【正文】 不安全行為 （ 起因 、 致害物 ） ， 傷害方式 事故要素在引發(fā)事故時的 7 種組合 表 三、防止建設(shè)工程安全事故的最基本方法 S（熟悉） 從理論上來說 ， 防止安全事故有四種最基本的有效方法： 1． 對工程技術(shù)方案進(jìn)行審查與改進(jìn) ， 強化安全防護(hù)技術(shù) 。 在同一生產(chǎn)安全事故中 ， 起因物和致害物可能是不同的物體 （ 品 ） 或同一物體 （ 品 ） 。 不安全行為在施工工地不同程度的存在 ， 帶有普遍性 ， 常與其安全工作的環(huán)境氛圍有關(guān) 。 (5)對危險源與環(huán)境因素保持高度警覺 ， 持續(xù)進(jìn)行動態(tài)識別 。 (4)危險與可操作性研究。 三、危險源的分類 L （了解） 危險源的分類是為了便于對危險源進(jìn)行識別和分析，危險源的分類方法有多種。但在消除直接原因之后，還應(yīng)消除引進(jìn)直接原因的間接原因，即還要注重消除包括生產(chǎn)管理人員的個人原因及與工作有關(guān)的原因在內(nèi)的管理失誤與缺陷，如管理決策層過于強調(diào)生產(chǎn)數(shù)量、片面追求利益等。 而物的因素的運動軌跡是： 、 制造缺陷 ， 如利用有缺陷的或不合要求的材料 ，設(shè)計計算錯誤或結(jié)構(gòu)不合理 ， 錯誤的加工方法或操作失誤等造成的缺陷 。管理失誤反映企業(yè)管理系統(tǒng)中的問題。該理論曾被稱作 “ 工業(yè)安全公理 ” 。 對危險性較大工程作業(yè)等要定期巡視檢查 ， 如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患 ， 應(yīng)立即書面指令施工單位整改；情況嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā) 《 工程暫停令 》 要求施工單位暫停施工 ， 并及時報告建設(shè)單位 。 ，監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹蠌娭菩詷?biāo)準(zhǔn)，審查合格后方可同意工程開工。對危險性較大的工程作業(yè)應(yīng)當(dāng)加強巡視檢查。 二、工程安全監(jiān)理的行為主體 S（熟悉） 《 中華人民共和國建筑法 》 規(guī)定： “ 實行監(jiān)理的建筑工程 ，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理 。對建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位和相關(guān)責(zé)任人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 －－ 工程參與各方主體的法律責(zé)任和安全責(zé)任對比表見表。 （ 5）安全教育培訓(xùn)制度 1） 特種作業(yè)人員培訓(xùn)和上崗 垂直運輸機(jī)械作業(yè)人員 、 施工船舶作業(yè)人員 、 爆破作業(yè)人員 、 安裝拆卸工 、 起重信號工 、 電工 、 焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員 ， 必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn) ， 并取得特種作業(yè)操作資格證書后 ， 方可上崗作業(yè) 。 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 規(guī)定的施工起重機(jī)械 ， 在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗合格 。 施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險 。 3）編制安全技術(shù)措施及專項施工方案的規(guī)定 －－－施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案 。 4）工程監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理就構(gòu)成違法行為。 施工單位拒不整改或者不停止施工的 ， 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告 。 （ 1）勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，重視地質(zhì)環(huán)境對安全的影響，提交的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確 ，滿足公路水運工程安全生產(chǎn)的需要。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。 行政處罰 ：是指特定的行政執(zhí)法部門根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反行政法律行為尚不構(gòu)成犯罪或者已構(gòu)成犯罪尚不夠刑事處罰的自然人、法人或者其他組織，實施的一種行政制裁。 （熟悉） 法律責(zé)任是以違法行為為前提的，行為人只有違反了法律規(guī)范，實施了違反行為，才能引起法律后果，承擔(dān)法律責(zé)任。 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。我國現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī) 約 53部 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 。 黨的十六屆五中全會通過的 《 中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議 》 中明確指出，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整， 實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。 第一章 安全監(jiān)理概述 167。 交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是指交通建設(shè)工程生產(chǎn)、管理單位按照有關(guān)安全法律、法規(guī)為預(yù)防交通建設(shè)工程施工中發(fā)生安全事故而建立的安全管理系統(tǒng)，包括 計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等系列活動。 