【正文】 場(chǎng)秩序的角度看，專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與工商行政管理存在著相互配合的關(guān)系。國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)主要有兩個(gè)方面：一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口、資源的可持續(xù)發(fā)展，各個(gè)部門(mén)、各個(gè)地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高全體人民的生活水平；二是為企業(yè)和其他市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體建立和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。第三節(jié)工商行政管理的地位一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體系(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的含義和構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)是我們經(jīng)常使用的一個(gè)概念，其含義就是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)范圍內(nèi)，所有的經(jīng)濟(jì)部門(mén)或社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的總體。市場(chǎng)監(jiān)督檢查是政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行國(guó)家的市場(chǎng)法律、法規(guī)的情況實(shí)行監(jiān)督，對(duì)違反市場(chǎng)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行檢查、糾正和處罰的活動(dòng)。維護(hù)市場(chǎng)秩序的含義是指根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，監(jiān)督檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)行為，對(duì)違反市場(chǎng)規(guī)則的行為依法進(jìn)行查處，保護(hù)合法的市場(chǎng)行為，取締和打擊非法的市場(chǎng)行為。確定性就是必須有明確的規(guī)范要求，不能含糊不清。因此，市場(chǎng)秩序就需要通過(guò)國(guó)家干預(yù)來(lái)建立。它是指用來(lái)規(guī)范和制約某一商品交換行為全過(guò)程的一系列基本標(biāo)準(zhǔn)、基本準(zhǔn)則和基本制度。(2)市場(chǎng)中介組織進(jìn)出市場(chǎng)的規(guī)則。二、市場(chǎng)規(guī)則的含義和內(nèi)容(一)市場(chǎng)規(guī)則的含義所謂市場(chǎng)規(guī)則，就是指在市場(chǎng)中各種市場(chǎng)主體都必須遵循的準(zhǔn)則，也就是約束參與市場(chǎng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體的行為規(guī)范。市場(chǎng)秩序也就是流通秩序，即關(guān)于流通領(lǐng)域的秩序。1．按照商品有無(wú)實(shí)體形態(tài)來(lái)劃分。第五，依法監(jiān)督管理廣告發(fā)布和廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等等。通過(guò)查處各種違法經(jīng)營(yíng)行為，就可以保護(hù)廣大企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2．進(jìn)入市場(chǎng)的商品和服務(wù)的管理。根據(jù)以上分析，工商行政管理具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：(1)工商行政管理的主體是政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不同內(nèi)容，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行多種分類。(4)控制功能。所謂計(jì)劃，就是人們對(duì)未來(lái)的活動(dòng)所做的預(yù)測(cè)和安排。管理的目標(biāo)依管理主體和管理對(duì)象的不同而不同。管理的主體可以是某一個(gè)企業(yè)、某一個(gè)社會(huì)團(tuán)體、某一個(gè)學(xué)校或某一個(gè)家庭等微觀主體，也可以是某一個(gè)國(guó)家的政府或一個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)。2．管理的功能對(duì)于管理的功能，人們有不同的分類和看法。(3)領(lǐng)導(dǎo)功能。經(jīng)濟(jì)管理是一種以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為內(nèi)容的管理工作，是指經(jīng)濟(jì)管理的主體為了實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的活動(dòng)。(2)工商行政管理的主體是政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)。二、工商行政管理的內(nèi)容(一)工商行政管理的一般內(nèi)容1．市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格的確認(rèn)和管理。限制那些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行業(yè)和壟斷行為，鼓勵(lì)和保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。第二，依法檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的交易活動(dòng)，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為、侵犯消費(fèi)者權(quán)益的其他違法市場(chǎng)交易行為。所謂市場(chǎng)秩序就是市場(chǎng)運(yùn)行的一種有條理、有規(guī)則的狀態(tài)。(三)市場(chǎng)秩序與經(jīng)濟(jì)秩序的關(guān)系經(jīng)濟(jì)秩序的含義非常廣泛，它是指整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行的有條理、有規(guī)范的一種狀態(tài)。這就意味著，經(jīng)濟(jì)秩序的出現(xiàn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于市場(chǎng)秩序的出現(xiàn)。(1)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)出市場(chǎng)的規(guī)則。(2)市場(chǎng)客體退出市場(chǎng)的規(guī)則。例如，對(duì)于巨額有獎(jiǎng)銷售，有的人就認(rèn)為是合理的，而有的人卻不贊成，認(rèn)為是不正當(dāng)?shù)男袨椤?1)科學(xué)性。是指規(guī)則符合市場(chǎng)實(shí)際，符合管理者的管理水平和被管理者的接受水平。維護(hù)市場(chǎng)秩序的基本原則是：有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。