文化相連村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式的文化基礎(chǔ)-文庫(kù)吧資料
2025-01-14 08:28本頁(yè)面
【正文】 治事務(wù)，而日漸增多的行政管理事務(wù)分散了村干部的時(shí)間與精力，對(duì)于村莊內(nèi)部事務(wù)往往無(wú)暇兼顧。在反映群眾需求和維護(hù)群眾利益的同時(shí) ，培育農(nóng)民參與能力，孵化自治文化。在這樣的背景下，廣東省云安縣在行政村下面的自然村或村民小組成立村民理事會(huì)，利用同宗同姓的特點(diǎn)，把傳統(tǒng)的組織轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮灾谓M織，規(guī)定組織的公益宗旨、選舉程序、監(jiān)督方式等關(guān)鍵內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民參與到村落的公益事業(yè)和公共建設(shè)中，進(jìn)而充實(shí)自然村或村民小組一級(jí)的自治力量。正因?yàn)榇迕裎瘑T會(huì)的行政化，越來(lái)越多的自治事務(wù)萎縮，自治功能退化， 自治制度空轉(zhuǎn)。在目前的村民自治中，正式組織有村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)和村民小組，以設(shè)置在行政村的村民委員會(huì)為主要的自治平臺(tái)，下設(shè)若干專門委員會(huì)，包括人民調(diào)解委員會(huì)、治安保衛(wèi)委員會(huì)、計(jì)劃生育委員會(huì)等，承擔(dān)著行政管理事務(wù)和公共管理責(zé)任，得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有力支持。 傳統(tǒng)組織與現(xiàn)代組織的結(jié)合。與村民自治的誕生相似，在困境面前，村民自治以其頑強(qiáng)的生命力和創(chuàng)造力在實(shí)踐中為自己開拓了新的道路。 三、文化相連：村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式的地方探索 村民自治是農(nóng)民的創(chuàng)造，脫胎于鄉(xiāng)村社會(huì)，在上升為國(guó)家政策之后，成為比較統(tǒng)一的制度形態(tài)。又如各地興起的農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社等所體現(xiàn)的合作文化。然而，市場(chǎng)化并不是一味地消解傳統(tǒng)文化，用個(gè)人主義沖淡共同利益基礎(chǔ)上的村民自治。這樣，在村莊范圍內(nèi)，既有個(gè)人利益的激勵(lì)，又有共同利益的內(nèi)在誘導(dǎo)，村民自治應(yīng)運(yùn)而生。在統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制中，家庭獲得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，而土地的所有權(quán)由原生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)演變而來(lái)的行政村和自然村 (村民小組 )承接，形成行政村與自然村兩個(gè)層次的共同利益。 對(duì)于村莊領(lǐng)袖而言，社會(huì)生活變成以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”以后，改善和提高農(nóng)民生活水平，發(fā)展生產(chǎn)就成為村莊里人們所最為緊迫和關(guān)注的目標(biāo)，能夠以個(gè)人的能力或魅力為村莊中成員帶來(lái)利益的人，便自然成為人們敬仰和遵從的核心。在相對(duì)獨(dú)立的個(gè)人利益刺激下，農(nóng)民積極參與村莊公共事務(wù)。 (22) 多元文化與村民自治。 (21)與傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳對(duì)聲望的重視一樣，公社化時(shí)代的黨員干部認(rèn)識(shí)到自己并不能離開村莊，而轉(zhuǎn)向保護(hù)型角色。 在農(nóng)村管理中，以階級(jí)出身和政治表現(xiàn)為遴選標(biāo)準(zhǔn)的黨員干部取代傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的領(lǐng)袖地位，在激烈的政治斗爭(zhēng)和運(yùn)動(dòng)后，黨員干部也逐漸回歸村莊社區(qū)本位。 (20)換言之，人民公社體制無(wú)形中強(qiáng)化了村落單元，成功接續(xù)了原本脆弱的村落共同體。在許多地方，生產(chǎn)隊(duì)就是以前的自然村落。這些集體文化深深烙印在生活其中的農(nóng)民心中。特別是經(jīng)過(guò)人民公社化，實(shí)行集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，缺乏相對(duì)獨(dú)立的個(gè)人利益，集體主義成為支撐集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的支柱，同時(shí)也成為農(nóng) 村人口普遍的價(jià)值觀念。不管是通過(guò)黨支部書記還是生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)，每個(gè)農(nóng)民都直接感受到了國(guó)家的權(quán)力。直到新中國(guó)成立，土地改革、合作化和人民公社等政治運(yùn)動(dòng)才使得國(guó)家權(quán)力一竿子插到底。 集體文化與國(guó)家權(quán)力。 (16)于是，許多鄉(xiāng)里組織領(lǐng)袖就是從鄉(xiāng)里百姓中選舉出來(lái)的，因?yàn)樵诎傩罩袥]有威望是很難管理鄉(xiāng)里社會(huì)的。 (15)與土地、權(quán)勢(shì)相比，聲望是鄉(xiāng)紳治村的合法性來(lái)源，尤其是對(duì)宗族或村落共同利益的貢獻(xiàn)。 (14)居于國(guó)家與社會(huì)之間的鄉(xiāng)紳扮演著承上啟下的角色，依靠土地、權(quán)勢(shì)和聲望的優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)紳成為農(nóng)村社會(huì)的權(quán)力主體，既是國(guó)家在鄉(xiāng)村的代表，又為鄉(xiāng)民利益的代言，由此形成國(guó)家權(quán)力之下的自治地帶。以禮治為紐帶， 以綱常倫理為網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)著鄉(xiāng)村社會(huì)的公共秩序和公共事務(wù)，與國(guó)家系統(tǒng)相比，在鄉(xiāng)土社會(huì)的民間的控制系統(tǒng)更為有效和更具活力，在一定程度上奠定了中國(guó)農(nóng)村社會(huì)超長(zhǎng)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。社會(huì)單元是家庭而不是個(gè)人，家庭才是當(dāng)?shù)卣紊钪胸?fù)責(zé)任的成分，村子里的中國(guó)人直到最近主要還是按照家族制度組織起來(lái)。 (12)非官方的控制系統(tǒng)就是以家庭為核心的家族系統(tǒng)。 家族文化與鄉(xiāng)紳治村。 (11)村民自治是農(nóng)民自生自發(fā)的創(chuàng)造，離不開綿延的自治文化。在多元利益時(shí)代，農(nóng)民通過(guò)回歸傳統(tǒng)文化和借用傳統(tǒng)資源，以文化特有的韌性為自治提供新的渠道，盡力消弭利益的分歧，達(dá)成社會(huì)自治的共識(shí)。不過(guò)，文化既有沖突的一面，也有包容的另一面。村民自治不僅沒有解決共同的問(wèn)題，而且加劇農(nóng)村社會(huì)的分歧，帶來(lái)村民之間的派系斗爭(zhēng)和內(nèi)部分裂。受制于傳統(tǒng)文化的農(nóng)民在面對(duì)國(guó)家制度文化的過(guò)程中，不可避免地存在著
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