對危險性較大的工程應(yīng)當(dāng)加強巡視檢查 。 施工單位拒不整改或者不停止施工的 ， 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告 。行政責(zé)任主要分行政處分和行政處罰兩類。我國刑法中規(guī)定的刑事處罰主要包括：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種附加刑。 （ 5）不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的產(chǎn)品建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。安全監(jiān)理的實施，是提高施工現(xiàn)場安全管理的有效方法，也是建設(shè)工程項目管理體制改革中加強安全管理，控制重大傷亡事故的一種新模式。 3） 施工單位拒不整改或者不停止施工 ， 工程監(jiān)理單位未及時向有關(guān)主管部門報告便構(gòu)成違法行為 。承擔(dān)民事責(zé)任的前提是必須有建設(shè)單位的損失，而不是工程監(jiān)理單位的違法行為，只有當(dāng)這種違法行為造成了建設(shè)單位的損失時，工程監(jiān)理單位才承擔(dān)民事責(zé)任。 作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件 、 作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評 、 檢舉和控告 ， 有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè) 。 施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具 、 機(jī)械設(shè)備 、 施工機(jī)具及配件必須由專人管理 ， 定期進(jìn)行檢查 、 維修和保養(yǎng) ， 建立相應(yīng)的資料檔案 ，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢 。 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的 ， 分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利 、 義務(wù) 。 施工單位在采用新技術(shù) 、 新工藝 、 新設(shè)備 、 新材料時 ， 應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 。 4. 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 規(guī)定了注冊執(zhí)業(yè)人員資格的處罰。 三、工程安全監(jiān)理的依據(jù) S（熟悉） 交通建設(shè)工程安全監(jiān)理的依據(jù)包括有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防等的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)工程批準(zhǔn)文件和設(shè)計文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同等。工程的安全事故與工程施工生產(chǎn)密切相關(guān)，為了真正能夠預(yù)防工程安全事故，必須消除施工生產(chǎn)過程中的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。適時組織學(xué)習(xí)交流，不斷提高監(jiān)理人員的安全管理的水平?？偙O(jiān)理工程師和駐地監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查施工安全監(jiān)理臺帳記錄情況 六、工程安全監(jiān)理的作用 S（熟悉） 1．有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全 3．有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為 4．有利于提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平 七、落實監(jiān)理安全責(zé)任的工作原則 （熟悉） 1．安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 2．以人為本 3．在 “ 質(zhì)量、進(jìn)度、成本 ” 控制中落實生產(chǎn)安全 第二章 安全風(fēng)險管理 第一節(jié) 安全事故的致因分析理論 一、海因希里事故因果連鎖理論 為了能夠有效地落實 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 中規(guī)定的監(jiān)理安全責(zé)任，監(jiān)理工程師有必要來認(rèn)識產(chǎn)生工程安全事故的致因理論，認(rèn)識和分析事故發(fā)生的本質(zhì)原因及其規(guī)律性，為事故的預(yù)防及人的安全行為方式，從理論上提供科學(xué)的、完整的依據(jù)。 該理論的核心在于對現(xiàn)場失誤的背后原因進(jìn)行了深入的研究。 如果分別從人的因素和物的因素兩個方面考慮 ， 則人的因素的運動軌跡是： 、 社會環(huán)境或管理缺陷 。如圖示。一般可分為直接損失和間接損失兩種。 (1)現(xiàn)場調(diào)查方法。 (2）弄清危險源傷害與影響的方式或途徑。 事故屬性（屬于何種事故）；場所屬性（在何種場所存在）；狀態(tài)屬性（屬于何種狀態(tài)）和作業(yè)屬性（屬于何種施工作業(yè)項目）， 消除不安全狀態(tài)的工作關(guān)系 圖 ，是指在施工作業(yè)中存在的違章指揮、違章作業(yè)以及其他可能引發(fā)和招致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的行為。 在某一特定的生產(chǎn)安全事故中 ， 起因物可能是惟一的或者為多個 。 對人員傷害的部位為身體的各部 （ 包括內(nèi)臟器官 ） ， 傷害的后果分為輕傷 、 重傷和死亡 。 