(一)市場(chǎng)管理法律、法規(guī)的科學(xué)和健全(二)經(jīng)濟(jì)管理體制的合理經(jīng)濟(jì)管理體制，是一個(gè)含義非常廣泛的概念，是指一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種制度的總和。國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理范圍的廣泛性決定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體系的綜合性、層次性和復(fù)雜性。(二)工商行政管理與專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)系。2．工商行政管理和其他市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)的關(guān)系。市場(chǎng)體系的內(nèi)容主要包括：1．商品商場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)。需求規(guī)律是指價(jià)格與需求之間的呈反比變化的關(guān)系，即需求與價(jià)格的變動(dòng)成反比，商品價(jià)格提高，則消費(fèi)者對(duì)它的購(gòu)買(mǎi)量就會(huì)減少；反之，商品價(jià)格降低，則消費(fèi)者對(duì)它的購(gòu)買(mǎi)量就會(huì)增加。影響供給價(jià)格彈性的因素。工業(yè)企業(yè)成本構(gòu)成項(xiàng)目，商業(yè)企業(yè)成本構(gòu)成項(xiàng)目，交通運(yùn)輸業(yè)成本構(gòu)成項(xiàng)目。形成條件：政府壟斷，原料壟斷，專利壟斷，自然壟斷。從短期看，壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上企業(yè)的產(chǎn)量和價(jià)格決策的基本原則是按照邊際成本等于邊際收益的原則來(lái)進(jìn)行價(jià)格和產(chǎn)量決策的，并且和完全壟斷市場(chǎng)上的企業(yè)一樣，壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上的企業(yè)在短期內(nèi)可獲得超額利潤(rùn)。市場(chǎng)失靈的主要類型：壟斷與市場(chǎng)失靈；外部影響與市場(chǎng)失靈；公共產(chǎn)品與市場(chǎng)失靈。部門(mén)規(guī)章，是國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi)制定的規(guī)范性法律文件。第三，對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管和調(diào)整市場(chǎng)主體間關(guān)系，有時(shí)需要多個(gè)政府部門(mén)共同進(jìn)行，許多工商行政管理法律、法規(guī)是由多元的制定主體共同制定與發(fā)布的。(六)工商行政管理法律、法規(guī)的作用工商行政管理法規(guī)在工商行政管理工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要的作用，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：1．規(guī)范市場(chǎng)主體的行為。4．保護(hù)公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。如《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)法》等。如北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》辦法、《北京市集貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)定》等。因此，凡調(diào)整同一類社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和，就構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的法的部門(mén)。(一)工商行政管理法律、法規(guī)的制定主體工商行政管理法律、法規(guī)體系包括有關(guān)工商行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，因而其制定主體應(yīng)該包括：1．全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。第二，工商行政管理涉及內(nèi)容繁雜，法律、法規(guī)眾多，使得全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院無(wú)法在法律和行政法規(guī)中做到面面俱到，而只能對(duì)一些重要的基本法律和法規(guī)加以掌握，其余的只規(guī)定原則，詳細(xì)管理辦法授權(quán)工商行政管理局以行政規(guī)章加以規(guī)范，并通過(guò)規(guī)章審批備案制度加以控制。(7)研究擬定廣告業(yè)監(jiān)督管理的規(guī)章制度及具體措施、辦法。2．立法權(quán)限合法。3．工商行政管理法律、法規(guī)涉及部門(mén)或行業(yè)的效力。工商行政管理從實(shí)質(zhì)上講就是對(duì)市場(chǎng)上從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人和自然人行為的監(jiān)督管理。二、工商行政管理法律、法規(guī)實(shí)施的特點(diǎn)工商行政管理法規(guī)主要是通過(guò)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)以行政執(zhí)法的方式來(lái)實(shí)施的。5．通知。分為一般程序和簡(jiǎn)易程序兩種。包括申請(qǐng)、受理、審理和決定四個(gè)階段。④認(rèn)為工商行政管理機(jī)關(guān)違法對(duì)公民、法人和其他組織采取扣壓或凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施。它包括工商行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、中央和地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)管理權(quán)限和管理職責(zé)范圍的劃分、工商行政管理基本制度等。(1)依法設(shè)置的原則。是指行政組織能最大限度地發(fā)揮其功能，取得最佳行政效率、效益，從而達(dá)到一定行政目標(biāo)的原則。第四層次是具體執(zhí)行層，包括區(qū)工商行政管理分局和縣工商行政管理局下屬的按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商行政管理所，它作為上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)的授權(quán)，依法開(kāi)展工商行政管理的具體工作。這里所講的權(quán)限劃分問(wèn)題，主要是指上下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)之間的管理權(quán)限劃分問(wèn)題?！?2)屬地原則。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組成部分，并在上級(jí)機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，組織和管理某一方面的行政事務(wù)。