【正文】 第一節(jié) 我國安全管理體制 隨著改革開放的深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，我國安全管理體制經(jīng)歷了不同的階段。 ? 5．安全設(shè)施驗收和安全條件審查 ? 煤礦建設(shè)工程竣工后或者投產(chǎn)前，應(yīng)當經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其安全設(shè)施和條件進行驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)。 4. 安全監(jiān)察工作程序 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第 13號 《〈 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 〉 罰款處罰暫行規(guī)定 》 已經(jīng) 2022年 7月 3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 中國礦業(yè)大學(xué)安全實驗室 . Email: 行業(yè)管理的 基本職責 ： ? 貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標準，制定本行業(yè)的具體安全規(guī)章和規(guī)范，并組織實施； ? 實行安全目標管理，制定本行業(yè)安全生產(chǎn)的長期規(guī)劃和年度計劃，確定行業(yè)的安全方針、目標、措施和實施辦法，并將其納入企業(yè)績效的考核系統(tǒng)之中； ? 在重大經(jīng)濟、技術(shù)決策中提出有關(guān)安全生產(chǎn)的要求和內(nèi)容，組織和指導(dǎo)企業(yè)制定、落實安全措施計劃，督促企業(yè)改善勞動條件； 169。 群眾監(jiān)督： ? 工會作為工人群眾的代表，具有廣泛的群眾性。 第二節(jié) 安全法規(guī) ? 安全法規(guī)是法的組成部分 ? 一、法的基本概念 ? 法是調(diào)整人們行為的規(guī)范。 中國礦業(yè)大學(xué)安全實驗室 . Email: 安全生產(chǎn)法規(guī)的職能 （擴展知識） ? 、政府部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織及其主要負責人、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)和從業(yè)人員等的安全生產(chǎn)職責，確立他們之間的安全生產(chǎn)關(guān)系。 第二節(jié) 安全法規(guī) 我國安全法規(guī)的規(guī)范性文件主要有以下 6種： ⑴憲法 ⑵法律： 《 中華人民共和國勞動法 》 、 《 安全生產(chǎn)法 》 、《 礦山安全法 》 等。 ⑸單項法規(guī)。 ? ▲ 2022年 1月 13日，溫家寶總理簽發(fā)國務(wù)院令第 397號，頒布 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 。礦井先后榮獲 “ 國家一級安全質(zhì)量標準化礦井 ” 、 “ 江蘇省煤礦安全生產(chǎn)先進單位 ” 、 “ 江蘇省安全培訓(xùn)先進集體 ” 、 “ 徐州市花園式單位 ” 等榮譽稱號。 ? 六、建立經(jīng)常對職工進行安全培訓(xùn)的制度，完善培訓(xùn)機構(gòu)，提足安全教育經(jīng)費，督促檢查培訓(xùn)計劃完成，不斷提高全員安全意識。 ? 三、從嚴從細抓好現(xiàn)場管理，經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查隱患整改、任務(wù)完成和制度執(zhí)行情況。 二、企業(yè)各部門的職責 （舉例） ? 九、積極參加礦井開拓、采區(qū)設(shè)計工作和作業(yè)規(guī)程的會審，并把好通防專業(yè)關(guān)。當班產(chǎn)生的盲巷要立即撤人，設(shè)置柵欄，揭示警標。嚴禁出現(xiàn)空班漏檢，弄虛作假，并按規(guī)定要求向通風值班員匯報。 編制依據(jù)有以下 5點： ⑴ 國家公布的安全生產(chǎn)法令、法規(guī)和各產(chǎn)業(yè)部門公布的有關(guān)安全生產(chǎn)的各項政策、指示等。 ⑷ 安全技術(shù)措施產(chǎn)生的安全效益和經(jīng)濟效益。 ⑵ 工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施：以改善作業(yè)環(huán)境和勞動條件，防止職業(yè)中毒和職業(yè)病為目的的各種技術(shù)措施。 由廠長著急有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、車間主任、工會主席或安全生產(chǎn)委員會參加的會議上確定項目，明確設(shè)計、施工負責人，規(guī)定完成期限，經(jīng)廠長批準正式下達計劃。此標準國內(nèi)導(dǎo)入時原勞動局安全司副司長 陳全曾 是主要人物之一。 ? 原勞動部立項研究 “ 職業(yè)安全健康國際標準一體化 ” ； ? 