文化相連村民自治有效實現(xiàn)形式的文化基礎(chǔ)(已修改)
2025-01-20 08:28 本頁面
【正文】 文化相連 村民自治有效實現(xiàn)形式的文化基礎(chǔ) 【內(nèi)容摘要】肇始于上世紀(jì)的村民自治作為一種制度形態(tài)的存在，通過一系列的制度設(shè)計已經(jīng)深深嵌入到鄉(xiāng)村社會之中。不過，從村民自治的產(chǎn)生來看，它是自生于鄉(xiāng)村社會土壤，在上升為國家制度后推行全國，逐步脫離了原有的鄉(xiāng)村社會。當(dāng)村民自治以統(tǒng)一的制度形式遭遇多樣的鄉(xiāng)土社會時，全國各地為推進村民自治進行了地方性探索與機制性創(chuàng)新。顯然，這些探索和創(chuàng)新并不是無源之水、無本之木。植根于鄉(xiāng)土社會的自治文化，將綿延的文化與現(xiàn)代的制度耦合于村民自治的具體實踐，逐步將傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)之中 ，為村民自治的有效實現(xiàn)奠定文化基礎(chǔ)。 【關(guān) 鍵 詞】 自治文化 /文化相連 /村民自治 一、自治文化：村民自治中不容忽視的研究路徑 文化是一個復(fù)雜概念。漢語中的“文 化”一詞最早見于《周易賁卦》，彖曰：賁??觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下?！冬F(xiàn)代漢語詞典》將“文化”定義為物質(zhì)財富和精神財富的總和。在學(xué)術(shù)界比較有影響的是愛德華泰勒的界定，他認(rèn)為：“文化是一個復(fù)雜的綜合體，其中包括知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗以及人作為社會成員之一所獲得的各種能力和習(xí)慣”。①由此可見，文化無處不在，它滲透到包括政治生活在內(nèi)的人類社會生活的各個領(lǐng)域。②然而，相比于國家政治而言，村民自治更多地帶有基層社會的特質(zhì)，與社會文化有著天然的聯(lián)系。 文化內(nèi)嵌于村民自治之中。文化 對于村民自治的價值必須從對村民自治的定義出發(fā)，在《辭?！分?，“自治就是自己治理自己”③，屬于廣泛意義上的自治。與之相比，政治學(xué)意義上的自治主要是地方自治，一如《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》將自治界定為“實行自我管理的國家，或國家內(nèi)部享有很大程度的獨立和主動性機構(gòu)；在政治思想領(lǐng)域，這一術(shù)語現(xiàn)在常常用來指個人自由的一個方面”。④戴維赫爾德的定義進一步擴展了自治的內(nèi)涵，“自治意味著人類自覺思考、自我反省和自我決定的能力。它包括在私人和公共生活中思考、判斷、選擇和根據(jù)不同可能的行動路線行動的能力”。⑤正是立足于赫爾 德對自治精神的強調(diào)，趙秀玲將村民能否擁有自覺、自尊、自愛、自由和自決權(quán)，作為認(rèn)識和評價村民自治發(fā)展程度的一個重要標(biāo)尺。⑥戴玉琴在具體論述村民自治的政治文化基礎(chǔ)時，認(rèn)為自治不僅是一種行為，更是一種理念和精神。⑦因此，需要從文化角度重新認(rèn)識村民自治的內(nèi)涵，并為村民自治尋找文化的根基。 文化論證自治的合理性。村民自治是草根民主的創(chuàng)新實踐，能否在鄉(xiāng)村社會扎根則取決于文化。這是因為“沒有哪個新創(chuàng)造的制度能夠通行，無論它多么合乎邏輯，除非它累積了類似程度的習(xí)慣和感情”⑧。這些習(xí)慣和感情是新制度得以運行的文化基礎(chǔ) ，對于村民自治來說，只有村民從觀念和態(tài)度上理解和接受自治的理念，認(rèn)可和贊同自治的行為，才能夠為自治提供合理性資源?！耙粋€穩(wěn)定的、有效的民主政府的發(fā)展，不僅僅依賴于政府和政治的結(jié)構(gòu)：它依賴于人們對政治秩序的取向 —— 依賴于政治文化。除非政治文化能夠支撐一個民主的系統(tǒng)，不然，這個系統(tǒng)成功的機會是很渺茫的”。⑨尤其是在農(nóng)村治理轉(zhuǎn)型時期，從人民公社體制向“鄉(xiāng)政村治”模式轉(zhuǎn)變的過程中，如何順利地實現(xiàn)由“他治”到“自治”的過渡關(guān)系著整個治理體系的成敗。顯然，文化在其中起到了黏合的作用，傳統(tǒng)文化資源中的自治因素被再一次喚醒 ，加入到新的制度設(shè)計中，從而保證新舊制度之間的合理過渡。 文化塑造農(nóng)民的自治人格。一切自治都離不開作為主體的人，文化對于自治的影響更直接地體現(xiàn)在對人格的塑造上。“如果一個國家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真正生命力的廣泛的現(xiàn)代心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運行著這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇結(jié)局是不可避免的”。⑩基于此，在以往有關(guān)村民自治的討論中，有一種聲音認(rèn)為村民自治乃至基層民主對于人口素質(zhì)相對較低的農(nóng)民而言是“奢侈品”。雖然農(nóng)民用事 實證明村民自治已經(jīng)成為日常生活的“必需品”，但是自治素養(yǎng)對村民自治的制約是顯而易見的。為了有效地推進村民自治，農(nóng)民必須具備與之相應(yīng)的自治素養(yǎng)，讓農(nóng)民能夠積極地行使自治權(quán)利，合理地表達(dá)利益訴求，負(fù)責(zé)任地參與自治活動，同時在權(quán)利受損時能夠采取權(quán)利救濟，成為一個合格的自治主體。這些因素的獲取都離不開自治文化的形成
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