【正文】 制定和審核以及企業(yè)改制、重組、投融資等重要業(yè)務(wù)參與不夠，業(yè) 11 務(wù)面狹窄，法務(wù)機(jī)構(gòu)職能不健全、這些都導(dǎo)致法務(wù)工作難以滿足法律事務(wù)對企業(yè)重大決策的支撐作用和對法律風(fēng)險防范的要求。 認(rèn)真落實(shí)“五五”普法規(guī)劃和年度法制宣傳教育工作計(jì)劃，分層次深入開展法制宣傳活動。這些措施，優(yōu)化了外聘律師資源，降低了交易成本，有利于璘選出較高素質(zhì)的外聘律師。例如東風(fēng)汽車股份公司嚴(yán)格案件管理考核，做到指標(biāo)細(xì)化、責(zé)任到人、措施到位。目前公司正在進(jìn)行的幾個重大境內(nèi)外合資合作、重大股權(quán)及資 產(chǎn)并購項(xiàng)目，法務(wù)人員都在自始至終跟進(jìn)，提供全方位、全過程的法律支持。法律審核意見要存檔、備查?！逗贤芾磙k法》還著力于選商、談判、審查、訂立、履行等交易管理主要環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，從制度層面明確了合同管理的職責(zé)、權(quán)限、流程等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了合同管理全過程的制度覆蓋，加強(qiáng)了對合同管理薄弱環(huán)節(jié)的控制，解決了合同管理全過程中存在的重訂立輕履行、重實(shí)體輕程序、重業(yè)務(wù)輕法律、重效率輕安全等弊端。 其次 是完善規(guī)章制度制定程序，強(qiáng)化法律論證、審核在規(guī)章制度訂立流程中的關(guān)鍵作用。 （ 二 ） 加 強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度的法律審核 ，構(gòu)建防范法律風(fēng)險的規(guī)則屏障。集團(tuán)法律事務(wù)部向各所屬單位，特別是推進(jìn)法制工作重點(diǎn)子企業(yè)發(fā)布了《公司重要子企業(yè)實(shí)施企業(yè)總法律顧問制度工作方案提綱》，明確了工作的內(nèi)容和路徑；指導(dǎo)各單位確定了企業(yè)重大決策范圍；對各單位的法務(wù)機(jī)構(gòu)職能和業(yè)務(wù)進(jìn)行了清查； 對法律人才狀況進(jìn)行了摸底；多次召開法務(wù)系統(tǒng)會議，組織進(jìn)行了法律風(fēng)險防范系統(tǒng)建設(shè)和法律事務(wù)工作的交流。 1 全面貫徹落實(shí)新三年法制工作目標(biāo) 推動公司法制工作再上新臺階 （ 東風(fēng)汽車公司 落實(shí)國務(wù)院國資委新三年法制工作目標(biāo) 總結(jié) ） 東風(fēng)汽車公司 是中國汽車行業(yè)三大集團(tuán)之一 .過去幾年來， 公司在在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和國資委的具體指導(dǎo)下，圍繞 ““ 融入發(fā)展，合作競爭，做強(qiáng)做大，優(yōu)先做強(qiáng) ” 的 公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 通過實(shí)施內(nèi)部戰(zhàn)略重組、積極開展國際合作，提升自主創(chuàng)新水平，推進(jìn)主輔分離，健全法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)營質(zhì)量，經(jīng)營規(guī)模躍上新臺階。 集團(tuán)法律事務(wù)部 還 根據(jù)國資委和公司的要求，對各單位落實(shí)“ 新三年目標(biāo) ” 情況實(shí)行動態(tài)跟蹤和指導(dǎo)，并進(jìn)行了必要的督促檢查。通過以上制度化的舉措，法律事務(wù)管理在公司生產(chǎn)經(jīng)營中的參與也由過去的隨意自發(fā)型轉(zhuǎn)向制度保障型，有效杜絕了經(jīng)營管理中輕率違規(guī)決策的現(xiàn)象，確保了企業(yè)經(jīng)營管理活動的合法性、科學(xué)性。 三年來 ，集團(tuán)公司各單位的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定規(guī)章制度 近百 件，參與制定規(guī)章制度 三百余份 ，運(yùn)用制度防范法律風(fēng)險的機(jī)制初步形成。落實(shí)制訂的《合同管理辦法》，明確了總部法律事務(wù)部是東風(fēng)公司合同的歸口管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了合同管理的法律業(yè)務(wù)屬性。 