【正文】 。調(diào)整后的 “ 鳥巢 ” 方案不但沒有降低設(shè)計質(zhì)量，而且進 一步提高了結(jié)構(gòu)的安全度，并使工程造價回歸到國家發(fā)改委要求 的 ，且其獨特的設(shè)計風(fēng)格未受影響。 可行性研究報告是國家有關(guān)部門對固定資產(chǎn)投資實行宏觀調(diào)控管理，編制發(fā)展規(guī)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù)。 （三）詳細可行性研究。 擬建項目的基本目標(biāo)必須符合國家和地區(qū) 的國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。 合同風(fēng)險 。 ? 總價合同的優(yōu)點是在實際工程量變動不大的情況下較易管理。 （ 實際的工程量由施工單位上報，經(jīng)監(jiān)理工程師審核） 單價合同適用于施工圖不完整，或準備發(fā)包的工程項目的內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)一時尚不明確，或未具體地予以規(guī)定的情況。 常見的形式： 成本加固定百分比酬金合同、 成本加固定金額酬金合同、 成本加獎罰合同、 ? 成本加酬金合同適用于工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)尚未全面確定，在投標(biāo)報價的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方因工期要求緊迫而必須發(fā)包的工程，或者發(fā)包方與承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨特的技術(shù)、特長和經(jīng)驗的工程項目。 （ 6）項目外部因素和風(fēng)險。適用于大中型水利水電工程項目。 （二）業(yè)主的合同策劃 確定合同的范圍與分標(biāo)。 2）談判是一種合作事業(yè)。 三、合同的履行管理 合同履行管理的關(guān)鍵在于工程變更，因此，合同管理人員應(yīng)做好以下工作： 保存 ——相關(guān)基礎(chǔ)資料 核實 —— ① 工程范圍與合同是否一致 ②圖紙與現(xiàn)場是否相符 ③圖紙本身有無差錯 紀錄 —— ① 工程進度 ②工程費用支付情況 ③不可抗拒災(zāi)害損失情況 四、關(guān)于工程變更管理 （一）概念： 指項目實施過程中，因業(yè)主或承包商的原因引起的任務(wù)范圍、工程標(biāo)準等方面的變動，且此變動對合同中已確定的內(nèi)容會產(chǎn)生影響。 4 – 4 工程項目索賠管理 一、概念 施工索賠是指承包人由于非自身原因發(fā)生了合同規(guī)定之外的額外工作或損失，而向發(fā)包人所要求費用和工期方面的補償。 索賠是一種未經(jīng)對方的單方行為。為便于管理，承、發(fā)包雙方和監(jiān) （三）按索賠事件的性質(zhì)分類 1 由于發(fā)包方或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程，變更工程順序，造成工期延長或費用損失，承包方為此提出的索賠。 ） ? ⑴ 施工日志。 ? ⑼ 工程圖紙。索賠答復(fù)程序與（ 3）、（ 4 承包方接受最終的索賠處理決定，索賠事件的處理即告結(jié)束。 如索賠事件造成工程中斷時，監(jiān)理工程師對施工現(xiàn)場中由于產(chǎn)生索賠事件而造成人員及設(shè)備的閑置， c 工程損壞的情況。在索賠事件發(fā)生后，也應(yīng)積極收集有關(guān)證據(jù)資料，以便分清責(zé)任，剔除不合理的索賠要求。 ④工程師監(jiān)督設(shè)備的制造、安裝和施工，以及簽發(fā) 支付證書。 “ 規(guī)定 ” 是指規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準、工程合同等所規(guī)定的要求。 職責(zé)。 注意過去同類項目的經(jīng)驗和反面的教訓(xùn)。 具有與項目相符合的資質(zhì)等級證書。 對設(shè)計工作質(zhì)量進行檢查。 審核承包商提出的施工組織設(shè)計和施工技術(shù)措施。 對完成的分項、分部工程進行檢查、驗收。 保修的期限 □ 基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文 件規(guī)定的該工程的合理使用年限； □ 屋面防水工程、有防水要求的房間和外墻面的防滲漏為 5年； □ 供熱與供冷系統(tǒng)，為 2個采暖期、供冷期； □ 電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程為 2年。 成本的控制與工程項目計劃及其執(zhí)行相關(guān)。 推行勘察設(shè)計單位技術(shù)經(jīng)濟責(zé)任制 ①可促使其按標(biāo)準、規(guī)范、合同的質(zhì)量及進度進行提高設(shè) 計水平； ②技術(shù)有問題或質(zhì)量低劣則應(yīng)予賠償。 