【正文】 第一節(jié) 我國(guó)安全管理體制 隨著改革開放的深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，我國(guó)安全管理體制經(jīng)歷了不同的階段。 ? 5．安全設(shè)施驗(yàn)收和安全條件審查 ? 煤礦建設(shè)工程竣工后或者投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)。 4. 安全監(jiān)察工作程序 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第 13號(hào) 《〈 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 〉 罰款處罰暫行規(guī)定 》 已經(jīng) 2022年 7月 3日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)安全實(shí)驗(yàn)室 . Email: 行業(yè)管理的 基本職責(zé) ： ? 貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本行業(yè)的具體安全規(guī)章和規(guī)范，并組織實(shí)施； ? 實(shí)行安全目標(biāo)管理，制定本行業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，確定行業(yè)的安全方針、目標(biāo)、措施和實(shí)施辦法，并將其納入企業(yè)績(jī)效的考核系統(tǒng)之中； ? 在重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)決策中提出有關(guān)安全生產(chǎn)的要求和內(nèi)容，組織和指導(dǎo)企業(yè)制定、落實(shí)安全措施計(jì)劃，督促企業(yè)改善勞動(dòng)條件； 169。 群眾監(jiān)督： ? 工會(huì)作為工人群眾的代表，具有廣泛的群眾性。 第二節(jié) 安全法規(guī) ? 安全法規(guī)是法的組成部分 ? 一、法的基本概念 ? 法是調(diào)整人們行為的規(guī)范。 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)安全實(shí)驗(yàn)室 . Email: 安全生產(chǎn)法規(guī)的職能 （擴(kuò)展知識(shí)） ? 、政府部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織及其主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員等的安全生產(chǎn)職責(zé)，確立他們之間的安全生產(chǎn)關(guān)系。 第二節(jié) 安全法規(guī) 我國(guó)安全法規(guī)的規(guī)范性文件主要有以下 6種： ⑴憲法 ⑵法律： 《 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法 》 、 《 安全生產(chǎn)法 》 、《 礦山安全法 》 等。 ⑸單項(xiàng)法規(guī)。 ? ▲ 2022年 1月 13日，溫家寶總理簽發(fā)國(guó)務(wù)院令第 397號(hào)，頒布 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 。礦井先后榮獲 “ 國(guó)家一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井 ” 、 “ 江蘇省煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)單位 ” 、 “ 江蘇省安全培訓(xùn)先進(jìn)集體 ” 、 “ 徐州市花園式單位 ” 等榮譽(yù)稱號(hào)。 ? 六、建立經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行安全培訓(xùn)的制度，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提足安全教育經(jīng)費(fèi)，督促檢查培訓(xùn)計(jì)劃完成，不斷提高全員安全意識(shí)。 ? 三、從嚴(yán)從細(xì)抓好現(xiàn)場(chǎng)管理，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，檢查隱患整改、任務(wù)完成和制度執(zhí)行情況。 二、企業(yè)各部門的職責(zé) （舉例） ? 九、積極參加礦井開拓、采區(qū)設(shè)計(jì)工作和作業(yè)規(guī)程的會(huì)審，并把好通防專業(yè)關(guān)。當(dāng)班產(chǎn)生的盲巷要立即撤人，設(shè)置柵欄，揭示警標(biāo)。嚴(yán)禁出現(xiàn)空班漏檢，弄虛作假，并按規(guī)定要求向通風(fēng)值班員匯報(bào)。 編制依據(jù)有以下 5點(diǎn)： ⑴ 國(guó)家公布的安全生產(chǎn)法令、法規(guī)和各產(chǎn)業(yè)部門公布的有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策、指示等。 ⑷ 安全技術(shù)措施產(chǎn)生的安全效益和經(jīng)濟(jì)效益。 ⑵ 工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施：以改善作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)條件，防止職業(yè)中毒和職業(yè)病為目的的各種技術(shù)措施。 由廠長(zhǎng)著急有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、車間主任、工會(huì)主席或安全生產(chǎn)委員會(huì)參加的會(huì)議上確定項(xiàng)目，明確設(shè)計(jì)、施工負(fù)責(zé)人，規(guī)定完成期限，經(jīng)廠長(zhǎng)批準(zhǔn)正式下達(dá)計(jì)劃。此標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)導(dǎo)入時(shí)原勞動(dòng)局安全司副司長(zhǎng) 陳全曾 是主要人物之一。 ? 原勞動(dòng)部立項(xiàng)研究 “ 職業(yè)安全健康國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一體化 ” ； ? 1998年中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)提出了 《 職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范及使用指南 》 (CSSTLP1001： 1998)； ? 