的使用范圍及其制度完善發(fā)展與協(xié)調(diào)(更新版)
【正文】 定：“當(dāng)事人雙方可以同時(shí)到基層人民法院或者它派出的法庭，請(qǐng)求解決糾紛……。三種做法均有利弊：第一種做法可發(fā)揮業(yè)務(wù)庭長(zhǎng)熟悉業(yè)務(wù)，熟悉承辦法官審判技能的優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確做出適用程序的選擇，但容易造成業(yè)務(wù)庭長(zhǎng)滯留案件和濫用選擇權(quán)。以及一方當(dāng)事人沒(méi)有勝訴的可能或案件事實(shí)不存在真正爭(zhēng)點(diǎn)的案件。根據(jù)我國(guó)幅員遼闊的特點(diǎn)，具體可兼采原則性與靈活性相結(jié)合的辦法。受我國(guó)現(xiàn)行訴訟模式的影響，簡(jiǎn)易程序的職權(quán)主義色彩非常明顯。在簡(jiǎn)易程序的立法中，條文的不詳與隨意隨處可見(jiàn)，如該程序的案件適用范圍非常原則，完全憑法官個(gè)人的主觀理解，程序的啟動(dòng)與轉(zhuǎn)化則根本沒(méi)有明確說(shuō)明?！ ?二)適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼奶攸c(diǎn) 簡(jiǎn)易程序除了起訴和受理手段比較簡(jiǎn)化外，審理方式上具有下列特點(diǎn)： 傳喚方式簡(jiǎn)便。一般而言，司法的理念是“公正優(yōu)先，兼顧效率”，但對(duì)于民事訴訟，則采取優(yōu)勢(shì)證明標(biāo)準(zhǔn)，突出的是效率。這樣一來(lái)，司法公正，法律權(quán)威都將成為一句空話?！ ≡诂F(xiàn)行民事訴訟中簡(jiǎn)易程序的使用范圍，最高人民法院在《中國(guó)民事訴訟法》中作了明確的規(guī)定。在民事審判實(shí)踐中，案件的種類繁多，繁簡(jiǎn)各異，根據(jù)案件繁簡(jiǎn)程序及影響的大小，分為簡(jiǎn)單的民事案件，一般的民事案件和重大復(fù)雜的民事案件三種類型，不同的案件，應(yīng)當(dāng)按照不同的審判程序進(jìn)行審理，以便及時(shí)的解決糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。簡(jiǎn)易程序是相對(duì)于普通程序而言的，是簡(jiǎn)化了的普通程序，并不是普通程序的附屬程序，它有自己特定的運(yùn)用范圍，且適用范圍的大小直接關(guān)系到簡(jiǎn)易程序功能的發(fā)揮，因此，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況就民事訴訟案件實(shí)用簡(jiǎn)易程序的適用范圍和處理問(wèn)題談一些粗淺的看法。訴訟經(jīng)濟(jì)是訴訟制度的內(nèi)在要求，其實(shí)質(zhì)是訴訟效益問(wèn)題，落實(shí)到審判方式改革，就是要講究程序的效率，即程序運(yùn)作的決定是否公平合理，符合客觀實(shí)際，能否保障當(dāng)事人合法權(quán)益，其設(shè)定的步驟手續(xù)等是否切實(shí)可行，能否以最小的投入獲得最大多數(shù)人的最大程度的參與。因此，在強(qiáng)調(diào)公正與效率兩者不可偏廢的同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)先，兼顧公正”之原則?！ 徬掭^短。因此，程序啟動(dòng)的盲目性與轉(zhuǎn)化的任意性對(duì)審判工作產(chǎn)生的消極影響不可小視。 三、完善民事訴訟簡(jiǎn)易程序的構(gòu)想 (一)簡(jiǎn)易程序操作方式的改革與完善 科學(xué)界定簡(jiǎn)易程序的適用范圍。 (2)以案件性質(zhì)或類別為界定標(biāo)準(zhǔn)。 規(guī)范程序選擇，準(zhǔn)確繁簡(jiǎn)分流。另一方面，通過(guò)立案庭和業(yè)務(wù)庭長(zhǎng)雙重監(jiān)控，可確保承辦人嚴(yán)格按簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理，實(shí)現(xiàn)快速便捷立案和設(shè)立簡(jiǎn)易程序之初衷，因此，筆者傾向于第三種做法?！ ?duì)主審法官的選擇。由此帶來(lái)的一個(gè)新問(wèn)題是：當(dāng)事人有可能就復(fù)雜、疑難的糾紛約定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼！ 「母锖?jiǎn)易程序訴訟收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)《人民法院訴訟收費(fèi)辦法最高法院適用民訴法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中關(guān)于訴訟費(fèi)用收取的條款，并沒(méi)有適用簡(jiǎn)易程序和普通程序加以區(qū)分。而怎樣才能在確保公正司法的情況下，既利用簡(jiǎn)易程序簡(jiǎn)單、快捷的一面，又將其對(duì)時(shí)間的浪費(fèi)限制在最小限度內(nèi)?最主要的辦法就是縮短所需時(shí)間，筆者認(rèn)為，根據(jù)當(dāng)前各地法院擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍的成效來(lái)看，有45天的時(shí)間就足夠了，而且不允許延長(zhǎng)，除非轉(zhuǎn)換為普通
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