1998年中國勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會提出了 《 職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范及使用指南 》 (CSSTLP1001： 1998)； ? 1999年 10月國家經(jīng)貿(mào)委頒布了 《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準 》 ，下發(fā)了在國內(nèi)開展 OSHMS試點工作的通知； ? 成立全國職業(yè)安全健康管理體系認證指導(dǎo)委員會等機構(gòu)； ? 2022年 12月，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了 《 職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見 》 和 《 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范 》 。該階段包括危害辨識、風險評價和風險控制的策劃、法律法規(guī)及其它要求、目標和職業(yè)安全健康管理方案。 ? 在經(jīng)貿(mào)委頒布的 《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準 》 中，對相關(guān)的術(shù)語作了如下明確的定義： ? * 事故 accident ? 造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。 ● 兼容性 職業(yè)安全健康管理體系是企業(yè)全面管理體系的一個組成部分，而不是一個孤立的管理系統(tǒng)。 OSHMS的適用范圍 適用于所有領(lǐng)域和行業(yè)，是針對職業(yè)安全健康，不針對產(chǎn)品安全和服務(wù)安全。 在具體實施時，應(yīng)與用人單位的實際相結(jié)合，應(yīng)適合用人單位的規(guī)模、特點和技術(shù)發(fā)展水平。 OSHMS的特點、內(nèi)涵和應(yīng)用條件： ● 具有廣泛適用性 職業(yè)安全健康管理體系標準具有最廣泛的適用性。 ? * 持續(xù)改進 continual improvement ? 強化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，從總體上改善職業(yè)安全衛(wèi)生績效。 職業(yè)安全健康管理體系的要素 檢查與糾正措施 用人單位贏通過檢查與糾正措施來經(jīng)常和定期的監(jiān)督、測量和評價管理體系的運行情況，對發(fā)生偏離 OHS方針、目標的情況及時加以糾正，并防治事故、事件和不符合事項的再次發(fā)生。 2. 現(xiàn)代企業(yè)、公司或用人單位面臨新的挑戰(zhàn)： (1) 加入 WTO后，國際經(jīng)濟社會構(gòu)筑的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易應(yīng)盡量采用國際標準！ (2)繼 IS09000、 ISOl4000之后，為獲取第三張企業(yè)管理體系的國際通行證而努力 (3)建立和構(gòu)造符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的職業(yè)安全健康 (OHS)管理創(chuàng)新系統(tǒng) ! 正是在上述社會背景和發(fā)展潮流的影響下 ， 1999年 10月國家經(jīng)貿(mào)委頒布了 《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證標準 （ 試行 ） 》 ， 要求企業(yè)建立符合該標準要求的現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理體系 ， 并開始試行職業(yè)安全健康管理體系認證工作 ， 2022年 1月 1日正式實行 《 職業(yè)安全健康管理體系認證標準 》 。 ? 1996年 9月 5～ 6日， ISO組織召開了職業(yè)安全健康管理體系標準國際研討會，未果。 第四節(jié) 安全技術(shù)措施計劃 第五節(jié) 職業(yè)安全健康管理體系 職業(yè)安全健康管理體系 (OSHMS) 一、職業(yè)安全健康管理體系 OSHMS是 采用與質(zhì)量管理體系 (QMS)，環(huán)境控制管理體系 (EMS)相同的原理和方法， 對用人單位的職業(yè)安全健康績效進行持續(xù)改進的 一套標準 ,是 20世紀 90年代初在國際上興起的 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式 。 ⑷ 宣傳教育：購買和印刷安全教材、書報、錄象、儀器，舉辦安全技術(shù)訓(xùn)練班、安全技術(shù)展覽會，安全教育室所需的費用。 企業(yè)新改造資金主要包括 6項： ① 固定資產(chǎn)的折舊費，計算公式為 折舊費 =固定資產(chǎn)原值（萬元） 折舊率 ② 企業(yè)報廢的與有償調(diào)出的固定資產(chǎn)的變價收入。 ⑷ 針對傷亡事故、職業(yè)病發(fā)生的主要原因所采取的措施。 ? 規(guī)定企業(yè)在編制生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)計劃的同時，必須編制安全技術(shù)措施計劃，有計劃地