【正文】 果進(jìn)口，從而有效地阻止了英國(guó)糖果的進(jìn)口，因?yàn)橛?guó)的糖果制造是普遍使用紅霉素染料染色的。 （ 九 ） 本地成分要求 本地成分要求是指一個(gè)進(jìn)口商品中的某些成分必須是在進(jìn)口國(guó)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的 。接著又作了修改，即對(duì)在美國(guó)自己生產(chǎn)的數(shù)量不夠，或者國(guó)內(nèi)價(jià)格太高，或者不買外國(guó)貨就會(huì)傷害美國(guó)利益的情況下，才可以購買外國(guó)貨。 芬蘭、新西蘭、巴西等國(guó)也實(shí)行這種措施。 國(guó)家通過對(duì)煙和酒的進(jìn)出口壟斷 ， 可以獲得巨大的財(cái)政收入 。 每一種匯率適用于某一種交易或商品 。 在實(shí)行外匯管制的條件下 ， 本國(guó)貨幣不能自由兌換外幣 ， 一切外匯業(yè)務(wù)統(tǒng)由政府授權(quán)的專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理 ， 其它機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)外匯買賣 。 進(jìn)口許可證可根據(jù)其對(duì)進(jìn)口商品的控制程度分為： 公開一般許可證 和 特種進(jìn)口許可證 。價(jià)格的上漲將刺激生產(chǎn)者擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模 ， 進(jìn)而促進(jìn)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增加就業(yè) 。 關(guān)稅配額與絕對(duì)配額的明顯區(qū)別在于：絕對(duì)配額在超過配額后不準(zhǔn)進(jìn)口 ， 而關(guān)稅配額在超過配額后仍可進(jìn)口 ， 但要征收較高的關(guān)稅或附加稅或罰款 。 進(jìn)口配額制是實(shí)行數(shù)量限制的主要手段 。 五、通關(guān)手續(xù) ? 征收關(guān)稅的程序即通關(guān)手續(xù)，又稱報(bào)關(guān)手續(xù)，通常包括 申報(bào) 、查驗(yàn)、放行三個(gè)基本環(huán)節(jié) 。 稅率表包括稅則號(hào)列 、商品分類目錄和稅率三部分 。 計(jì)算公式是： 混合稅額 =從量稅額 +從價(jià)稅額 混合稅綜合了從量稅和從價(jià)稅的優(yōu)點(diǎn) ，使稅負(fù)更合理 、 適度 。 計(jì)算公式是： 從價(jià)稅額 =完稅價(jià)格 從價(jià)稅率 優(yōu)點(diǎn)是：第一 ， 稅負(fù)合理 。 征收的稅額與其接受的補(bǔ)貼數(shù)額相等 。 進(jìn)口附加稅最常見的是反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅 。過境稅在重商主義時(shí)期盛行于歐洲各國(guó)。 因地理?xiàng)l件的限制或運(yùn)輸困難 ， 受惠商品可以通過鄰國(guó)領(lǐng)土轉(zhuǎn)運(yùn) ， 但必須在海關(guān)監(jiān)管之下 。 原產(chǎn)地規(guī)則由原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn) 、 直接運(yùn)輸規(guī)則和原產(chǎn)地書面證明文件組成 。 基本內(nèi)容 主要包括 受惠國(guó)家和地區(qū) 、 受惠商品范圍 、 關(guān)稅削減幅度 、保護(hù)措施 和 原產(chǎn)地規(guī)則 。 ?對(duì)原產(chǎn)地規(guī)則實(shí)行“充分累積制度”。（是互惠的、無條件的） “最惠國(guó)稅” 名稱上是優(yōu)惠稅，實(shí)際已成為正常稅 。 最惠國(guó)稅稅率比普通稅稅率低 ， 兩者的差幅相差往往很大 。 4 — 1 關(guān)稅 ? 一、關(guān)稅的涵義和作用 ? 一國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出關(guān)境的貨物和物品，向進(jìn)出口商或物品所有者征收的一種稅。鼓勵(lì)出口的各種政策措施。 ? 一般地說，進(jìn)口稅稅率隨著進(jìn)口商品加工程度的提高而提高，即工業(yè)制成品稅率最高，半制成品次之，原料等初級(jí)產(chǎn)品稅率最低甚至免稅，這稱為關(guān)稅升級(jí)。 