(二)工商行政管理機(jī)關(guān)的含義工商行政管理機(jī)關(guān)，是代表國(guó)家行使工商行政管理職能、管理工商行政管理事務(wù)的國(guó)家職能機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)序列中的重要組成部分。第四，國(guó)家和省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)設(shè)置為中央和省級(jí)政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)。(3)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，組織處理侵犯消費(fèi)者權(quán)益案件。第三，組織監(jiān)督檢查市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，依照法律、法規(guī)打擊流通領(lǐng)域的走私販私行為和經(jīng)濟(jì)違法違章行為。第十一，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)工商行政管理業(yè)務(wù)工作。6．企業(yè)注冊(cè)司。4．對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為及其行為者的依法查處權(quán)。4．管理的效率。中央工商行政管理局并人商業(yè)部，地方工商行政管理局多數(shù)合并到商業(yè)局。第二，實(shí)行垂直管理新體制，是確保工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)職能，強(qiáng)化執(zhí)法，更好地監(jiān)管市場(chǎng)的需要。它是具有自我組織、自我調(diào)節(jié)、自我約束等功能的市場(chǎng)動(dòng)作的實(shí)體，包括市場(chǎng)上一切從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)法人和自然人，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。在社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的存在是由社會(huì)化分工與協(xié)作所決定的，它們彼此之間互為交易對(duì)象，具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體能遵循市場(chǎng)規(guī)律靈活地對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和策略進(jìn)行調(diào)整，是其生存于市場(chǎng)的基本功能。(一)按市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的所有制性質(zhì)分類1．全民所有制(國(guó)有)企業(yè)2．集體所有制企業(yè)3．私營(yíng)企業(yè)4．混合所有制企業(yè)5．外商投資企業(yè)6．個(gè)體工商戶(二)按市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的組織形式分類1．公司制企業(yè)。財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。法律規(guī)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體享有權(quán)利，就要考核其是否具有實(shí)現(xiàn)這種權(quán)利的條件和可能性。但是，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的這些權(quán)利，首先必須經(jīng)過(guò)國(guó)家各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的審批登記，才能取得享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)利的資格。3．市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體如逃避法律所規(guī)定的應(yīng)該履行的義務(wù)，則應(yīng)負(fù)法律責(zé)任，這是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體必須承擔(dān)一定義務(wù)的實(shí)質(zhì)所在。通過(guò)這些形式的合并，企業(yè)可以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，減少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或大大提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代公司制已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中居于絕對(duì)統(tǒng)治地位的一種企業(yè)組織形式。3．現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與工商行政管理。(2)堅(jiān)持政企分開(kāi)，真正實(shí)現(xiàn)政府從直接管理企業(yè)職能向服務(wù)企業(yè)職能的轉(zhuǎn)變，為現(xiàn)代企業(yè)制度的建立創(chuàng)造良好的外部條件。廣義的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)督管理，是指國(guó)家各級(jí)行政管理部門(mén)依照國(guó)家的法律、法規(guī)和政策對(duì)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行的全面督導(dǎo)和監(jiān)察。(一)有利于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)自我約束機(jī)制(二)有利形成良好的市場(chǎng)秩序(三)維護(hù)國(guó)家利益及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益三、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)督管理的原則和內(nèi)容(一)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)督管理的原則1．正確處理好發(fā)展與監(jiān)督管理之間的關(guān)系，始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在第一位。第三節(jié)企業(yè)法人登記注冊(cè)管理一、企業(yè)法人和企業(yè)法人登記注冊(cè)的概念1．企業(yè)法人的含義和主要特征。具備企業(yè)法人條件的全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)(包括中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè))和其他企業(yè)。四、企業(yè)法人登記注冊(cè)的條件1．企業(yè)法人申請(qǐng)登記注冊(cè)的條件。五、。2．外商投資企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)法人注冊(cè)登記的條件。實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、國(guó)家不再核撥經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科技性社會(huì)團(tuán)體，具備企業(yè)法人條件的。其主要特征為：(1)必須符合法定條件，經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)成立。