【正文】 后，廣泛征求有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見，召開了包括法律界專家、建設(shè)活動(dòng)責(zé)任主體等各方人員參加的專家論證會(huì)，并到地方進(jìn)行了調(diào)研，根據(jù)各方面的意見和建議，經(jīng)反復(fù)研究、修改后報(bào)國務(wù)院審議。目前，我國的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)非常脆弱，特別是非公有制小企業(yè)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)，都占全國事故起數(shù)和死亡總數(shù)的70%左右?！踞屃x】本條是關(guān)于條例的立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定。建設(shè)工程的安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。條例第一條首先明確了立法目的，即為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，國家制定此條例；制定條例的依據(jù)是《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，是將此兩部法律的有關(guān)制度，結(jié)合建設(shè)工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)一步加以細(xì)化，使這些制度真正能夠落到實(shí)處，提高安全生產(chǎn)的管理水平?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步與不斷創(chuàng)新是保障建設(shè)工程的安全生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)管理水平的具有重要意義。這兩部法律的頒布施行，為建設(shè)工程安全生產(chǎn)提供了重要的法律依據(jù)，營造了良好的法律環(huán)境。為了解決實(shí)踐中存在的這些問題，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)部于1996年開始著手起草《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，不斷總結(jié)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，借鑒各地方以及國外加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)，多次維修組專家論證會(huì)和實(shí)地調(diào)查研究，并根據(jù)在論證期間陸續(xù)出臺(tái)的《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步修改、完善，于2003年1月將條例（送審稿）報(bào)國務(wù)院審議。二是，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，提高安全生產(chǎn)的水平，就是保障了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。新建是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的重要形式，凡是開發(fā)新資源，改變生產(chǎn)力布局，增加城市基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生設(shè)施、公共福利設(shè)施及居民住宅等，主要通過新建形式來實(shí)現(xiàn)的。因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程相關(guān)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，關(guān)系人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)；從制度建設(shè)上講，也是規(guī)范、約束建設(shè)工程相關(guān)單位安全生產(chǎn)行為，防止乃至杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生的重要保障。通過對(duì)條例所確立的管理制度和措施進(jìn)行研究、分析，可以看出，房屋建筑工程與水利、交通、鐵路等專業(yè)工程，在具體執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、施工方法等技術(shù)方面是不同的，各有各的特殊要求，但在安全生產(chǎn)的管理制度上是相同的?！踞屃x】本條是關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針的規(guī)定。，流動(dòng)性大，一方面是施工隊(duì)伍隨著工程建設(shè)會(huì)在不同的施工場地間流動(dòng)，另一方面施工隊(duì)伍中的人員流動(dòng)也相當(dāng)大，總是有新的工人加入到施工隊(duì)伍中，使施工隊(duì)伍的管理難度加大。二、“安全第一”是原則和目標(biāo)，是從保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的角度，確立了生產(chǎn)與安全的關(guān)系，肯定了安全在建設(shè)工程生產(chǎn)活動(dòng)中的重要地位。總之，“安全第一，預(yù)防為主”的方針，體現(xiàn)了國家在建設(shè)工程安全生產(chǎn)過程中“以人為本”，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利、保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的指導(dǎo)思想，是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的基本方針。與這一國情相適應(yīng)，在最高家權(quán)力機(jī)關(guān)集中行使立法權(quán)的前提下，為了使我們的法律既能通行全國，又能適應(yīng)各地方千差萬別的不同情況的需要，在實(shí)踐中能行得通，憲法和立法法根據(jù)憲法確定的“在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性”的原則，確立了我國的統(tǒng)一而又分層次的立法體制：（一）全國人大及其常委會(huì)行使國家立法權(quán)。（六）國務(wù)院各部、各委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。三、參與工程建設(shè)活動(dòng)的眾多主體依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。任何一個(gè)單位不按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行活動(dòng)，都會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成損失?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來越顯著。工程監(jiān)理單位也需要采用先進(jìn)的技術(shù)，完善監(jiān)理手段，提高監(jiān)理水平。這也就是眾所周知的“管理產(chǎn)生效益”。第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。所謂施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域，是指施工單位從事工程建設(shè)活動(dòng)時(shí)經(jīng)批準(zhǔn)占用的施工現(xiàn)場。二、建設(shè)單位必須保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。因此，條例給這些部門和單位也設(shè)定了義務(wù)，必須及時(shí)提供。由于目前建筑市場競爭相當(dāng)激烈，很大程度上是買方市場，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位為了承攬到業(yè)務(wù)，往往對(duì)建設(shè)單位提出的要求盡量滿足，這就造成建設(shè)單位為了以最小的投資達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益，提出一些非法要求。