漫談切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的能力-文庫(kù)吧資料
2025-04-19 05:19本頁(yè)面
【正文】 安全監(jiān)察人員嚴(yán)重短缺，安全生產(chǎn)信息、宣傳、培訓(xùn)、應(yīng)急救援等體系極不健全，致使有章不循、紀(jì)律松弛、違章指揮、違章作業(yè)、監(jiān)督不嚴(yán)不實(shí)、處罰不力的現(xiàn)象非常突出。日常嚴(yán)格監(jiān)管，事故發(fā)生后進(jìn)行嚴(yán)厲懲治是有效地預(yù)防、減少事故發(fā)生率的重要手段。從發(fā)生的事故看，絕大多數(shù)是違章造成的，這也是目前我國(guó)安全生產(chǎn)事故居高不下的主要原因之一。針對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，各級(jí)主管部門建立完善了大量安全規(guī)章制度甚至大量的法律法規(guī)，但與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在著習(xí)慣于采用行政手段而不是法律手段來(lái)管理安全生產(chǎn)；法律法規(guī)的可操作性差；職業(yè)安全與健康標(biāo)準(zhǔn)不健全；急用的法規(guī)空缺，有些制度法規(guī)還存著重復(fù)和交叉等。這是造成大量意外事故發(fā)生的重要原因。特別是一些小型企業(yè)、私有企業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)，普遍存在生產(chǎn)工藝技術(shù)落后、設(shè)備老化陳舊的問(wèn)題。效益好的行業(yè)安全狀況好、技術(shù)先進(jìn)、裝備現(xiàn)代化的企業(yè)安全狀況好。設(shè)施落后，缺乏投入。還有的對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)不重視，造成企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，員工安全科技知識(shí)和事故防范及應(yīng)急技能不足。更為嚴(yán)重的是，一些單位領(lǐng)導(dǎo)，官僚主義嚴(yán)重，對(duì)違章作業(yè)的行為置之不理；對(duì)一些隱患的治理不到位、不認(rèn)真、不嚴(yán)格；對(duì)重大安全生產(chǎn)事故隱患、苗頭或發(fā)現(xiàn)不了或視而不見(jiàn)，久拖不改。我國(guó)企業(yè)特別是中小企業(yè)，普遍呈現(xiàn)管理人員、從業(yè)人員素質(zhì)低的情況，廣泛存在無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)、有法不依、單純追求經(jīng)濟(jì)效益的傾向。發(fā)生事故的原因是什么？責(zé)任誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？這些問(wèn)題必須弄清楚，解決好。這是根本。2010年8月16日9時(shí)40分，黑龍江省伊春市烏馬河區(qū)華利實(shí)業(yè)有限公司非法生產(chǎn)，致煙花爆炸造成20人死亡、4人失蹤、153人受傷入院接受治療，其中重傷14人。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年17月份，全國(guó)發(fā)生了53起重特大事故，其中有37起都是因?yàn)榉欠ㄟ`法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的。2009年9月8日河南省平頂山市新華區(qū)四礦因違法違規(guī)開(kāi)采，發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，76人死亡、14人受傷。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故?！ 〗?jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起嚴(yán)重的責(zé)任事故。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。形勢(shì)非常嚴(yán)峻。二是搶救代價(jià)大。二、深刻分析事故頻發(fā)的深層原因當(dāng)前，安全生產(chǎn)事故多發(fā)，其特點(diǎn)一是范圍廣。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的安全生產(chǎn)工作是一個(gè)新課題，我們不懂得、不熟悉的問(wèn)題很多?！边@就告訴我們，安全生產(chǎn)能力是黨的執(zhí)政能力的重要組成部分。是否具備安全生產(chǎn)能力，是直接衡量執(zhí)政能力高低的一個(gè)重要標(biāo)志。不可否認(rèn)，嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)已經(jīng)影響到我國(guó)的國(guó)際形象。我國(guó)煤礦生產(chǎn)每年平均死亡人數(shù)在6000人以上，比全球主要產(chǎn)煤國(guó)家死亡人數(shù)的總和（不超過(guò)1500人）還要多幾倍。但死亡人數(shù)多65653人，按百萬(wàn)噸死亡率相比，我國(guó)約是美國(guó)的110倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)。美國(guó)采礦業(yè)已成為比較安全的行業(yè)。據(jù)國(guó)際勞工組織資料顯示，近年來(lái)，世界工礦企業(yè)從業(yè)人員工傷死亡人數(shù)總體上呈上升趨勢(shì)。當(dāng)前，動(dòng)輒死傷幾十人、上百人的重特大安全生產(chǎn)事故頻頻發(fā)生，已經(jīng)嚴(yán)重危及廣大人民群眾的生命安全，給無(wú)數(shù)個(gè)家庭造成了災(zāi)難，影響了社會(huì)穩(wěn)定，這種狀況必須迅速扭轉(zhuǎn)。但這并不意味著在加快小康建設(shè)的進(jìn)程中，只要生產(chǎn)的速度而不要生產(chǎn)的質(zhì)量，只要經(jīng)濟(jì)效益而忽視維護(hù)勞動(dòng)者的生命和生存尊嚴(yán)。按照黨的十六大作出的戰(zhàn)略部署，我們將在目前已經(jīng)初步達(dá)到的小康水平上，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。如果在生產(chǎn)過(guò)程中人的生命尊嚴(yán)得不到維護(hù)，生命安全得不到切實(shí)保障，就是嚴(yán)重違背了科學(xué)發(fā)展觀。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。安全生產(chǎn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)有之義。安全
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