健全和加強設(shè)計的經(jīng)濟責(zé)任制。 ★ 關(guān)于標(biāo)準設(shè)計 （一）概念：經(jīng)國家和地方批準的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整 套標(biāo)準技術(shù)文件和圖紙，稱之為標(biāo)準設(shè)計。價值工程所說的 功能是指用戶所承認、所接受的產(chǎn)品的必要功能。 上述 5種途徑，都是從用戶角度來考慮的，體現(xiàn)了用戶第一原則。比原設(shè)計方案節(jié)省投資 700多萬元，取得了降低投資、保證功能的效果。 合同雙方嚴格執(zhí)行合同條款，控制工程變更。指對工程的進展進行跟蹤和和檢查。糾偏是成本控 制中最具實質(zhì)性的一步。 計量項目的申報資料和驗收手續(xù)齊全。 按合同規(guī)定支付形式進行支付 1）預(yù)付款。 已完工程與未完工程劃分 理論：按月結(jié)算時，到月末工程未完，應(yīng)按照預(yù)算定額規(guī)定的工序折合成相應(yīng)工程量，計算成本。投標(biāo)報價是投標(biāo)書的一個重要組成部分，它也是工程造價的一種表現(xiàn)形式，是投標(biāo)人根據(jù)自己的消耗水平和市場因素綜合考慮后確定的工程造價。 （二）做好成本核算的基礎(chǔ)工作 各種物資收發(fā)、領(lǐng)退、報廢、盤點制度 各項原始記錄 準確的計量檢驗 167。 3）工程結(jié)算與最后付款。 計量的方法應(yīng)科學(xué)合理。 預(yù)測。在確定了項目成本控制目標(biāo)之后，必須定期地進 行成本計劃值為實際值的比較。 復(fù)核已完工程量。 63 施工階段成本控制 從業(yè)主的角度 節(jié)省費用的可能性較小，但浪費投資的可能性很大。僅此，大壩建筑投資就節(jié)約了 1930萬美元。 （三）價值工程的核心 對產(chǎn)品進行功能分析，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，對產(chǎn)品的功能進行分析研究，排除那些與質(zhì)量無關(guān)的多余功能，從而達到降低成本，提高經(jīng)濟效益的目的。 構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)標(biāo)準件，能使工藝定型，容易提高工人 技術(shù)，且易使生產(chǎn)的衡和提高勞動生產(chǎn)率，以及統(tǒng)一配 料、節(jié)約材料，有利于構(gòu)配件生產(chǎn)成本的大幅度下降。應(yīng)在設(shè)計開始前，將工程投資按 專業(yè)進行分配，并分段考核。 初步設(shè)計要重視方案選擇，在批準的投資限額內(nèi)，要進 一步落實投資的措施。 項目成本 四、工程項目成本構(gòu)成 建筑安裝工程費用構(gòu)成 167。 建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。 加強成品保護。 要求承包商建立完善的質(zhì)量保證體系。 （如施工的可能性、便捷性；運營的安全性、方便和運行費用的高低。 三、設(shè)計工作的控制 對階段設(shè)計成果應(yīng)審批簽審后再進行更深入的設(shè)計。 52 工程項目設(shè)計階段質(zhì)量管理 一、概 述 設(shè)計是從技術(shù)方面來定義工程的技術(shù)系統(tǒng)。 實施說明。 可靠性：包括滿足強度、 剛度、穩(wěn)定性要求；滿足耐久性要求，如 耐磨、耐腐蝕、抗?jié)B、抗凍性。 三、如何在實踐中運用 FIDIC合同條件 1．國際金融組織貸款和一些國際項目 直接采用 2．對比分析采用 3．合同談判時采用 4．局部選擇采用 ★ 如何正確進行合同管理 目前工程項目合同管理可分為三個層次： 第一個層次： 在招投標(biāo)階段不注意研究招標(biāo)文件，在實施階段不認真研究合同的規(guī)定，而只是靠自己狹隘的經(jīng)驗或良好的愿望來實施工程，看起來這種做法很“果敢”，很“合情”，但到頭來往往是一廂情愿，吃虧的最終是自己。 4 – 5 FIDIC合同條件簡介 ? FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會（ Federation Internationale Des Ingenieurs－ Conseils）法文名稱的縮寫。 d 其他費用支出情況。 1 ? 避免無法預(yù)見的不利自然條件或人為障礙而引起的費 ? ? 避免或減少工程變更中由于費率和價格變化而引起的 ? ? 避免由于不及時提供施工圖紙及施工現(xiàn)場而引起的費 ? ? 避免由于提供的放線資料有差錯而引起的索賠事件 ? 避免在施工中由于合同以外的檢驗而引起的費用索賠 ? ? 八、 索賠的避免或減少 2 當(dāng)索賠事件發(fā)生后，監(jiān)理工程師要采取有效措施，防止事態(tài)的擴大，盡量減少索賠的金額。 