【正文】 二是健全經(jīng)濟(jì)合同的授權(quán)委托管理制度，對(duì)授權(quán)的主體、權(quán)限、內(nèi)容和時(shí)效都做了細(xì)致的規(guī)定。公司總部及重要子公司目前基本做到每一項(xiàng)規(guī)章制度的出臺(tái)，都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的法律論證或?qū)徍?，未?jīng)法律論證和審核的規(guī) 章制度草案，不得進(jìn)入下一步流程，領(lǐng)導(dǎo)不得簽署生效。 現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)性是依靠具體的管理制度的先進(jìn)性為支撐，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程的法律風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)一部分來(lái)源于企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善或執(zhí)行不到位，如授權(quán)范圍不清、監(jiān)督機(jī)制缺失、信息反饋不暢以及責(zé)任主體不明等。 經(jīng)過(guò)細(xì)致努力地工作，公司 在進(jìn)一步深化東風(fēng)公司總法律顧問(wèn)制度的基礎(chǔ)上，下屬重要子企業(yè)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)也進(jìn)一步加快。 2020 年 ,東風(fēng)汽車公司汽車銷量 261 萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)銷售收入 億元人民幣，在職員工 萬(wàn)人， 在細(xì)分市場(chǎng)，繼續(xù)鞏固了中重卡第一、輕卡第二和轎車第三的市場(chǎng)地位，公司產(chǎn)銷規(guī)模躍居行業(yè)第二。公司還要求各單位主要負(fù)責(zé)人要專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要周密籌劃，精心組織，努力落實(shí)本單位推進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)；凡被要求建立總法律顧問(wèn)制度的重要子 企業(yè)，應(yīng)組織專門力量制定切實(shí)可行的落實(shí)工作方案；各單位組織、人事等部門要高度重視及支持該項(xiàng)工作，做好協(xié)調(diào)配合工作，為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)、加強(qiáng)法律事務(wù)工作，創(chuàng)造良好的外部工作環(huán)境 。目前公司總部副總法律顧問(wèn)不僅定期參加總經(jīng)理辦公會(huì)和集團(tuán)公司董事會(huì)，同時(shí)還是公司投資委員會(huì)、公司年金管理理事會(huì)、公司社會(huì)保險(xiǎn)基金委員會(huì)等重要決策機(jī)構(gòu)的成員；東風(fēng)汽車進(jìn)出口有限公司、東風(fēng)南充汽車有限公司等單位，也形成了總法律顧問(wèn)列席總經(jīng)理辦公會(huì)等重要決策會(huì)議的機(jī)制；東風(fēng)汽車有限公司、東風(fēng)汽車股份有限公司等單位在制定投資、擔(dān)保、合同和授權(quán)等管理制度時(shí)，對(duì)法律事務(wù)機(jī)構(gòu) 參與重要決策的程序和權(quán)限等都做出了明確規(guī)定。在制訂這些規(guī)章中，法務(wù)部門充分考慮到條文的合規(guī)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，在運(yùn)行中收到良好效果，杜絕了以往因制度漏洞造成的諸多爭(zhēng)端糾紛。 一是完善了合同管理的制度體系。通過(guò)合同示范文本的推廣，整合了資源、提高了效率，有效避免了合同簽訂中的法律風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)開(kāi)展法律盡職調(diào)查、項(xiàng)目框架設(shè)計(jì)、法律文本的起草、談判等工作，及時(shí)、有效地防范法律風(fēng)險(xiǎn)。如在 處理完一起公積金糾紛案后，就積極向相關(guān)部門提出建議，要求公積金管理中心要加強(qiáng)對(duì)委托代理人的資格審核；在處理完起勞務(wù)工糾紛案后，他們就及時(shí)向 有關(guān)單位 發(fā)出法律建議，建議該單位要加強(qiáng)辭退勞務(wù)工的告知書面程序和證據(jù)留存。東風(fēng)汽車有限公司、東風(fēng)乘用車 公司、十堰管理部等單位都制定了外聘律師的管理制度，就訴訟和非訴訟律師的聘用的內(nèi)容和程序進(jìn)行了明確規(guī)定。而從2020年到今年 ，公司總部及十四家重點(diǎn)子企業(yè)也沒(méi)有發(fā)生一起因自身違法違規(guī)引發(fā)新的重大法律糾紛案件。 特別是具有扎實(shí)法律專業(yè)知識(shí)和豐富企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的高端法律、經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才缺乏，這對(duì)公司在下屬重要子企業(yè)全面推行總法律顧問(wèn)制度形成嚴(yán)重制約；再者由于外部律師和公司法律顧問(wèn)待遇上的差別，一些下屬子公司的法務(wù)人員一旦通過(guò)了司法考試，就考慮到律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)去工作，存在一定程度的人員流失。 