的使用范圍及其制度完善發(fā)展與協(xié)調(diào)(完整版)
【正文】 中簡易程序的特點(diǎn)為：只適用于基層法院，適用于事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件。審理程序簡便，適用于簡易程序?qū)徖淼陌讣?。尤其是?jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡后，民事活動(dòng)頻繁，民事案件劇增，如果不能以靈活、快捷，節(jié)省的程序解決大多數(shù)簡單民事案件，一方面，必然導(dǎo)致訴訟拖延，造成大量積案。公正是在效率前提下的公正，正所謂“遲來的公正就是不公正’”‘正義被耽擱，就是正義被剝奪’。適用的案件只能是事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件，而對于“事實(shí)清楚”、“權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確”、“爭議不大’的問題，最高人民法院在《關(guān)于適用(中華人民共和國民事訴訟法)若干問題的意見》中作了如下解釋：“事實(shí)清楚”是指當(dāng)事人雙方對爭議的事實(shí)陳述基本一致，并能提供可靠的證據(jù)，無須法院調(diào)查即可判明事實(shí)、分清是非。程序規(guī)范的安赫D程序運(yùn)作的安定，有利于保障實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到當(dāng)事人的訴訟預(yù)期，這一切均有賴于嚴(yán)密、透明的程序安排?！ ∑胬斫鈱徟蟹绞礁母?，所有案件不分繁簡，一律采用普通程序，或者雖然形式上采用簡易程序，但在使用程序時(shí)仍然沿用普通程序的一套，不簡化訴訟環(huán)節(jié)，使簡單的案件得不到迅速審判，沒有提高審判效率，背離審判方式改革的初衷。但總的來講，這些規(guī)定過于籠統(tǒng)，以致于法官做出程序選擇的余地仍然太大，不利于實(shí)踐中開展繁簡分流的具體操作。確認(rèn)和變更收養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系。一種是立案庭移交業(yè)務(wù)庭登記后，直接交付經(jīng)辦人，由經(jīng)辦人在審理過程中，自行做出適用程序的選擇?！睹袷略V訟法》第25條規(guī)定：“合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。從主辦法官接手案件時(shí)起，法官便容易不自覺地陷入信任危機(jī)中?！ ?三)簡易程序配套制度的構(gòu)想 設(shè)立專門適用簡易程序的機(jī)構(gòu)和人員。但是對于選擇了適用簡易程序的民事案件，其本身對司法資源的耗費(fèi)較少，相應(yīng)的，國家收取的訴訟費(fèi)也應(yīng)當(dāng)較少。如何使其更主動(dòng)、大膽、正確地適用簡易程序，擴(kuò)大簡易程序解決糾紛功能?筆者認(rèn)為，在當(dāng)前摩合階段，一方面可采取一些鼓勵(lì)措施，促使法官多適用簡易程序，另一方面從機(jī)制上加強(qiáng)監(jiān)控和指導(dǎo)，如提高案件審理透明度，置審判活動(dòng)于社會(huì)監(jiān)督之下，再如把該適用簡易程序而未予適用、未經(jīng)審批自行轉(zhuǎn)化適用程序、無正當(dāng)理由超審期限等，列為錯(cuò)案責(zé)任追究范圍，以違反審判紀(jì)律加以懲處?！ 】傊?，擴(kuò)大簡易程序適用范圍，完善簡易程序配套制度，從而實(shí)現(xiàn)簡易程序再簡化、再優(yōu)化，使簡易程序的傳神之處——簡便，得以淋漓盡致的發(fā)揮出來。具體簡易程序應(yīng)收取什么標(biāo)準(zhǔn)的訴訟費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)高于同樣金額訴訟的撤訴案件，低于同樣金額訴訟的普通程序案件，可以考慮在同樣數(shù)額普通程序案件二分之一至三分之一之間做出選擇。但在保留現(xiàn)行兼采適用簡易和普通兩種程序的情況下，在基層法院專門設(shè)立適用簡易程序的簡易庭，配備專門的獨(dú)任法官，獨(dú)任法官僅適用簡易程序?qū)徖戆讣辉賲⑴c普通程序案件審理。對于當(dāng)事人協(xié)商選定的法官，非因特殊情況法院應(yīng)滿足當(dāng)事人的請求?！睹袷略V訟法》第143條第2款規(guī)
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