四是 努力 提高經(jīng)濟(jì)合同法律審核 的質(zhì)量，對 重大合同，要由法律團(tuán)隊(duì)共同討論、會審。 這幾 年里，公司法務(wù)系統(tǒng)參與重大投融資項(xiàng)目 ３６８ 個，涉及盡職調(diào)查、合資合同章程談判和草擬文本、專項(xiàng)法律問題分析等業(yè)務(wù)，出具法律意見 1867 份，涉及金額數(shù)十億元；參與輔業(yè)改制 ２７ 項(xiàng)，對改制方案提出修改意見 ３１ 份，涉及金額近十億元；參與采購各類招標(biāo)活動 57 項(xiàng)，涉及金額近億元。 東風(fēng)汽車有限公司法務(wù)部建立案件管理考核制度 ，將訴訟案件特別是清欠訴訟案件納入 KPI 考核的重點(diǎn)指標(biāo)，圍繞考核指標(biāo)，建立案件處理責(zé)任制，從制度上保證了企業(yè)負(fù)責(zé)人對法律糾紛案件處理的協(xié)調(diào)力度，具體經(jīng)辦案件的法律人員的工作得到相應(yīng)的支持， 8 使案件辦理收到良好的效果?？偛磕壳罢谔接懠瘓F(tuán)范圍內(nèi)建立律師準(zhǔn)用名錄和禁用名錄，根據(jù)地域、專業(yè)對律師進(jìn)行備案劃分，由集團(tuán)各級單位進(jìn)行共享；對于以往參與對東風(fēng)公司惡意訴訟或給公司造成損失的律師和律師事務(wù)所列入禁用名單 ,公司內(nèi)各單位均不得聘用。 （七） 深入開展法制宣傳教育。 此外，在法律顧問的職稱評定上，盡管國資委發(fā)布 了《國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審管理暫行辦法》等文件，就企業(yè)法律顧問的級別進(jìn)行了規(guī)范，但是在目前的實(shí)際操作中和人事部門的職稱評定無法接軌。我們將以今年為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步健全企業(yè)總法律顧問制度，加強(qiáng)法律事務(wù)職能管理，克服遇到的各種困難，努力打造具有更高水平的法律事務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)東風(fēng)公司的又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！ 12 東風(fēng)公司法制工作“新三年”目標(biāo)的順利推進(jìn)，為全集團(tuán)依法經(jīng)營管理提供了強(qiáng)有力支撐和保障。過去一年的工作業(yè)績證明，東風(fēng)公司的法律風(fēng)險防范體系為公司的改革發(fā)展和順利達(dá)成 2020 年的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，發(fā)揮了重要作用。 四是注重調(diào)研工作，防止法務(wù)工作的事務(wù)化、形式化和應(yīng)急化。特別是重要子企業(yè)的總法律顧問制度和專職法律事務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)存在短板，目前離“新三年”目標(biāo)期滿日只有半年了，要順利完成國務(wù)院國資委的目標(biāo)，時間緊、 16 任務(wù)重，需要進(jìn)一步努力。在新一年里，東風(fēng)公司法務(wù)工作者將圍繞完善法律風(fēng)險防范機(jī)制這一個中心，扎扎實(shí)實(shí)踐行 “新三年”目標(biāo)，抓住制度和機(jī)構(gòu)完善這兩個關(guān)鍵，突出重大經(jīng)營事項(xiàng)法律參與及風(fēng)險防 范、資本市場法律風(fēng)險 17 防范、合同及訴訟等常規(guī)法律事務(wù)管理三項(xiàng)業(yè)務(wù)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)及促進(jìn)法務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力、企業(yè)依法辦事能力、風(fēng)險防范能力和市場競爭能力四個提高。 要根據(jù)已制定的制度，形 成科學(xué)、規(guī)范的企業(yè)法律事務(wù)工作的流程、方式。杜絕目前仍存在的合同只簽不審、 自簽自審、應(yīng)審未審、先簽后審、以情代審等現(xiàn)象。 公司 2020 年將通過專題會、專項(xiàng)報告及外聘律師機(jī)構(gòu)咨詢報告等方式，對公司法律風(fēng)險定期診斷。 2020 年公司和部分下屬單位法律事務(wù)機(jī)構(gòu)將根據(jù)業(yè)務(wù)情況， 20 適當(dāng)選拔一些人員充實(shí)到法律事務(wù)崗位，各單位要高度重視這項(xiàng)工作，確保充實(shí)到崗位的人員能“選的對，用的上”