【正文】 重要手段和形式。以上三種治理模式雖各不相同，但都沒能解決賦予農(nóng)民的足夠的自主管理問題?？梢?，堅持和完善村民自治制度，促進(jìn)新世紀(jì)農(nóng)村管理的民主化，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求。同時，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施也為村民自治的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的機(jī)遇，深刻影響著新世紀(jì)農(nóng)村的變革。20世紀(jì)80年代初，隨著人民公社的解體，國家從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出，形成了“鄉(xiāng)政村治”的政治結(jié)構(gòu)模式（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的國家權(quán)力運行與鄉(xiāng)村基層組織的自治活動）。隨著村民自治的法制化和向縱深的推進(jìn)，村民自治已被納入中國特色社會主義政治制度范疇。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。（三）完善重點：實現(xiàn)由單純重視“選舉性民主”向重點推進(jìn)“經(jīng)常性民主”的方向轉(zhuǎn)變村民自治是以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主制度，通常被稱為“選舉性民主”的民主選舉，是村民自治實施的前提，而包括民主決策、民主管理、民主監(jiān)督在內(nèi)的“經(jīng)常性民主”是村民自治實施的關(guān)鍵。如果沒有在民主選舉基礎(chǔ)上的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村民自治就可能異化為“村民代表自治”或“村官自治”，村民自治就是一句空話。除此之外，由于有相當(dāng)多的農(nóng)民政治參與意識欠缺，權(quán)利意識差，對民主選舉抱著無所謂的態(tài)度，不珍惜自身的民主權(quán)利而隨意投票，使民主選舉失去意義。從總體上說，村民自治是從屬于中國現(xiàn)行法制之下的自治，無論是村民還是村民自治機(jī)關(guān)的行為，都必須遵守現(xiàn)行法律法規(guī)以及國家政策的規(guī)定。有效是善治的重要標(biāo)志。為解決農(nóng)村公共品供給問題，作為農(nóng)村稅費改革配套措施的“一事一議”制度，時常因個別村民的行為而使得對全體村民都有益的公共品投資夭折，這是村民自治缺乏有效性的典型例證。計劃生育村民自治一直是穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的一項重要的基礎(chǔ)性工作。龍堰村1組村民余洋，2006高中畢業(yè)以后就隨家人常年在外打工，去年和女朋友回到家中的時候，已經(jīng)生育小孩，但二人還沒有達(dá)到結(jié)婚年齡，屬于非婚生育，按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)該繳納一定的社會撫養(yǎng)費。第二條 村民委員會實施村務(wù)管理必須在村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)進(jìn)行，必須體現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，積極協(xié)助街道辦事處做好各項工作。村民代表中應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女。第十一條 每個村民代表均應(yīng)聯(lián)系若干個村民（戶），經(jīng)常性地征求、聽取所聯(lián)系村民（戶）的意見；按時參加會議，模范遵守國家法律、法規(guī)和黨的政策，帶頭執(zhí)行村民會議和村民代表會議決定、決議，協(xié)助村民委員會工作。第十五條 村民代表會議必須有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意方為有效。提倡社會主義精神文明，移風(fēng)易俗，喜事新辦，不鋪張浪費，喪事從儉，反對封建迷信及其他不文明行為，樹立良好的社會風(fēng)尚。第四篇：村民自治章程興隆村村民自治章程第一章 總則第一條：為加強(qiáng)村級民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，壯大集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，使全村逐步達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整理、管理民主。村民代表由每15戶選舉一名。第四章 村民委員會的職責(zé)及村民的權(quán)利和義務(wù)第九條：村民委員會應(yīng)廣泛向村民宣傳法律和法規(guī)，維護(hù)社會穩(wěn)定，幫助村民發(fā)展生產(chǎn)，向上級人民政府和相關(guān)部門反映村民意見和建議。第十六條：以分類指導(dǎo)、分期推進(jìn)、喜聞樂見、易于接受、評比表彰、務(wù)求實效的原則，對村民進(jìn)行崇尚科學(xué)、反對邪教、愛國、敬業(yè)、誠信、友善、婚育新風(fēng)教育。第二十四條：建立健全財務(wù)管理制度，加強(qiáng)村級財源建設(shè)，逐步壯大村級積累，村級賬目應(yīng)接受監(jiān)督小組的檢查監(jiān)督。責(zé)任田調(diào)整必須由村民組負(fù)責(zé)，村民不得自行調(diào)整。第十二條 不準(zhǔn)損壞水利、交通、供電、生產(chǎn)等公共設(shè)施。第四節(jié)財務(wù)管理第十七條 本村財務(wù)實行村帳鎮(zhèn)代管制度。審核同意后，由民主理財小組組長簽字（蓋章），報經(jīng)村黨組織書記、村民委員會主任審批，同意并簽字蓋章后，由報帳員交鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中心記帳。對見義勇為、阻止不法侵害者有突出貢獻(xiàn)的，給予重獎。第三節(jié)計劃生育第三十二條村民要自覺執(zhí)行計劃生育政策，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)生證制度，提倡一對夫婦只生育一個孩子。