目前 90%以上的國(guó)家間簽定了貿(mào)易協(xié)定，最惠國(guó)稅在各國(guó)間被普遍采用，目前 只有少數(shù)國(guó)家間使用普通稅 ，通常為經(jīng)貿(mào)關(guān)系不正常的國(guó)家之間。 《 洛美協(xié)定 》 ： ? 1975年開始，由西歐國(guó)家向來自非洲、加勒比海、太平洋地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家單方面提供特惠稅。 所謂 非互惠 性原則 ， 是指發(fā)達(dá)國(guó)家單方面給予發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)出口產(chǎn)品關(guān)稅優(yōu)惠待遇 ， 而不要求發(fā)展中國(guó)家提供反向優(yōu)惠 。 —— 畢業(yè)條款 給惠國(guó)認(rèn)為受惠國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)水平和某種產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)能力達(dá)到一定程度 ， 符合畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而取消對(duì)其所享受的普惠制待遇 。 即根據(jù)進(jìn)口成分或本國(guó)成分占出口商品價(jià)值的百分比來確定是否發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化 。 其征收出口稅在于：增加本國(guó)財(cái)政收入；保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)和市場(chǎng)；控制和調(diào)節(jié)某種商品的出口流量 ， 保持國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定 。 進(jìn)口附加稅不同于正常關(guān)稅 ， 一般是臨時(shí)性措施 。而我國(guó)卻是全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。 計(jì)算公式是： 從量稅額 =商品計(jì)量單位數(shù) 每單位應(yīng)稅額 優(yōu)點(diǎn)：征收手續(xù)簡(jiǎn)便 ， 只需核對(duì)商品的名稱和數(shù)量 ， 容易計(jì)算 ， 并能起到抑制廉價(jià)商品或故意低瞞報(bào)價(jià)商品的進(jìn)口 。另外 ， 當(dāng)某一種進(jìn)口商品的國(guó)際價(jià)格大幅度下跌時(shí) ， 或人為故意低瞞報(bào)價(jià)進(jìn)口和低價(jià)傾銷時(shí) ， 從價(jià)稅不能有效地起到保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)工業(yè)或防止逃漏稅款的作用 。 一般各國(guó)多選擇稅額較高的一種征收 ， 但有些國(guó)家為使稅負(fù)較合理則選擇較低的一種征收 。 其中 ， 普通稅率 （ 或稱一般稅率 ） 是最高稅率 ， 特惠稅率是最低稅率 。 ? 間接的是指進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口商品規(guī)定各種嚴(yán)格的管理辦法 ， 起到限制進(jìn)口的效果 。 國(guó)別配額又可具體分為：自主配額和協(xié)議配額 。 實(shí)行 “ 自動(dòng) ” 出口配額制 ， 出口國(guó)并非出于自愿 ， 而是在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下被迫做出的 。沒有許可證 ， 一律不準(zhǔn)進(jìn)口 。 進(jìn)口商在進(jìn)口前必須向政府主管當(dāng)局提出申請(qǐng) ， 獲準(zhǔn)后才能進(jìn)口 。 。 （ 五 ） 進(jìn)出口的國(guó)家壟斷 進(jìn)出口的國(guó)家壟斷是指國(guó)家對(duì)某些商品的進(jìn)出口規(guī)定由國(guó)家機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行經(jīng)營(yíng)或者把某些商品的進(jìn)口或出口的壟斷權(quán)授予某個(gè)壟斷組織經(jīng)營(yíng) 。 