，這些礦工居然能活著，為地面組織營救提供了寶貴時間。再如，２００８年９月８日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司９８０溝尾礦庫發(fā)生特別重大潰壩事故，造成２７７人死亡、４人失蹤、３３人受傷，直接經(jīng)濟損失９６１９萬元。通過輿論監(jiān)督，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，對存在重大隱患沒有認真治理的行為，進行大膽的曝光和揭露，促其吸取事故教訓，推動各項安全生產(chǎn)措施的落實。 普遍制定安全生產(chǎn)標準，建立健全各種安全
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