今年是實(shí)現(xiàn)國(guó)資委中央企業(yè)法制工作新三年目標(biāo)計(jì)劃收關(guān)之年，東風(fēng)公司的法律事務(wù)工作將進(jìn)入新的階段。十堰管理部加強(qiáng)下屬單位法律事務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化法律事務(wù)的資源配置，構(gòu)筑了基層法律風(fēng)險(xiǎn)防范的堅(jiān)固防線。如東風(fēng)汽車有限公司法務(wù)部門在東風(fēng)有限零部件事業(yè)戰(zhàn)略重組中，積極參與該項(xiàng)目重組總方案和具體操作模型的設(shè)計(jì)，前后共起草各類法律文件 140 份，出具各類備忘錄 20 余份，法律服務(wù)貫穿項(xiàng)目的全過(guò)程，為重組項(xiàng)目依法運(yùn)作發(fā)揮了重要作用。 在肯定上述成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，東風(fēng)公司法務(wù)工作還存在著一些不足： 一是東風(fēng)公司法務(wù)工作雖然初有成效，但離完成國(guó)務(wù)院國(guó)資委的“新三年”目標(biāo)，尚有不小的差距。東風(fēng)事業(yè)的發(fā)展為東風(fēng)公司法務(wù)工作者提供了廣闊的舞臺(tái)，也對(duì)法務(wù)工作提出了更高的要求。 （二）繼續(xù)完善法律機(jī)構(gòu)職能，狠抓制度落實(shí)。 第三要落實(shí)和深化合同的歸口管理、授權(quán)委托和審查監(jiān)督工作。在做好全面、全員法律風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí)，通過(guò)法律風(fēng)險(xiǎn)診斷，重點(diǎn)關(guān)注法律風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)可能造成嚴(yán)重后果的業(yè)務(wù)。 公司各下屬單位要通過(guò)“人才選拔機(jī)制”、“崗位責(zé)任機(jī)制”和“激勵(lì)約束機(jī)制”，優(yōu)化用人環(huán)境，努力培養(yǎng)一批熟 悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，在資本運(yùn)作、公司改制、勞動(dòng)人事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、訴訟糾紛、外經(jīng)外貿(mào)等方面有所專長(zhǎng)的專家型人才隊(duì)伍。 東風(fēng)汽車公司 2020 年 6 月 10 日 。各單位還要鼓勵(lì)在崗而缺乏相關(guān)資質(zhì)的人員參加全國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)資格考試，努力提高專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快能持證上崗。診斷內(nèi)容主要有法律環(huán)境分析評(píng)估、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等。 第四要加強(qiáng)對(duì)訴訟案件的應(yīng)對(duì)和管理。 2020 年公司法務(wù)系統(tǒng)出臺(tái)了不少規(guī)章制度，制度制訂出來(lái)下一步的關(guān)鍵在于落實(shí)。為此， 2020 年需要 做好以下幾方面的工作： （一） 深化法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，進(jìn)一步加大推動(dòng)力度，完成國(guó)務(wù)院國(guó)資委“新三年”目標(biāo)。 二是企業(yè)法律事務(wù)管理的規(guī)章制度執(zhí)行工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。法務(wù)部門在 為職能部門和下屬單位做好服務(wù)保障的同時(shí)，不局限于以往的服務(wù)保障事務(wù)，而是立足于業(yè)務(wù)的專業(yè)性，實(shí)現(xiàn)理念的創(chuàng)新，流程的改善和管理模式的更新，以出具更有指導(dǎo)性和深入性的法律意見(jiàn)。 二是抓 好法務(wù)部門參與董事會(huì)和完善公司治理結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù)的職能，除東風(fēng)公司法務(wù)部和東風(fēng)有限公司法務(wù)部同時(shí)承擔(dān)董事會(huì)秘書室的職責(zé)之外，董事會(huì)業(yè)務(wù)也是其他許多子企業(yè)法務(wù)部門業(yè)務(wù)工作的重要內(nèi)容。在 2020 年，全集團(tuán)法務(wù)部門緊緊圍繞著公司的改革發(fā)展目標(biāo)，積極參與企業(yè)重大決策，加強(qiáng)合同審查和風(fēng)險(xiǎn)排查，有效防范 了法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)， 其次， 各重要子企業(yè)法律業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，一些單位法律顧問(wèn)在企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策、重大合同談判和起草、企業(yè)重要規(guī)章制度的