目前，這類標(biāo)準(zhǔn)比較多，如：《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59_99)《建筑施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ40_88)、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80_91)等。一般不包括清理場地、挖填土方和降低水位等建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作時(shí)間。因此，條例規(guī)定，建設(shè)單位不得壓縮合同約定的工期。長期以來，一些地方政府和建設(shè)單位、施工單位沒有充分認(rèn)識(shí)到安全投入成本與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，置安全生產(chǎn)于不顧。而加大安全資金投入，依靠先進(jìn)的科技手段和先進(jìn)設(shè)備、設(shè)施，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)有效避免重大安全事故發(fā)生的根本所在。一些施工單位為彌補(bǔ)承包費(fèi)不足，只能通過對(duì)安全技術(shù)措施費(fèi)的偷工減料，或者將它挪作工程款來降低工程成本。因此，本條未限制建設(shè)單位提供安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)工程施工合同》中明確約定。本條對(duì)建設(shè)單位在材料設(shè)備供應(yīng)環(huán)節(jié)的要求是，不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。行政許可作為一項(xiàng)重要的行政權(quán)力，是行政機(jī)關(guān)依法管理社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面事務(wù)的一種事前控制手段。一般包括：工程中標(biāo)通知書，工程施工合同，施工現(xiàn)場總平面布置圖，臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃方案和已搭建情況，施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施搭設(shè)（設(shè)置）計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃、安全措施費(fèi)用計(jì)劃，專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)（方案、措施），擬進(jìn)入施工現(xiàn)場使用的施工起重機(jī)械設(shè)備（塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、外用電梯）的型號(hào)、數(shù)量，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況，建設(shè)單位安全監(jiān)督人員名冊(cè)、工程監(jiān)理單位人員名冊(cè)，其他應(yīng)提交的材料。：自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)。一、目前，我國正處于大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，必然涉及到大量工程的拆除活動(dòng)。關(guān)于拆除工程的安全生產(chǎn)管理，《建筑法》第五十條作了明確規(guī)定，房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的施工單位承擔(dān)，由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。應(yīng)遵照拆除方案，自上而下進(jìn)行，禁止數(shù)層同時(shí)拆除。安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，在施工現(xiàn)場由施工單位總負(fù)責(zé)，但與施工安全有關(guān)的，不僅僅是施工單位，從生產(chǎn)安全事故的原因分析，不少是與其他單位有關(guān)的?！踞屃x】本條是關(guān)于勘察單位安全責(zé)任的規(guī)定。為了保證勘察作業(yè)人員的安全，要求勘察人員必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程；同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全，這也是保證作業(yè)人員安全的需要。從目前發(fā)生生產(chǎn)安全事故的原因分析，其中涉及設(shè)計(jì)單位責(zé)任的，主要是沒有按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。下列涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明，施工單位作業(yè)前，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)文件向施工單位做出說明和技術(shù)交底，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見：（1）地下管線的防護(hù)：地下管線的種類和具體位置、地下管線的安全保護(hù)措施；（2）外電防護(hù)：外電與建筑物的距離、外電電壓、應(yīng)采用的防護(hù)措施、設(shè)置防護(hù)設(shè)施施工時(shí)應(yīng)注意的安全作業(yè)事項(xiàng)、施工作業(yè)中的安全注意事項(xiàng)等；（3）深基坑工程：基坑側(cè)壁選用的安全系數(shù)、護(hù)壁、支護(hù)結(jié)構(gòu)選型、地下水控制方法及驗(yàn)算、承載能力極限狀態(tài)和正常狀態(tài)的設(shè)計(jì)計(jì)算和驗(yàn)算、支護(hù)結(jié)構(gòu)計(jì)算和驗(yàn)算、質(zhì)量檢測及施工監(jiān)控要求、采取的方式方法、安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置以及安全作業(yè)注意事項(xiàng)等；對(duì)于特殊結(jié)構(gòu)的砼模板支護(hù)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)提供模板支撐系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖及計(jì)算書。第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理制度是《中華人民共和國建筑法》，工程監(jiān)理制度對(duì)提高工程項(xiàng)目建設(shè)和科學(xué)管理水平、保證工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進(jìn)效益，起到了重要作用。這樣，在施工安全衛(wèi)生上監(jiān)控的效果未能充分發(fā)揮出來，使得施工現(xiàn)場因違章指揮、違章作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效的控制，導(dǎo)致工程建設(shè)造成事故的傷亡人數(shù)已占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上。施工組織設(shè)計(jì)中必須包含安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對(duì)基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，工程監(jiān)理單位對(duì)這些技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，審查的重點(diǎn)在是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位進(jìn)行補(bǔ)充完善。第十五條為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。三、本條第三款是禁止性規(guī)定，禁止出租單位出租檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，并在第六十條規(guī)定了法律責(zé)任：出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處’ 萬元以上!