村民組出現(xiàn)上述行為之一的處以村民組長（協(xié)會小組長）補(bǔ)貼工資的30%作為罰金，共產(chǎn)黨員在本村企、事業(yè)單位工作的扣發(fā)獎金，并影響評比合格黨員。第五十條全體村民應(yīng)積極參加各種保險活動，特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療。第五十六條服從國家、集體興辦公益事業(yè)，支持國家允許的私人建設(shè)，對敲國家、集體、個人竹杠，阻擾建設(shè)實施的，除批評教育外，村委會必須協(xié)同有關(guān)部門依法查處。第六十四條支部每年要開二次評優(yōu)和評議黨員活動，年終考核黨員多方面工作情況總結(jié)。村民代表議事會與村委會同步，每屆三年，代表可以連選連任，必要時可以撤換補(bǔ)選。第七十五條村民委員會由村民選舉產(chǎn)生的主任、副主任和委員組成，每屆任期三年，可以連選連任。堅持經(jīng)常政治學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和各級黨委、政府的有關(guān)文件，不斷提高思想、政策水平。公開的形式：建立村務(wù)公開欄；召開村民代表議事會。第八十一條 村民小組組長必須是年滿18周歲以上，熱愛黨、熱愛社會主義、有生產(chǎn)經(jīng)驗、辦事公道、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)、受群眾信賴的村民擔(dān)任。凡18周歲以上的村民（被剝奪政治權(quán)利者和精神病患者除外），都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，有參加村民會議的權(quán)利。認(rèn)真學(xué)習(xí)政治時事、文化科學(xué)知識，不斷提高政策水平和工作實踐能力。第五章附則第八十七條 本章程由村民代表議事會討論通過，由村委會組織實施，全體村民必須共同遵守。第八十九條 本章程通村召開村民代表大會由村民代表簽定，以利相互制約，督促實施。履行職責(zé)，勤奮工作，帶領(lǐng)村民勤勞致富。第八十四條 每個村民在村內(nèi)有如下義務(wù)：遵守本章程，執(zhí)行村民會議、村民代表議事會和村民委員會的決定、決議。負(fù)責(zé)召集村民小組會議，并組織本組村民開展兩個文明建設(shè)活動。人民調(diào)解委員會主要負(fù)責(zé)法制宣傳、調(diào)解糾紛、協(xié)助公安執(zhí)法部門作好司法行政工作。村委會每周一次磁頭會，每月一次辦公會，半年一次匯報會，年終一次總結(jié)會，根據(jù)工作需要，也可隨時召開。向村民會議或村民代表議事會負(fù)責(zé)并報告工作。第七十條村民代表議事會的職能：收集村民意見和建議，及時向黨支部、村委會以至上級黨委、政府反映；討論決定本村重大村務(wù)和財務(wù)收支項目；依法制定和修改自治章程及各項規(guī)章制度；聽取和審議村委會的工作匯報，檢查和監(jiān)督村委會工作。年終對黨員的評議情況要填入《黨員目標(biāo)管理卡》，作為年終評選優(yōu)秀黨員的主要依據(jù)。第五十八條十八周歲以上的青年村民有服兵役的義務(wù)，現(xiàn)役軍人可享受縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)待金。第五十二條嚴(yán)禁鋪張浪費。第四十四條 禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定。第三十四條育齡婦女每季度應(yīng)接受一次婦查，拒不檢查者，每拖延一天罰款20元，杜絕計劃外生育。第二十六條對聚眾賭博或為賭博提供條件者，除沒收賭具、賭資，依法給予批評、教育，情節(jié)嚴(yán)重的，交司法機(jī)關(guān)處理。本村財務(wù)每季公開一次，財務(wù)公開方案由村委會提出，由村務(wù)公開監(jiān)督小組審查、補(bǔ)充、完善后，提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確定后，以村務(wù)公開欄形式和村民代表會議公布，接受群眾監(jiān)督。第十八條 本村成立民主理財小組。第十三條 未經(jīng)供電所批準(zhǔn)，不得任意安裝用電設(shè)施，嚴(yán)禁偷電。第七條村民住宅應(yīng)當(dāng)盡量利用原有宅基地和村內(nèi)空閑地，使用土地面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。第五篇：村民自治章程村 民 自 治 章 程第一章總則第一條為了保持農(nóng)村村民實行自治，促進(jìn)農(nóng)村的三個文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實際，制定本章程。第十八條：愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)，搞好家庭環(huán)境和公共衛(wèi)生，不亂倒垃圾，協(xié)助村民委員會做好本村的整臟治亂，改變村容村貌。第十條：村民享有憲法規(guī)定的一切權(quán)利，有參與討論村務(wù)，反映訴求，提出建議，向上級人民政府和相關(guān)部門反映問題的權(quán)利。任期和村民委員會一致。第二條：本村實行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督和政務(wù)、村務(wù)公開制度。建房應(yīng)服從村莊建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)村委會和上級有關(guān)部門批準(zhǔn)，統(tǒng)一安排，不得擅自動工，違者將配合執(zhí)法部門強(qiáng)行拆除，損失自負(fù)。村民代表應(yīng)當(dāng)及時主動地把會議的決定、決議傳達(dá)到聯(lián)系戶。有五分之一以上村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召開村民代表會議。嚴(yán)重違反村民自治章程、村規(guī)民約，或連續(xù)三次無故不參加村民代表會議的，應(yīng)終止其村民代表資格。同時，建立村民代表會議制度、村務(wù)公開制度、民主理財制度、村規(guī)民約制度，以確保村民自治各項規(guī)章的貫徹落實。村計生協(xié)會知道這件事情以后，派出協(xié)會會員對他們進(jìn)行了半個月的宣傳教育，終于說服這家人辦理了相關(guān)手續(xù)?！岸嗵澚宋覀兇謇锏挠嬌鷧f(xié)會，我今年才可以納入農(nóng)村計劃生育家庭