[工作計(jì)劃]關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(完整版)
【正文】 躍升期，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬科技工作全局，把提高自主創(chuàng)新能力放在全部科技工作的首要位置，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方針，抓住濱海新區(qū)大發(fā)展的歷史機(jī)遇，深入實(shí)施科技興區(qū)戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，增加科技投入，營(yíng)造創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)筑人才優(yōu)勢(shì)，提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使開(kāi)發(fā)區(qū)盡快成為濱海新區(qū)的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，通過(guò)科技創(chuàng)新促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)與天津市城區(qū)距離較遠(yuǎn)，大大抬高交通成本和時(shí)間成本。，孵化器功能發(fā)揮不充分。近十年來(lái)，科技發(fā)展金投入總量超過(guò)18億元，通過(guò)稅收返還、房租補(bǔ)貼、科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)匹配、融資支持等多種渠道，為中小科技企業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。一、開(kāi)發(fā)區(qū)科技發(fā)展現(xiàn)狀與科技政策效果評(píng)估。自提出“科技興區(qū)”戰(zhàn)略以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)的科技事業(yè)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，取得了顯著成績(jī)。持續(xù)的科技投入顯示了政府支持科技發(fā)展的決心和魄力，極大地增強(qiáng)了科技企業(yè)的信心，在全區(qū)初步培育出一個(gè)良好的科技創(chuàng)新氛圍。由于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的快速增加，加上入住孵化器的企業(yè)流動(dòng)性低，造成孵化場(chǎng)地緊缺。在開(kāi)發(fā)區(qū)的科技工作中，要遵循如下原則：（1）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則，在一切科技工作中尊重、遵循市場(chǎng)規(guī)律，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，市場(chǎng)是衡量科技創(chuàng)新成果的最終標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，開(kāi)發(fā)區(qū)要全面建成適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備全國(guó)領(lǐng)先的科技創(chuàng)新能力；成為全國(guó)重要的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地和高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，科技整體實(shí)力處于全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)前列；全區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。要大力發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，為造就新的支柱產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。要清理現(xiàn)有廠房資源，整理出一定數(shù)量的場(chǎng)地，騰籠換鳥(niǎo)，提供給成長(zhǎng)性科技企業(yè)使用。同時(shí)，要充分發(fā)揮帶頭示范作用，促進(jìn)其它孵化器功能的發(fā)揮，提升全區(qū)孵化服務(wù)體系的規(guī)模和水平。在“雙高政策”普惠扶持的前提下，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金、孵化基金、成長(zhǎng)基金、企業(yè)上市資助金等專項(xiàng)發(fā)展金，增加財(cái)政投入，重點(diǎn)突破，加速推進(jìn)優(yōu)秀科技企業(yè)的成長(zhǎng)壯大。成立科技企業(yè)成長(zhǎng)基金，額度為5000萬(wàn)元，專門用于幫助處于加速成長(zhǎng)階段的科技企業(yè)。要進(jìn)一步發(fā)揮泰達(dá)風(fēng)險(xiǎn)投資公司的作用，承擔(dān)好風(fēng)險(xiǎn)投資功能和“加速器”建設(shè)功能。對(duì)企業(yè)成功改制的，按每家企業(yè)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用最高支持25萬(wàn)元；對(duì)進(jìn)入股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用最高支持60萬(wàn)元；對(duì)總部設(shè)在區(qū)內(nèi)的企業(yè)，在境內(nèi)外成功上市的，最高支持200萬(wàn)元。對(duì)管委會(huì)認(rèn)定的具有一定規(guī)模的研發(fā)機(jī)構(gòu)，每年由科技發(fā)展金補(bǔ)助其研發(fā)費(fèi)用的10%。根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)建設(shè)“生物醫(yī)藥公共技術(shù)平臺(tái)”、“納米技術(shù)研發(fā)平臺(tái)”和“集成電路設(shè)計(jì)平臺(tái)”。九、繼續(xù)完善區(qū)域科技規(guī)劃與科技政策根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，盡快修訂開(kāi)發(fā)區(qū)十一五科技發(fā)展規(guī)劃，對(duì)2007年至2010年開(kāi)發(fā)區(qū)科技工作進(jìn)行全面部署。要建立科學(xué)高效的科技工作機(jī)制，完善“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督”三個(gè)體系，用機(jī)制和制度調(diào)動(dòng)科技工作相關(guān)各部門的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，形成精干高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的政府宏觀管理體系。納米技術(shù)研發(fā)平臺(tái)應(yīng)重點(diǎn)考慮如何進(jìn)一步對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)放共享，強(qiáng)化公共平臺(tái)作用，并發(fā)揮在共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)中的組織牽頭作用。引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)增加研發(fā)
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