( 萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。施工起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施等的安裝、拆卸是特殊專業(yè)施工，具有高度的危險(xiǎn)性，對(duì)其它相關(guān)分部分項(xiàng)的施工安全具有較大的關(guān)系，易造成群死群傷的重大安全事故。因此，從事這項(xiàng)工作的單位，應(yīng)建立相對(duì)固定的隊(duì)伍，人員也應(yīng)相對(duì)固定并配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員及操作人員，按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行施工作業(yè)。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第87號(hào)）的規(guī)定，從事起重設(shè)備安裝、整體提升腳手架等施工的專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本金、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績的資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事安裝、拆卸活動(dòng)。安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。一般來說，判斷產(chǎn)品質(zhì)量是否合格，依據(jù)的內(nèi)容包括：是否符合法律、法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求；是否符合標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，特別是必須符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；是否符合合同要求在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品的實(shí)際狀況是否符合產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等表明的質(zhì)量狀況；產(chǎn)品的生產(chǎn)廠名、廠址與產(chǎn)品地是否真實(shí)?！踞屃x】本條是關(guān)于向施工單位出租機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的單位的安全責(zé)任。這些單位所生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于生產(chǎn)許可證或國家強(qiáng)制認(rèn)證、核準(zhǔn)、許可管理范圍的，應(yīng)取得生產(chǎn)許可證或強(qiáng)制性認(rèn)證、核準(zhǔn)、許可證書，在為建設(shè)工程提供上述產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)同時(shí)提供生產(chǎn)許可證或強(qiáng)制性認(rèn)證、核準(zhǔn)、許可證書、產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品使用說明書、整機(jī)型式檢驗(yàn)報(bào)告、安全保護(hù)裝置型式檢驗(yàn)合格證等，合格證應(yīng)注明產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號(hào)和編號(hào)等。建設(shè)工程施工中需要的機(jī)械設(shè)備，主要包括起重機(jī)械、挖掘機(jī)械、土方鏟運(yùn)機(jī)械、鑿巖機(jī)械、基礎(chǔ)及鑿井機(jī)械、鋼筋混凝土機(jī)械、筑路機(jī)械以及其它施工機(jī)械設(shè)備八類。監(jiān)理工程師對(duì)施工組織設(shè)計(jì)審查一般包括：、質(zhì)量管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理、工長、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的人員數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況；、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況；、施工機(jī)具和電器設(shè)備等設(shè)置是否符合規(guī)范要求；、模板、腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備和整體提升腳手架拆裝等專項(xiàng)方案是否符合規(guī)范要求；；、雨季等季節(jié)性施工方案的制定情況；，辦公、宿舍、食堂等臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置以及施工現(xiàn)場場地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文明施工的要求?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319—2000） 規(guī)定：“在發(fā)生下列情況之一時(shí)，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)工程暫停令：……，總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要停工以消除隱患；……”根據(jù)上述規(guī)定，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》已經(jīng)賦予了工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中的監(jiān)督權(quán)利，同樣，工程監(jiān)理單位也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與之相適應(yīng)的義務(wù)。一種意見認(rèn)為，工程監(jiān)理的主要任務(wù)是對(duì)工程建設(shè)的具體實(shí)施活動(dòng)進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)、控制，即一般所稱的“三控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)”，以達(dá)到提高工程建設(shè)水平的目的。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。施工單位對(duì)新技術(shù)、新工藝和新材料的了解與認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其安全技術(shù)性能掌握不充分，未能及時(shí)采取有效的安全防護(hù)措施，這些新技術(shù)、新工藝和新材料將可能成為導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重大隱患。因此，本條強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過程中必須考慮生產(chǎn)安全，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計(jì)工作的技術(shù)依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見?！吨腥A人民共和國建筑法》對(duì)勘單位的責(zé)任和勘察文件的要求都作了原則規(guī)定。建設(shè)工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，在建設(shè)項(xiàng)目確定后，工程設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)中最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對(duì)安全施工有著重要影響。用支柱、繩索等臨時(shí)加固。因此，為了保證拆除活動(dòng)的安全，建設(shè)單位必須選擇有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)拆除工程。發(fā)生事故的主要原因之一，房屋拆除實(shí)行單位房屋自行拆除，居民、村民私房由街道組織干部和民工集體拆除；倒塌的房屋為一農(nóng)村信用社綜合樓