3．正確處理好監(jiān)督管理與服務(wù)之間的關(guān)系，應(yīng)將兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。本章的內(nèi)容主要是針對(duì)狹義的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)督管理。(4)嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)主體關(guān)系。工商行政管理部門(mén)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的管理任務(wù)之一，是建立和完善企業(yè)法人制度，以促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。2．現(xiàn)代企業(yè)制度的特點(diǎn)。各國(guó)的反壟斷法中，都對(duì)企業(yè)合并做出了限制性規(guī)定。五、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的基本分析(一)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是大量市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的存在，可以認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本動(dòng)力。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的義務(wù)，是指法律要求其必須做出或不做出一定經(jīng)濟(jì)行為，以及對(duì)其他市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)做出或不做出經(jīng)濟(jì)行為的責(zé)任。2．市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體具有權(quán)利的客觀經(jīng)濟(jì)依據(jù)。是指依照《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的，由各合伙人訂立合伙協(xié)議，共同出資、合伙經(jīng)營(yíng)、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的營(yíng)利性組織。它在法律上具有獨(dú)立的人格，是獨(dú)立存在的權(quán)利主體，它有權(quán)以自己的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和與其他有獨(dú)立簽約資格的當(dāng)事人訂立合同，向法院提取訴訟或應(yīng)訴。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在依法取得進(jìn)入市場(chǎng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格后，無(wú)論存在性質(zhì)和組織形式、規(guī)模大小如何，它們?cè)诜缮系牡匚皇瞧降鹊模灰虼嬖谛再|(zhì)差別和規(guī)模差異而影響它們之間地位的平等性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以競(jìng)爭(zhēng)為其主要運(yùn)行機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不可避免地要在廣泛的領(lǐng)域內(nèi)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體是獨(dú)立的利益主體，是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它們從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接動(dòng)機(jī)是為了營(yíng)利。有利于工商行政管理系統(tǒng)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平。1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)前后，地方各級(jí)工商行政管理機(jī)構(gòu)也相繼得到恢復(fù)、重建。第三節(jié)工商行政管理體制的改革一、工商行政管理體制的歷史沿革(一)工商行政管理機(jī)關(guān)的建立與演變?cè)谥腥A人民共和國(guó)建國(guó)初期，并沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的工商行政管理局。6．工商行政管理法規(guī)解釋權(quán)。8．個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司。第十三，承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。第五，組織實(shí)施各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督。(5)管理經(jīng)濟(jì)合同，查處合同欺詐行為。第六，工作人員(除工勤人員外)列入行政編制，為國(guó)家公務(wù)員序列。工商行政管理機(jī)關(guān)是政府主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作的職能機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1．工商行政管理機(jī)關(guān)首先是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要設(shè)置的內(nèi)部辦事機(jī)關(guān)。第二節(jié)工商行政管理機(jī)關(guān)一、工商行政管理機(jī)關(guān)的含義和分類(一)行政機(jī)關(guān)的含義和種類行政機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政事務(wù)(包括國(guó)家內(nèi)部事務(wù)和社會(huì)事務(wù))的管理機(jī)關(guān)。要正確處理國(guó)家工商行政管理局和各省級(jí)工商行政管理局之間的權(quán)限劃分問(wèn)題，也要處理好省級(jí)工商行政管理局和省級(jí)以下工商行政管理局之間的權(quán)限劃分問(wèn)題。它是指按業(yè)務(wù)功能和管理活動(dòng)對(duì)象分工所設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)及其相互關(guān)系，包括對(duì)外職能與合作司管理與機(jī)關(guān)內(nèi)部管理兩方面的機(jī)構(gòu)。因此，行政機(jī)構(gòu)設(shè)置與行政效能有著非常密切的關(guān)系，機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)該以提高行政效能為原則。(2)精簡(jiǎn)原則。二、工商行政管理體制的主要內(nèi)容1．工商行政管理機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。⑥申請(qǐng)工商行政管理機(jī)關(guān)履行保護(hù)財(cái)產(chǎn)的法定職責(zé)，而工商行政管理機(jī)關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的。(1)行政訴訟的含義及其受案范圍。工商行政管理行政處罰的一般程序，包括立案、調(diào)查、審批、定案、監(jiān)督程序和執(zhí)行等階段。7．受理。行政執(zhí)法，是指行政