文化相連村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式的文化基礎(chǔ)-在線瀏覽
2025-02-25 08:28本頁(yè)面
【正文】 相應(yīng)的自治素養(yǎng)，讓農(nóng)民能夠積極地行使自治權(quán)利，合理地表達(dá)利益訴求，負(fù)責(zé)任地參與自治活動(dòng)，同時(shí)在權(quán)利受損時(shí)能夠采取權(quán)利救濟(jì)，成為一個(gè)合格的自治主體。 文化凝聚社會(huì)自治的共識(shí)。另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民日益原子化，多樣化的利益訴求，多元化的行為選擇等，增加了在個(gè)人權(quán)利基礎(chǔ)上達(dá)成自治共識(shí)的難度。村民自治面對(duì)著雙面壓力，傳統(tǒng)文化的歷史積淀和現(xiàn)代文化的多元沖突。在實(shí)際的村民自治中，農(nóng)民以各種方式和手段化解現(xiàn)實(shí)的難題，以實(shí)用主義為標(biāo)準(zhǔn)，打破傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化之間的藩籬，將傳統(tǒng)文化資源納入到現(xiàn)代制度體系中 ，形成一種新的文化。 二、綿延之維：尋找村民自治文化的歷史淵源 人們創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是直接碰到的、既定的，從過去承繼來的條件下創(chuàng)造。如果將上世紀(jì)發(fā)端的村民自治向前追溯的話，會(huì)發(fā)現(xiàn)今天的村民自治多少有著歷史的印記，并貫穿于農(nóng)村基層治理的發(fā)展歷 程。在傳統(tǒng)中國(guó)，王權(quán)止于縣政，官方行政控制一直沒有以組織化的方式直接進(jìn)入農(nóng)村社會(huì)，它除了關(guān)注農(nóng)村的賦稅和治安外，農(nóng)村其他的事務(wù)則基本由非官方的控制系統(tǒng)來承擔(dān)。中國(guó)的家庭是自成一體的小天地，是微型邦國(guó)。 (13)在整體的官僚帝國(guó)之外，鄉(xiāng)村自治依托于以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)，以親疏有別的差序格局為標(biāo)準(zhǔn)的家族共同體。 然而，家族自治并不是全體鄉(xiāng)民的自治，支配鄉(xiāng)村社會(huì)的除了家族長(zhǎng)老、部落頭人和地方強(qiáng)人之外，主要是鄉(xiāng)紳。國(guó)權(quán)不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng) 紳。地方權(quán)威的建構(gòu)需要與地方體內(nèi)部利益關(guān)聯(lián)的建構(gòu)融為一體。 (17)這就為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村自治留下了一些民意的空間。進(jìn)入近代中國(guó)后，隨著民族國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程，國(guó)家權(quán)力日益深入和滲透到鄉(xiāng)村社會(huì)，由于鄉(xiāng)紳存在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)土壤的改變，鄉(xiāng)紳治村逐步被保甲制度所取代，然而改變鄉(xiāng)村社會(huì)的目的并沒有完全實(shí)現(xiàn)，反而出現(xiàn)了贏 利型經(jīng)紀(jì)人所帶來的政權(quán)內(nèi)卷化。新中國(guó)的政權(quán)比明清時(shí)代的國(guó)家權(quán)力更垂直地深入社會(huì)基層。 (18) 在基層政權(quán)建設(shè)中，傳統(tǒng)的文化信仰和習(xí)俗，宗族組織和禮治被當(dāng)作封建社會(huì)的遺毒遭到清算，并通過經(jīng)濟(jì)上的集體化與思想上的社會(huì)主義教育，樹立集體主義的新文化。 (19)集體文化所倡導(dǎo)的集體本位和國(guó)家本位取代家庭和家族主義，一種強(qiáng)調(diào)個(gè)人奉獻(xiàn)和集體責(zé)任的文化上升為當(dāng)時(shí)的主流文化，將集體利益置于個(gè)人利益之上，在公私關(guān)系上以公為先等。同時(shí)，在大集體之下依然存在小集體，當(dāng)“一大二公”的人民公社調(diào)整為“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”后，生產(chǎn)隊(duì)承擔(dān)著農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)的組織，獲得相對(duì)的獨(dú)立性。公社基層組織生產(chǎn)隊(duì)的區(qū)劃結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)農(nóng)民的居住結(jié)構(gòu)在空間上相互吻合，農(nóng)民在生產(chǎn)隊(duì)里猶如在自然村里。這就是為什么在人民公社解體后，一些地區(qū)的農(nóng)民仍然以隊(duì)為單位組織公共事務(wù)和勞動(dòng)互助，并自稱為某隊(duì)的村民。村莊社區(qū)領(lǐng)袖的政治意念逐步減少，而其所要求的道德和功能性經(jīng)濟(jì)性的要素越來越多。雖然國(guó)家權(quán) 力下鄉(xiāng)摧毀了鄉(xiāng)紳治村的社會(huì)環(huán)境，將社會(huì)自治壓縮到最小范圍，甚至把農(nóng)民私人生活公共化，但是自治文化并沒有徹底消失，而是滲入集體主義的意識(shí)形態(tài)中，成為農(nóng)村文化知識(shí)庫(kù)的文化資源和新傳統(tǒng)，并繼續(xù)在村莊社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為起點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革為自治創(chuàng)造了新的條件，如同集體化對(duì)傳統(tǒng)自治的改造一般，農(nóng)民以家庭為單位重新獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，經(jīng)濟(jì)上的自主為社會(huì)上的自治打下了牢固的基礎(chǔ)。與前一時(shí)期因政治動(dòng) 員而參與公共政治生活相比，這一階段農(nóng)民的參與是從個(gè)人利益出發(fā)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益成為村民自治的動(dòng)力。 (23)當(dāng)然，村莊領(lǐng)袖的權(quán)威不僅來自于村民對(duì)個(gè)人能力的推崇，而且建立在對(duì)村莊共同利益的建構(gòu)和維護(hù)上，這些共同利益具體表現(xiàn)為不同層次的集體經(jīng)濟(jì)。與行政村相比，自然村對(duì)于土地的所有權(quán)更具支配地位。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以個(gè)人利益為導(dǎo)向的文化激發(fā)了個(gè)人主義的傾向，改變了公社時(shí)期的集體 主義文化取向，村莊范圍內(nèi)的集體行動(dòng)面臨困境，熟人社會(huì)的輿論引導(dǎo)和傳統(tǒng)道德約束失效，農(nóng)村公共性消解對(duì)自治產(chǎn)生一系列消極影響。在市場(chǎng)化比較充分的地區(qū)又出現(xiàn)了新的開端，如王穎在研究廣東地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)再組織中提出的“新集體主義”，尊重個(gè)人利益和權(quán)利基礎(chǔ)上將農(nóng)民組織起來。在農(nóng)民自愿的前提下，平衡個(gè)人與公共利益，尋找利益的最大公約數(shù)，這些都
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1