文化相連村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式的文化基礎(chǔ)-文庫(kù)吧
2024-12-24 08:28 本頁(yè)面
【正文】 。 文化凝聚社會(huì)自治的共識(shí)。受制于傳統(tǒng)文化的農(nóng)民在面對(duì)國(guó)家制度文化的過(guò)程中，不可避免地存在著觀念的抵牾，功能合理性為特征的現(xiàn)代文化與農(nóng)民的習(xí)慣和風(fēng)俗并不一致，這就造成了村民自治中一些制度設(shè)計(jì)不能夠得 到農(nóng)民的遵守，更有可能以傳統(tǒng)慣例來(lái)抵消制度的效用。另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民日益原子化，多樣化的利益訴求，多元化的行為選擇等，增加了在個(gè)人權(quán)利基礎(chǔ)上達(dá)成自治共識(shí)的難度。村民自治不僅沒(méi)有解決共同的問(wèn)題，而且加劇農(nóng)村社會(huì)的分歧，帶來(lái)村民之間的派系斗爭(zhēng)和內(nèi)部分裂。村民自治面對(duì)著雙面壓力，傳統(tǒng)文化的歷史積淀和現(xiàn)代文化的多元沖突。不過(guò)，文化既有沖突的一面，也有包容的另一面。在實(shí)際的村民自治中，農(nóng)民以各種方式和手段化解現(xiàn)實(shí)的難題，以實(shí)用主義為標(biāo)準(zhǔn)，打破傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化之間的藩籬，將傳統(tǒng)文化資源納入到現(xiàn)代制度體系中 ，形成一種新的文化。在多元利益時(shí)代，農(nóng)民通過(guò)回歸傳統(tǒng)文化和借用傳統(tǒng)資源，以文化特有的韌性為自治提供新的渠道，盡力消弭利益的分歧，達(dá)成社會(huì)自治的共識(shí)。 二、綿延之維：尋找村民自治文化的歷史淵源 人們創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是直接碰到的、既定的，從過(guò)去承繼來(lái)的條件下創(chuàng)造。 (11)村民自治是農(nóng)民自生自發(fā)的創(chuàng)造，離不開綿延的自治文化。如果將上世紀(jì)發(fā)端的村民自治向前追溯的話，會(huì)發(fā)現(xiàn)今天的村民自治多少有著歷史的印記，并貫穿于農(nóng)村基層治理的發(fā)展歷 程。 家族文化與鄉(xiāng)紳治村。在傳統(tǒng)中國(guó)，王權(quán)止于縣政，官方行政控制一直沒(méi)有以組織化的方式直接進(jìn)入農(nóng)村社會(huì)，它除了關(guān)注農(nóng)村的賦稅和治安外，農(nóng)村其他的事務(wù)則基本由非官方的控制系統(tǒng)來(lái)承擔(dān)。 (12)非官方的控制系統(tǒng)就是以家庭為核心的家族系統(tǒng)。中國(guó)的家庭是自成一體的小天地，是微型邦國(guó)。社會(huì)單元是家庭而不是個(gè)人，家庭才是當(dāng)?shù)卣紊钪胸?fù)責(zé)任的成分，村子里的中國(guó)人直到最近主要還是按照家族制度組織起來(lái)。 (13)在整體的官僚帝國(guó)之外，鄉(xiāng)村自治依托于以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)，以親疏有別的差序格局為標(biāo)準(zhǔn)的家族共同體。以禮治為紐帶， 以綱常倫理為網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)著鄉(xiāng)村社會(huì)的公共秩序和公共事務(wù)，與國(guó)家系統(tǒng)相比，在鄉(xiāng)土社會(huì)的民間的控制系統(tǒng)更為有效和更具活力，在一定程度上奠定了中國(guó)農(nóng)村社會(huì)超長(zhǎng)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。 然而，家族自治并不是全體鄉(xiāng)民的自治，支配鄉(xiāng)村社會(huì)的除了家族長(zhǎng)老、部落頭人和地方強(qiáng)人之外，主要是鄉(xiāng)紳。 (14)居于國(guó)家與社會(huì)之間的鄉(xiāng)紳扮演著承上啟下的角色，依靠土地、權(quán)勢(shì)和聲望的優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)紳成為農(nóng)村社會(huì)的權(quán)力主體，既是國(guó)家在鄉(xiāng)村的代表，又為鄉(xiāng)民利益的代言，由此形成國(guó)家權(quán)力之下的自治地帶。國(guó)權(quán)不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng) 紳。 (15)與土地、權(quán)勢(shì)相比，聲望是鄉(xiāng)紳治村的合法性來(lái)源，尤其是對(duì)宗族或村落共同利益的貢獻(xiàn)。地方權(quán)威的建構(gòu)需要與地方體內(nèi)部利益關(guān)聯(lián)的建構(gòu)融為一體。 (16)于是，許多鄉(xiāng)里組織領(lǐng)袖就是從鄉(xiāng)里百姓中選舉出來(lái)的，因?yàn)樵诎傩罩袥](méi)有威望是很難管理鄉(xiāng)里社會(huì)的。 (17)這就為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村自治留下了一些民意的空間。 集體文化與國(guó)家權(quán)力。進(jìn)入近代中國(guó)后，隨著民族國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程，國(guó)家權(quán)力日益深入和滲透到鄉(xiāng)村社會(huì)，由于鄉(xiāng)紳存在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)土壤的改變，鄉(xiāng)紳治村逐步被保甲制度所取代，然而改變鄉(xiāng)村社會(huì)的目的并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，反而出現(xiàn)了贏 利型經(jīng)紀(jì)人所帶來(lái)的政權(quán)內(nèi)卷化。直到新中國(guó)成立，土地改革、合作化和人民公社等政治運(yùn)動(dòng)才使得國(guó)家權(quán)力一竿子插到底。新中國(guó)的政權(quán)比明清時(shí)代的國(guó)家權(quán)力更垂直地深入社會(huì)基層。不管是通過(guò)黨支部書記還是生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)，每個(gè)農(nóng)民都直接感受到了國(guó)家的權(quán)力。 (18) 在基層政權(quán)建設(shè)中，傳統(tǒng)的文化信仰和習(xí)俗，宗族組織和禮治被當(dāng)作封建社會(huì)的遺毒遭到清算，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)上的集體化與思想上的社會(huì)主義教育，樹立集體主義的新文化。特別是經(jīng)過(guò)人民公社化，實(shí)行集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，缺乏相對(duì)獨(dú)立的個(gè)人利益，集體主義成為支撐集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的支柱，同時(shí)也成為農(nóng) 村人口普遍的價(jià)值觀念。 (19)集體文化所倡導(dǎo)的集體本位和國(guó)家本位取代家庭和家族主義，一種強(qiáng)調(diào)個(gè)人奉獻(xiàn)和集體責(zé)任的文化上升為當(dāng)時(shí)的主流文化，將集體利益置于個(gè)人利益之上，在公私關(guān)系上以公為先等。這些集體文化深深烙印在生活其中的農(nóng)民心中。同時(shí)，在大集體之下依然存在小集體，當(dāng)“一大二公”的人民公社調(diào)
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