六、索賠的有關(guān)證明材料 七、施工索賠的程序 當(dāng)出現(xiàn)索賠事件時，承包方可按下列程序以書面形式向發(fā)包方索賠： 1 凡發(fā)生不屬于承包方責(zé)任的事件導(dǎo)致竣工日期拖延或成本增加時，承包方一方面按監(jiān)理工程師的指示繼續(xù)精心施工，同時在索賠事件發(fā)生后 28天內(nèi)向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。 ? ⑶ 氣象資料。 3 承包方因發(fā)包方未能按合同提供施工條件，如未及時交付設(shè)計圖紙、技術(shù)資料、場地、道路等造成工期延長而提出的索賠。 1 由于非承包方責(zé)任的原因而導(dǎo)致施工進度延誤，承包方向發(fā)包方提出要求延長工期、推遲竣工日期的索賠稱為工期索賠。因此索賠是一種合理要求，是應(yīng)取得的補償。 （ 2）工程技術(shù)系統(tǒng)的變更， （ 3）實施計劃或?qū)嵤┓桨傅男薷? （三）變更的影響 （ 1）改變工程目標(biāo)和工程實施的各種文件內(nèi)容； （ 2）引起項目組織責(zé)任的變化和組織爭執(zhí)； （ 3）引起已完工程的返工。 談判具體內(nèi)容 1）工程范圍方面。 不同合同間的協(xié)調(diào) （三）承包商的合同策劃 投標(biāo)項目的選擇 合同風(fēng)險評評價 合作方式的選擇 二、合同的談判與簽約 （一）簽訂合同雙方應(yīng)遵循的原則 工程施工中簽訂的任何合同都不能違背國家 的政策和法律。 4– 3 工程項目合同管理的工作內(nèi)容 一、合同策劃 （一）合同策劃的內(nèi)容 （ 1）將項目分成幾個獨立的合同？各合同的工程范圍。 （二）國內(nèi)常用的標(biāo)準合同條件有： 1． 《 世界銀行貸款項目招標(biāo)文件范本 》 。一般而言，合同類型選擇需考慮下列因素。 單價合同通常又可細分為： 計量估價合同。 ? 總價合同按其是否可以調(diào)值又可分為不可調(diào)值總 不可調(diào)值總價合同（固定 總價合同 ） 其計價是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，承、發(fā)包雙方就承包項目協(xié)商一個固定的總價，由承包方一筆包死不能變。 三、工程項目合同的作用 有利于計劃、監(jiān)督、管理； 組織作用； 有利建筑市場的培育和發(fā)展； 是解決爭執(zhí)的依據(jù)。 擬建項目要滿足環(huán)境的基本要求，符合可 持續(xù)發(fā)展的原則。這是建設(shè)項目投資決策的基礎(chǔ)，它為項目決策提供技術(shù)、經(jīng)濟、社會和財務(wù)方面的評價依據(jù)，為項目的具體實施（即進行建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營）提供科學(xué)依據(jù)。 機會研究的主要任務(wù)是為建設(shè)項目的投資方向和設(shè)想提出建議。停工近 5個月的 “ 鳥巢 ” 正式復(fù)工。 ?問題： ? 標(biāo)桿的“鳥巢”方案，從一片溢美之辭的高票中選到暫停施工，不過一年半的時間。 如果目標(biāo)設(shè)計出錯，常常會產(chǎn)生如下后果： （ 1）工程建成后無法正常的運行，達不到使用效果； （ 2）雖然可以正常運行，但其產(chǎn)品或服務(wù)沒有市場， 不能為社會接受； （ 3）運營費用高，沒有效益，沒有競爭力； （ 4）項目目標(biāo)在工程建設(shè)過程中不斷變動造成超投資、 超工期等等。這是做有道理的，但不完全。 BOT項目有時由外國公司來承包，這會給項目所在國帶來 先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗。 （四） BOT融資模式的特點 通常采用 BOT模式進行的一般是大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目， 包括道路、橋梁、隧道、水利、發(fā)電廠以及通信、環(huán)保等。 四、 BOT（ BuildOperateTransfer）模式 （一） BOT 模式定義 政府通過特許權(quán)協(xié)議，授權(quán)項目發(fā)起人 (主要是民營 /外商，也可是法人國企 )為某個項目 (主要是自然資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施項目 )成立專門的項目公司，負責(zé)該項目的融資、設(shè)計、建造 、 運營和維護，在規(guī)定的特許期內(nèi)向該項目的使用者收取適當(dāng)?shù)馁M用，由此回收項目的投資、經(jīng)營和維護等成本，并獲得合理的回報；特許期滿后，項目公司將項目無償移交給政府。 傳統(tǒng)的連續(xù)建設(shè)模式的招標(biāo)發(fā)包方式與階段發(fā)包模式的對比如下圖所示： 招標(biāo)、簽訂合同 設(shè)計階段 施工階段 雇傭設(shè)計工作人員 單一的施工合同 連續(xù)建設(shè)發(fā)包方式 設(shè)計階段 雇傭設(shè)計工作人員和 CM工作人員 基礎(chǔ)工程 鋼架工