【正文】 ? 遵章守紀(jì)是指遵守安全生產(chǎn)方面的法規(guī)、制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律。它由國(guó)家制定或認(rèn)可并具有普遍約束力，規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)，由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施。 特征： 1). 保護(hù)的對(duì)象是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的勞動(dòng)者、生產(chǎn)資料和國(guó)家財(cái)產(chǎn)。 ? ，規(guī)范安全生產(chǎn)相關(guān)法人，社會(huì)組織，公民的安全生產(chǎn)行為，建立安全生產(chǎn)法律秩序。 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)安全實(shí)驗(yàn)室 . Email: 安全生產(chǎn)法規(guī)的作用 （擴(kuò)展知識(shí)） ? . ? . ? , 促進(jìn)安全生產(chǎn) . ? ,保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展 . 主要依據(jù)是中華人民共和國(guó)憲法。 ⑶行政法規(guī)：為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，國(guó)務(wù)院制定的若干安全生產(chǎn)行政法規(guī)。 ⑶綜合性基本法。就某個(gè)方面的單項(xiàng)安全問(wèn)題制定的專(zhuān)門(mén)法規(guī)，一般是部門(mén)規(guī)章或地方法規(guī)。 ? ▲ 2022年 8月 30日，胡錦濤主席簽發(fā)中華人民國(guó)和國(guó)主席第令 69號(hào)，頒布 《 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 。 ? ▲ 2022年 9月 3日，溫家寶總理簽發(fā)國(guó)務(wù)院令第 446號(hào)，頒布 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 》 。 一、企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任 安全生產(chǎn)工作 “ 五同時(shí) ” ：計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。 一、企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任 （舉例） 礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制 ? 一、礦長(zhǎng)是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。針對(duì)存在問(wèn)題，制訂出切實(shí)可行的解決辦法，并組織實(shí)施。 一、企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任 （舉例） ? 七、積極采用先進(jìn)技術(shù)，不斷改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，堅(jiān)持按 “ 三同時(shí) ” 原則搞好改擴(kuò)建工程，支持和鼓勵(lì)職工在安全生產(chǎn)和改善安全生產(chǎn)環(huán)境中革新、創(chuàng)造及提出合理化建議行動(dòng)，并對(duì)做出成績(jī)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。 ? 十、對(duì)于違反上級(jí)勞動(dòng)安全法規(guī)和安全生產(chǎn)制度的命令、意見(jiàn)和安排，有權(quán)拒絕或暫緩執(zhí)行，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。 ? 四、認(rèn)真做好 “ 一通三防 ” 隱患排查工作，定期組織工區(qū)干部研究、分析通防管理中存在的問(wèn)題，對(duì)通防隱患及存在問(wèn)題要拿出整改意見(jiàn)和措施，及時(shí)消除不安全隱患。經(jīng)常安排救護(hù)隊(duì)員熟悉全礦巷道情況，提高救護(hù)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。參加礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃的年度編制和季度修改工作及 “ 十項(xiàng)專(zhuān)業(yè)安全管理例會(huì) ” ，并做好有關(guān)通防的措施實(shí)施監(jiān)督管理工作。 三、生產(chǎn)操作工人的安全生產(chǎn)職責(zé) （舉例） 瓦斯員安全生產(chǎn)責(zé)任制 ? 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)煤礦 “ 三大規(guī)程 ” ，執(zhí)行礦、工區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度。 ? 四、對(duì)瓦斯超限的工作地點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)瓦斯?jié)舛鹊那闆r，分別采取停工、停電、撤人、停止電鉆打眼、停止放炮等措施。 ? 七、瓦斯檢查原始記錄，井下瓦斯牌板、瓦斯臺(tái)帳要認(rèn)真及時(shí)填寫(xiě)，內(nèi)容齊全。 第四節(jié) 安全技術(shù)措施計(jì)劃 ? 安全技術(shù)措施計(jì)劃是企業(yè)計(jì)劃的重要組成部分，是有計(jì)劃地改善 勞動(dòng)條件 的重要手段，也是做好 勞動(dòng)保護(hù) 工作、防止 工傷事故 和 職業(yè)病 的重要措施。 ? 制訂和實(shí)施安全技術(shù)措施計(jì)劃是一項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的工作，一方面企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)編制與執(zhí)行措施計(jì)劃要負(fù)起總的責(zé)任；另一方面，又要充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，才能使改善勞動(dòng)條件的計(jì)劃得以很好的實(shí)現(xiàn)。 ⑵ 安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患 ⑶ 職工提出的有關(guān)安全、工業(yè)衛(wèi)生方面的合理化建議。 主要考慮以下 4個(gè)方面： ⑴ 當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平是否能夠做到。 第四節(jié) 安全技術(shù)措施計(jì)劃 根據(jù)國(guó)家規(guī)定，企業(yè)安全技術(shù)措施費(fèi)用是從企業(yè)更新改造資金中劃撥出來(lái)的。 ⑤ 留給企業(yè)的治理 “ 三廢 ” 產(chǎn)品的凈利潤(rùn)。 第四節(jié) 安全技術(shù)措施計(jì)劃 ⑶ 輔助房屋及設(shè)施：確保生產(chǎn)過(guò)程中職工安全衛(wèi)生方面所必須的房屋及一切設(shè)施。 第四節(jié) 安全技術(shù)措施計(jì)劃 四、編制方法和實(shí)施步驟 企業(yè)一般應(yīng)在每年的第三季度開(kāi)始著手編制下一年度的生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)計(jì)劃的同時(shí)，編制安全技術(shù)措施計(jì)劃。 ? 對(duì)于重大的安全措施項(xiàng)目，還應(yīng)提請(qǐng)廠(chǎng)職工代表大會(huì)審議討論通過(guò)，然后報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)核定批準(zhǔn)后與生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)下達(dá)到有關(guān)部門(mén)。在臺(tái)灣和其他地區(qū)多稱(chēng)為OHSAS，大陸地區(qū)稱(chēng)為 OSHMS。 早期發(fā)展歷程 (國(guó)外 ) ? 20世紀(jì) 80年代末～ 90年代初，一些跨國(guó)公司和大型現(xiàn)代化聯(lián)合企業(yè)，為強(qiáng)化自己的社會(huì)效益和控制損失，建立自律性的職業(yè)安全健康與環(huán)境保護(hù)的管理制度。 早期發(fā)展歷程 (國(guó)內(nèi) ) ? 1995年 4月，我國(guó)派代表參加了 ISO／ OHS特別工作組，并分別派員參加了 1995年 6月 15日和 1996年 1月 19日 ISO組織召開(kāi)的兩次 OHS特別工作小組會(huì)。 二、 OSHMS產(chǎn)生的背景： 安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻 全世界每年發(fā)生各類(lèi)傷亡事故約 （平均每分鐘發(fā)生 ），職業(yè)病 （平均每分鐘發(fā)生 ）； 每年死于工傷事故和職業(yè)病的人數(shù) 110萬(wàn)人； 每天有 3000人死于工作之中； 到 2020年，全球職業(yè)病人數(shù)將翻一番 我國(guó)多年來(lái)重大惡性事故頻發(fā)，職業(yè)病人數(shù)居高不下，令人觸目驚心： 自 1991年以來(lái)全國(guó)各類(lèi)事故的死亡人數(shù)呈上升趨勢(shì) 安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因： 法制建設(shè)滯后； 安全意識(shí)淡??； 監(jiān)管力度嚴(yán)重不足； 安全生產(chǎn)投入不足（ 90 –00年，我國(guó)安全生產(chǎn)投入的相對(duì)值 ，即安全投入 /GDP 呈平緩下降趨勢(shì)）； 少數(shù)部門(mén)失職瀆職； 不安全行為（違章）和設(shè)備陳舊落后。 要 求 ：組織在實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系時(shí)，始終保持持續(xù)改進(jìn)意識(shí)，對(duì)體系進(jìn)行不斷修正和完善，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病和其它損失的目標(biāo) 。 實(shí)施與運(yùn)行 機(jī)構(gòu)和職責(zé)；培訓(xùn)、意識(shí)與能力；協(xié)商與交流；文件化；文件和資料控制；運(yùn)行控制及應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)。 OSHMS基本內(nèi)容 ： 原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布的 OSHMS審核規(guī)范由 范圍、術(shù)語(yǔ)和定義、引用標(biāo)準(zhǔn)、 OSHMS要素 4部分組成。 ? * 審核 audit ? 判定活動(dòng)和有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施并適用于實(shí)現(xiàn)組織的方針和目標(biāo)的一個(gè)系統(tǒng)化的驗(yàn)證過(guò)程。 ? * 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 occupational health and safety management system ? 組織全部管理體系中專(zhuān)門(mén)管理職業(yè)安全衛(wèi)生工作的部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、制度、程序、過(guò)程和資源。 OHSMS標(biāo)準(zhǔn)各體系要素不必獨(dú)立于現(xiàn)行的管理要求，可進(jìn)行必要的修正與調(diào)整，以適合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。標(biāo)準(zhǔn)把建立職業(yè)安全健康行為標(biāo)準(zhǔn)的工作留給了組織自己，而僅要求組織在建立時(shí)必須遵守國(guó)家的法律法規(guī)和其它要求。 適用于 任何用人單位或部門(mén)在特定的生產(chǎn)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的任何