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中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)課件d6z公共收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)(完整版)

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【正文】 會與征稅和債務(wù)融資發(fā)生相互作用,從而提高貨幣創(chuàng)造的收入籌措能力,或者說,通貨膨脹為政府產(chǎn)生的收入超過貨幣創(chuàng)造本身的數(shù) 2022/2/4 (三)貨幣創(chuàng)造間接增加財政收入 ? ,在累進稅制下,名義所得越高,適用的稅率就越高。 這通常是稅基有限的發(fā)展中國家普遍存在的問題。 (2)專用性:使用費的收入一般用于特定用途,即專 費專用,而征稅的收入是一般性收入,用于政府 一般性職能的實現(xiàn)。 ? 行政性收費: 國家機關(guān)、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機構(gòu),在履行或代行政府職能過程中,依照法律、法規(guī)并經(jīng)有關(guān)部門批準,向單位和個人收取的費用。 ? 政府取得收入的渠道多種多樣,但以哪種收入形式為主,不僅取決于一國的經(jīng)濟發(fā)展階段、政治經(jīng)濟體制、文化傳統(tǒng)、自然資源狀況,還取決于各種收入形式的融資能力。 ? 2. 稅收的無償性: 國家征稅以后,稅款即為家所 有,既不需要償還,也不需要對納稅人付出任何 代價。 ? 政府特別是地方政府以使用費融資的例子很多,諸如過路費、過橋費、水費、電費、煤氣費、公立大學(xué)學(xué)費、公立醫(yī)院收費、停車費、公園門票等等。 受益原則 → 使用費 支付能力 → 稅收 (3)管理標準:若使用費的管理太復(fù)雜或需要的資源過多,可 用盡可能與政府提供的物品或服務(wù)密切相關(guān)的稅收取代。 2022/2/4 (二)貨幣創(chuàng)造的原因 ? 若貨幣創(chuàng)造不引起通貨膨脹,它應(yīng)該是一種無害的政府融資方法。 2022/2/4 (二)同其他收入形式相比的特點 ? 從債務(wù)人(政府)的角度 : ( 1) 自愿性 。 ( 2) 收益性 。 2022/2/4 (三)公債種類 ? 2. 公債償還期限角度: 公債可劃分為短期公債、中期公債、長期公債和永久公債。 ? 不可交易債券 (nonmarketable securities):不可流通的債務(wù)工具,不能在市場上買賣,不過,它們可以兌換成現(xiàn)金或轉(zhuǎn)換成另一種債券。 ? 一、公共收入規(guī)模 ? 二、公共收入結(jié)構(gòu) 2022/2/4 一、公共收入規(guī)模 ? (一)口徑 ? 口徑一:公共收入 1= 預(yù)算內(nèi)外收入+社會保險基 金收入+國內(nèi)外債務(wù)凈收入 ? 口徑二:公共收入 2= 預(yù)算內(nèi)外收入+社會保障基 金收入 ? 口徑三:公共收入 3= 預(yù)算內(nèi)收入+預(yù)算外收入 ? 口徑四:公共收入 4= 預(yù)算內(nèi)收入 ? 口徑一表明了政府在一定時期內(nèi)可支配的全部財力,但因債務(wù)收入是一種臨時性收入,其規(guī)模大小不僅僅取決于財政赤字,還有其他許多非常復(fù)雜的決定因素。發(fā)達國家高出我國近 21個百分點 (77%),轉(zhuǎn)型國家高出近 12個百分點 (44%),其他發(fā)展中國家也高出近 9個百分點 (32%) 。因此,如果把社會保障繳款和其他社會繳款計算為稅收收入,那么,上述結(jié)果正好相反。/()(TTEYTYTE ?? 或2022/2/4 二、公債規(guī)模:內(nèi)債 ? (一)衡量指標 財政狀況當年中央財政支出當年內(nèi)外發(fā)行額內(nèi)債依存度國民經(jīng)濟承受能力當年未償內(nèi)債余額內(nèi)外負擔率中央政府償債能力當年中央財政收入當年內(nèi)債還本付息額政府償債能力居民購買債務(wù)能力居民儲蓄存款余額當年內(nèi)債發(fā)行額居民應(yīng)債能力????????GDP2022/2/4 三、公債規(guī)模:內(nèi)債 ? (二)規(guī)模 年份 居民應(yīng) 債能力 政府償 債能力 內(nèi)債負 擔率 內(nèi)債依 存度 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022/2/4 二、公債規(guī)模:外債 ? (一)衡量指標 %100%25%20??????收入
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