因?yàn)檫M(jìn)口商這筆資金在一定時(shí)期內(nèi)存放在銀行不能動(dòng)用 ， 等于減少了進(jìn)口商的周轉(zhuǎn)資金 ， 加之沒有利息收入 ， 必然提高進(jìn)口成本 ， 使進(jìn)口商放棄進(jìn)口或縮小進(jìn)口規(guī)模 。 ? 美國(guó)從 1933年開始實(shí)行、并于 1954年和 1962年兩次修改的 《 購買美國(guó)貨法案 》 。 例如 ， 美國(guó)在 1981年前對(duì)許多商品以 “ 美國(guó)售價(jià)制 ” 來估價(jià) ， 即按進(jìn)口價(jià)與美國(guó)國(guó)內(nèi)成本價(jià)兩者之中較高的一種價(jià)格征稅 ， 大大增加了發(fā)展中國(guó)家出口商品的實(shí)際稅負(fù) 。 ? 資本主義國(guó)家對(duì)于許多制成品規(guī)定了極為嚴(yán)格、繁瑣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這就費(fèi)時(shí)費(fèi)工，加上日本有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公布遲緩，給英國(guó)小汽車輸往日本帶來了更大的困難。 ? 許多資本主義國(guó)家對(duì)于在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售的商品，規(guī)定了種種包裝和標(biāo)簽條例。 ? 在紡織品和服裝出口方面，綠色壁壘是一只攔路虎。 ? 4．綠色衛(wèi)生檢疫制度 ? 國(guó)家有關(guān)部門對(duì)產(chǎn)品是否含有毒素、污染物及添加劑等進(jìn)行全面的衛(wèi)生檢查，防止超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。 ? 一些國(guó)家利用征收國(guó)內(nèi)稅的辦法來抵制國(guó)外商品。 ? 在 70年代，美國(guó)為了抵制歐洲國(guó)家和日本等的低價(jià)鋼材和鋼制品進(jìn)口，在 1977年對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行所謂 “ 啟動(dòng)價(jià)格制 ” 。 二 、 非關(guān)稅措施的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì) 。這些措施內(nèi)容也較多，主要包括如下幾種： ? （一）出口信貸 出口信貸：是指一國(guó)為鼓勵(lì)本國(guó)商品出口，增強(qiáng)其在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，通過本國(guó)銀行向本國(guó)出口商、國(guó)外進(jìn)口商或進(jìn)口方銀行提供的信貸業(yè)務(wù)。 ? 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)一般包括進(jìn)口商或進(jìn)口國(guó)銀行破產(chǎn)或無理拒付 、 或匯率異常變動(dòng)所造成的損失 。 擔(dān)保期限根據(jù)需要分為短期 、 中期和長(zhǎng)期 ， 短期為 6個(gè)月左右 ， 中 、 長(zhǎng)期為 215年不等 。另外，政府設(shè)立保證價(jià)格，保證支付出口產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的差價(jià)也是一種價(jià)格補(bǔ)貼。 （ 1）偶然性傾銷 企業(yè)偶然以低于國(guó)內(nèi)正常價(jià)格或低于成本的價(jià)格向國(guó)外大量銷售商品 。只有在企業(yè)達(dá)到一定的規(guī)模和壟斷程度的條件下 ，或得到國(guó)家長(zhǎng)期出口補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策的條件下 ，這種傾銷才有可能進(jìn)行 。 （五）外匯傾銷 ? 外匯傾銷不能無限制和無條件地進(jìn)行，只有具備以下兩個(gè)條件才能起到擴(kuò)大出口的作用。 （六）促進(jìn)出口的行政組織措施 ? 為了擴(kuò)大出口，許多國(guó)家在行政組織方面采取了各種措施。情報(bào)由英國(guó) 220個(gè)駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)提供，由計(jì)算機(jī)進(jìn)行分析，分成近 5000種商品和 200個(gè)地區(qū)或國(guó)別市場(chǎng)情況資料，供有關(guān)出口廠商使用，以促進(jìn)商品出口。 ? 第二次世界大戰(zhàn)后，許多國(guó)家對(duì)出口商給予精神獎(jiǎng)勵(lì)的做法日益盛行。通過進(jìn)出口相聯(lián)系的辦法，達(dá)到有進(jìn)有出，以進(jìn)帶出，或以出許進(jìn)的方式，擴(kuò)大出口。 ? 自由貿(mào)易區(qū) 與 自由港 的區(qū)別主要有三： ? 一是 自由貿(mào)易區(qū) 的設(shè)置區(qū)域沒有嚴(yán)格限定，它既可以是海河港口及其附近，也可以在一國(guó)的任何地方（包括內(nèi)陸）； ? 二是 自由貿(mào)易區(qū) 并非純貿(mào)易，它可以進(jìn)行工業(yè)性加工、制造； ? 三是從開放的自由度來說， 自由貿(mào)易區(qū) 較 自由港為低。 自 1990年 5月以來 ， 中國(guó)已建成了上海外高橋 、 天津港 、 大連 、 青島黃島 、 張家港 、 寧波 、廈門象嶼 、 福州 、 ?？?、 汕頭 、 珠海 、 廣州 、 深圳福田 、 沙頭角和鹽田港等 15個(gè)保稅區(qū) ， 規(guī)劃開發(fā) 面 積 累 計(jì) 平 方 公 里 。 ? 保稅區(qū)與自由貿(mào)易區(qū)的主要區(qū)別： ? 一是保稅區(qū)是國(guó)家海關(guān)的管轄區(qū)；而自由貿(mào)易區(qū)是在海關(guān)轄區(qū)以外的。 出口加工區(qū)弱化了自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能 ， 強(qiáng)化了出口加工功能 。 科學(xué)工業(yè)園區(qū)一般以政府科研機(jī)構(gòu) 、 高等院校和工業(yè)區(qū)為依托 。但商品從區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)到本國(guó)其它地區(qū)出售，則須照章納稅。 出口管制的商品類別主要是： 、 重要戰(zhàn)略物資及先進(jìn)技術(shù)和有關(guān)資料 。 對(duì)于一些敏感性商品的出口實(shí)行國(guó)家專營(yíng) ， 由政府指定專門機(jī)構(gòu)直接控制和管理 。 。 通過發(fā)放出口許可證來控制出口商品的品種和數(shù)量 。 。 ? 沿海國(guó)家為了方便內(nèi)陸鄰國(guó)的進(jìn)出口貨物運(yùn)輸，開辟一些海港、河港或國(guó)境城市作為貨物過境區(qū)。 ? 自由貿(mào)易區(qū) 內(nèi)，也有加工業(yè)，但那里的加工業(yè)是為對(duì)外貿(mào)易服務(wù)的， 貿(mào)易是自由貿(mào)易區(qū)的主體功能 ；而在出口加工區(qū)，加工制造業(yè)是它的主體功能，出口加工區(qū)具有明確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，這是出口加工區(qū)與自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)別之一。 二是專門性的出口加工區(qū) ， 區(qū)內(nèi)只能進(jìn)行某種特定產(chǎn)品的出口加工 。 ? 三是由于保稅區(qū)內(nèi)的貨物是 “ 暫不征稅 ” ，處 “ 欠帳 ” 狀態(tài)，因而保稅區(qū)對(duì)貨物采用帳冊(cè)管理方式；而在自由貿(mào)易區(qū)，貨物不存在 “ 欠帳 ” 問題，因此自由貿(mào)易區(qū)一般采用門崗管理式，簡(jiǎn)化了手續(xù)。國(guó)外沒有作為特定功能區(qū)域的保稅區(qū)。 ? 如巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)、德國(guó)漢堡自由貿(mào)易區(qū)、美國(guó)紐約 1號(hào)對(duì)外貿(mào)易區(qū)等。 經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特點(diǎn)：政策優(yōu)惠；地點(diǎn)便利；設(shè)施良好 ； 面向出口 。 ? 美國(guó)設(shè)立了總統(tǒng) “ 優(yōu)良 ” 勛章和 “ 優(yōu)良 ” 星字勛章，得獎(jiǎng)廠商可以把獎(jiǎng)?wù)聵邮接≡谒鼈児镜奈募?、包裝和廣告上。在貿(mào)易中心內(nèi)提供陳列展覽場(chǎng)所、辦公地點(diǎn)和咨詢服務(wù)等。 1978年又成立了出口委員會(huì)和跨部門的出口