1999年 10月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了 《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn) 》 ，下發(fā)了在國(guó)內(nèi)開展 OSHMS試點(diǎn)工作的通知； ? 成立全國(guó)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)； ? 2022年 12月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了 《 職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見 》 和 《 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范 》 。該階段包括危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃、法律法規(guī)及其它要求、目標(biāo)和職業(yè)安全健康管理方案。 ? 在經(jīng)貿(mào)委頒布的 《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn) 》 中，對(duì)相關(guān)的術(shù)語(yǔ)作了如下明確的定義： ? * 事故 accident ? 造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。 ● 兼容性 職業(yè)安全健康管理體系是企業(yè)全面管理體系的一個(gè)組成部分，而不是一個(gè)孤立的管理系統(tǒng)。 OSHMS的適用范圍 適用于所有領(lǐng)域和行業(yè)，是針對(duì)職業(yè)安全健康，不針對(duì)產(chǎn)品安全和服務(wù)安全。 在具體實(shí)施時(shí)，應(yīng)與用人單位的實(shí)際相結(jié)合，應(yīng)適合用人單位的規(guī)模、特點(diǎn)和技術(shù)發(fā)展水平。 OSHMS的特點(diǎn)、內(nèi)涵和應(yīng)用條件： ● 具有廣泛適用性 職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)具有最廣泛的適用性。 ? * 持續(xù)改進(jìn) continual improvement ? 強(qiáng)化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，從總體上改善職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效。 職業(yè)安全健康管理體系的要素 檢查與糾正措施 用人單位贏通過檢查與糾正措施來經(jīng)常和定期的監(jiān)督、測(cè)量和評(píng)價(jià)管理體系的運(yùn)行情況，對(duì)發(fā)生偏離 OHS方針、目標(biāo)的情況及時(shí)加以糾正，并防治事故、事件和不符合事項(xiàng)的再次發(fā)生。 2. 現(xiàn)代企業(yè)、公司或用人單位面臨新的挑戰(zhàn)： (1) 加入 WTO后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)構(gòu)筑的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易應(yīng)盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)！ (2)繼 IS09000、 ISOl4000之后，為獲取第三張企業(yè)管理體系的國(guó)際通行證而努力 (3)建立和構(gòu)造符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的職業(yè)安全健康 (OHS)管理創(chuàng)新系統(tǒng) ! 正是在上述社會(huì)背景和發(fā)展潮流的影響下 ， 1999年 10月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了 《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn) （ 試行 ） 》 ， 要求企業(yè)建立符合該標(biāo)準(zhǔn)要求的現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理體系 ， 并開始試行職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證工作 ， 2022年 1月 1日正式實(shí)行 《 職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn) 》 。 ? 1996年 9月 5～ 6日， ISO組織召開了職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際研討會(huì)，未果。 第四節(jié) 安全技術(shù)措施計(jì)劃 第五節(jié) 職業(yè)安全健康管理體系 職業(yè)安全健康管理體系 (OSHMS) 一、職業(yè)安全健康管理體系 OSHMS是 采用與質(zhì)量管理體系 (QMS)，環(huán)境控制管理體系 (EMS)相同的原理和方法， 對(duì)用人單位的職業(yè)安全健康績(jī)效進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的 一套標(biāo)準(zhǔn) ,是 20世紀(jì) 90年代初在國(guó)際上興起的 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式 。 ⑷ 宣傳教育：購(gòu)買和印刷安全教材、書報(bào)、錄象、儀器，舉辦安全技術(shù)訓(xùn)練班、安全技術(shù)展覽會(huì)，安全教育室所需的費(fèi)用。 企業(yè)新改造資金主要包括 6項(xiàng)： ① 固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)，計(jì)算公式為 折舊費(fèi) =固定資產(chǎn)原值（萬(wàn)元） 折舊率 ② 企業(yè)報(bào)廢的與有償調(diào)出的固定資產(chǎn)的變價(jià)收入。 ⑷ 針對(duì)傷亡事故、職業(yè)病發(fā)生的主要原因所采取的措施。 ? 規(guī)定企業(yè)在編制生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)計(jì)劃的同時(shí)，必須編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，有計(jì)劃地