文化相連村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式的文化基礎(chǔ)(完整版)
【正文】 元沖突。⑩基于此，在以往有關(guān)村民自治的討論中，有一種聲音認(rèn)為村民自治乃至基層民主對于人口素質(zhì)相對較低的農(nóng)民而言是“奢侈品”。這些習(xí)慣和感情是新制度得以運(yùn)行的文化基礎(chǔ) ，對于村民自治來說，只有村民從觀念和態(tài)度上理解和接受自治的理念，認(rèn)可和贊同自治的行為，才能夠?yàn)樽灾翁峁┖侠硇再Y源。赫爾德的定義進(jìn)一步擴(kuò)展了自治的內(nèi)涵，“自治意味著人類自覺思考、自我反省和自我決定的能力。在學(xué)術(shù)界比較有影響的是愛德華不過，從村民自治的產(chǎn)生來看，它是自生于鄉(xiāng)村社會(huì)土壤，在上升為國家制度后推行全國，逐步脫離了原有的鄉(xiāng)村社會(huì)。漢語中的“文 化”一詞最早見于《周易文化 對于村民自治的價(jià)值必須從對村民自治的定義出發(fā)，在《辭?！分校白灾尉褪亲约褐卫碜约骸雹?，屬于廣泛意義上的自治。 文化論證自治的合理性。 文化塑造農(nóng)民的自治人格。受制于傳統(tǒng)文化的農(nóng)民在面對國家制度文化的過程中，不可避免地存在著觀念的抵牾，功能合理性為特征的現(xiàn)代文化與農(nóng)民的習(xí)慣和風(fēng)俗并不一致，這就造成了村民自治中一些制度設(shè)計(jì)不能夠得 到農(nóng)民的遵守，更有可能以傳統(tǒng)慣例來抵消制度的效用。 (11)村民自治是農(nóng)民自生自發(fā)的創(chuàng)造，離不開綿延的自治文化。以禮治為紐帶， 以綱常倫理為網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)著鄉(xiāng)村社會(huì)的公共秩序和公共事務(wù)，與國家系統(tǒng)相比，在鄉(xiāng)土社會(huì)的民間的控制系統(tǒng)更為有效和更具活力，在一定程度上奠定了中國農(nóng)村社會(huì)超長穩(wěn)定的基礎(chǔ)。 集體文化與國家權(quán)力。這些集體文化深深烙印在生活其中的農(nóng)民心中。 (21)與傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳對聲望的重視一樣，公社化時(shí)代的黨員干部認(rèn)識到自己并不能離開村莊，而轉(zhuǎn)向保護(hù)型角色。在統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制中，家庭獲得承包經(jīng)營權(quán)，而土地的所有權(quán)由原生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)演變而來的行政村和自然村 (村民小組 )承接，形成行政村與自然村兩個(gè)層次的共同利益。 三、文化相連：村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式的地方探索 村民自治是農(nóng)民的創(chuàng)造，脫胎于鄉(xiāng)村社會(huì)，在上升為國家政策之后，成為比較統(tǒng)一的制度形態(tài)。正因?yàn)榇迕裎瘑T會(huì)的行政化，越來越多的自治事務(wù)萎縮，自治功能退化， 自治制度空轉(zhuǎn)。為了增強(qiáng)自治的力量，廣東省云浮市發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)力量的作用，把外出鄉(xiāng)賢組織起來成立鄉(xiāng)民理事會(huì)，重拾古已有之的功德觀念。為此，廣東省蕉嶺縣在推動(dòng)村民自治時(shí)，以老干部、老黨員和老先進(jìn)等“三老”為主體建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，開展民主監(jiān)督，把過去閑置的社會(huì)力量動(dòng)員到村莊管理中。張羅員在幫村民張羅紅白喜事當(dāng)中，不斷地進(jìn)行人情再生產(chǎn)，協(xié)商處理村落自治事務(wù)，與每家每戶進(jìn)行溝通，拉近彼此之間的距離，調(diào)節(jié)村民之間的關(guān)系。 四、延伸的討論與思考 一種制度的運(yùn)作離不開相應(yīng)文化的支持，文化的培育比制度的出臺(tái)更具有長期性和艱巨性。然而，在建國后，國家權(quán)力推動(dòng)下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的改造對傳統(tǒng)文化帶來沖擊，傳統(tǒng)文化賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)發(fā)生變化，一種革命文化取代傳統(tǒng)文化成為農(nóng)村 基層管制的心理基礎(chǔ)，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義集體文化直接影響著每一個(gè)農(nóng)民，國家權(quán)力與經(jīng)濟(jì)管制是農(nóng)村社會(huì)秩序的硬約束。在秩序資源方面，傳統(tǒng)的慣例和禮俗對于村民的內(nèi)心有著隱約束，許多地方把這些約束外化為具體的村規(guī)民約，通過向村民公示，廣泛征詢村民意見，再經(jīng)過村民會(huì)議逐條審核。 。在觀念資源方面，受功德和報(bào)恩等觀 念影響的外出鄉(xiāng)賢和集體觀念濃厚的老干部等都是開展村民自治的助力，人情、面子等日常生活的觀念更深入人心。在新近的村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式的探索中 ，傳統(tǒng)文化資源的重新利用是其共同特點(diǎn)，以有用性為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民理性把殘存的文化資源輸入村民自治，諸如祭祖理事會(huì)、議事會(huì)、老人會(huì)等組織資源；功德、地域信任、面子等觀念資源，以及慣例、禮俗、輿論等規(guī)則資源等。從各地的實(shí)踐來看，不約而同地重視傳統(tǒng)文化的作用，將其創(chuàng)造性地嵌入到現(xiàn)代治理體系中，并逐步朝著現(xiàn)代公共文化的方向發(fā)展。村民自治是人的自治，與家族文化、集體文化背景下的農(nóng)民不同，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的力量正在瓦解農(nóng)村的傳統(tǒng)文化，原來以血緣、地緣為主的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)正向業(yè)緣轉(zhuǎn)移，農(nóng)民不僅有獨(dú)立的利益，更發(fā)展為個(gè)體化。自治是有規(guī)則的，用以約束自治主體的行為。這是傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳自治和 家族文化的遺產(chǎn)。在這樣的背景下，廣東省云安縣在行政村下面的自然村或村民小組成立村民理事會(huì)，利用同宗同姓的特點(diǎn)，把傳統(tǒng)的組織轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮灾谓M織
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