Engineering Education Enforcement 預(yù)防建設(shè)工程安全事故的最基本的方法有： 1． 建立健全安全生產(chǎn)管理制度 。 施工生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有足夠的安全投入來實施安全防護(hù)措施 。 、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性 、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計規(guī)范的規(guī)定。就是指具有潛在的對人身安全或健康構(gòu)成傷害，造成財產(chǎn)損失或兼具這些的起源或情況。 （ 3） 交通部接到一次死亡 （ 或下落不明 ） 10人以上事故報告后 ， 部業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)提供專報的文字材料 ， 由部辦公廳按規(guī)定渠道向國務(wù)院辦公廳報送 。 發(fā)生一次死亡 35人 、 一次受傷 1019人和涉險 1029人的事故 ，省級交通主管部門派出現(xiàn)場督導(dǎo)組 ， 市級交通主管部門同時予以配合 。 中央企業(yè)發(fā)生事故時，其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。 （ 3） 安全監(jiān)理工作內(nèi)容 。 編制專項安全監(jiān)理實施細(xì)則 對危險性較大的分部分項工程必須在施工開始前編制專項安全監(jiān)理實施細(xì)則 。 四、審查施工現(xiàn)場平面布置 S（熟悉） 施工現(xiàn)場場地布置是工程施工過程中的重要組成部分 ， 監(jiān)理工程師在審查施工單位的施工組織設(shè)計時 ， 必須從安全的角度審查施工現(xiàn)場平面圖設(shè)計的合理性和符合性 。 L （了解） （ 1） 施工單位應(yīng)當(dāng)組織不少于 5人的專家組 ， 對已編制的專項安全施工方案進(jìn)行論證審查 。 （一）施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施 S（熟悉） 施工安全技術(shù)措施主要包括： 進(jìn)入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定； 地面 、 深坑 、 隧道施工作業(yè)的防護(hù)； 水上 、 高處及立體交叉施工作業(yè)的防護(hù)； 施工用電安全技術(shù)措施； 機(jī)械 、 機(jī)具使用過程中的安全防護(hù)及夜間施工安全防護(hù)； 為確保安全 ， 對于采用新工藝 、 新材料 、 新技術(shù)制定的專項安全技術(shù)措施； 預(yù)防自然災(zāi)害（臺風(fēng)、雷擊、洪水、地震、高溫、寒凍、泥石流等）的措施。 專項安全監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： （ 1） 危險性較大的分部 、 分項工程安全監(jiān)理工作的特點和施工現(xiàn)場環(huán)境狀況； （ 2） 安全監(jiān)理人員安排與分工； （ 3） 安全監(jiān)理工作的方法及措施； （ 4） 針對性的安全監(jiān)理檢查 、 控制要點； （ 5）相關(guān)過程的檢查記錄（表）和資料目錄。 （ 5） 安全監(jiān)理工作制度 。按照統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原則，交通部負(fù)責(zé)全國交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計工作，各省交通主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計工作。 根據(jù)現(xiàn)場特殊情況或應(yīng)省級交通主管部門的要求 ， 交通部可派出專家組給予技術(shù)支援 。 （ 5） 部直屬單位負(fù)責(zé)組織建設(shè)的公路水運工程發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故 ， 除向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和地方安全監(jiān)管部門報告外 ，還應(yīng)向交通部專報 。 二、 工程安全事故處理依據(jù)和調(diào)查處理程序 （一）交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故處理依據(jù) S （熟悉） 進(jìn)行交通建設(shè)工程安全事故處理的主要依據(jù)有四個方面：安全事故的實況資料；具有法律效力的交通建設(shè)工程合同，包括工程承包合同、設(shè)計委托合同、材料設(shè)備供應(yīng)合同、分包合同以及監(jiān)理合同等；有關(guān)的技術(shù)文件、檔案；相關(guān)的交通建設(shè)工程法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。 第五節(jié) 安全事故應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案是指針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案；應(yīng)急準(zhǔn)備是指針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障；應(yīng)急響應(yīng)是指事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動；應(yīng)急救援是指在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。 4． 必要的安全防護(hù)裝置與工具 。 通過制度來提高人們的安全防護(hù)意識 ，強化安全防護(hù)技術(shù)的應(yīng)用 ， 保證必要的安全設(shè)施與措施費用 ， 杜絕只強調(diào)生產(chǎn)而忽視安全的行為 ， 同時也通過制度對違反規(guī)定的行為進(jìn)行必要的懲戒 。 對傷害方式的研究，一可改進(jìn)和完善勞動（安全）保護(hù)用品的品種和使用；二可相應(yīng)加強針對那些沒有適用安全護(hù)品的傷害方式的安全預(yù)防和保護(hù)措施。 在某一特定的傷害事故中 ，致害物也可能是一個或多個 。 其中的 “ 其他主動性不安全行為