土地征收安置補(bǔ)償制度(完整版)
【正文】 補(bǔ) 償 價 格 終止 不同意 同意 征詢 報價 （二）法國 ?行政階段與司法階段并用 ?行政階段： 事前調(diào)查、批準(zhǔn)公用目的、 具體位置調(diào)查、可轉(zhuǎn)移的決定 ?司法階段 ： 轉(zhuǎn)移不動產(chǎn)的裁定 補(bǔ)償金裁定 （三）英國 ?依據(jù) 《 征用土地法案 》 ?行政機(jī)關(guān) 向內(nèi)閣申請 公開調(diào)查 批準(zhǔn) 強(qiáng)制購買 ?司法機(jī)關(guān)： 強(qiáng)制購買不服 審查行政機(jī)關(guān)程序 ?政府： 決定是否應(yīng)當(dāng)征收 （四）臺灣地區(qū) ? 1953年 《 土地征收法 》 ? 程序： （ 1）申請征地 提交計劃書 土地圖 使用計劃圖 興辦事業(yè)的法定許可證明 （ 2）征收核準(zhǔn) 通知所在地行政機(jī)關(guān)執(zhí)行 （ 3）地政機(jī)關(guān)征收公告、通知地權(quán)人及他項權(quán)利人 （ 4）在規(guī)定期限內(nèi)登記財產(chǎn)（不得增加改良物） （ 5）公告后勘察測量 未按核準(zhǔn)計劃征地的及征收后不使用的 可收回 （五）香港地區(qū) ? 1900年 《 收回土地條例 》 ? 程序： （ 1）收地申請 獲得批準(zhǔn) （ 2）憲報公告 （ 3） 3個月，屬于收地范圍內(nèi)的一起物業(yè)歸政府 這 3個月內(nèi)： （ 4）地權(quán)人與物業(yè)人提出賠償請求 （ 5）勘察 測量 詢仿 （ 6）通告調(diào)查結(jié)果及安置方案 （ 7）地政處聽取各方意見 （ 8）憲報公告期滿，歸政府所有，有異議進(jìn)入司法程序 （六）大陸地區(qū)征地程序 ? 法律基礎(chǔ)： ? 建設(shè)用地審查報批管理辦法 ? 征用土地公告辦法 ? 建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法 ? 關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報批工作的意見 ? 國土資源部關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見 ? 國土資源部關(guān)于調(diào)整報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問題的通知 基本程序： ? 建設(shè)單位提出用地申請 ? 土地行政部門審查，符合條件報人民政府批準(zhǔn) ? 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由省級人民政府匯總報國務(wù)院批準(zhǔn) ? 書面告知 ? 確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果 ? 發(fā)證 /土地登記 ? 組織聽證 ? 公示征地批準(zhǔn)事項 ? 申請補(bǔ)償、實施補(bǔ)償安置 ? 爭議裁決 ? 強(qiáng)制執(zhí)行 國內(nèi)外比較的啟示： ?都十分注重程序設(shè)計 ?注重法律保障的建設(shè) ?土地權(quán)屬相對明晰 ?被征用人具有平等參與權(quán) ?公共利益界定嚴(yán)格，且有程序保障 ?程序調(diào)查、程序同步監(jiān)督機(jī)制 ?權(quán)力機(jī)構(gòu)責(zé)任、權(quán)力明確，不敢越雷池一步 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)國際比較 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)國際比較的啟示： ?土地市場相對完備 ?利益相關(guān)主地位相對平等 ?合理的財產(chǎn)權(quán)定價機(jī)制 私有制 剝奪產(chǎn)權(quán)代價高昂 但也算合理 四、土地征收補(bǔ)償違法問題 （一）土地征收違法涉嫌罪名 ? 非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪 ? 非法占用耕地罪 ? 非法批準(zhǔn)征收、占用耕地罪 ? 重大環(huán)境污染事故罪 ? 非法處置進(jìn)口的固體廢物罪 ? 擅自進(jìn)口固體廢物罪 ? 非法低價出讓國有土地使用罪 ? 玩忽職守罪 ? 濫用職權(quán)罪 ? 貪污罪 ? 受賄罪 ? 私分國有資產(chǎn)罪 ? 挪用公款罪 ——徐漢明 《 中國農(nóng)民土地持有產(chǎn)權(quán)制度研究 》 2020 （二）當(dāng)前土地管理領(lǐng)域職務(wù)犯罪特點 ?五個比例大 ?一個多樣化 ?五個比例大 ? 涉案性質(zhì)：受賄、貪污、濫用職權(quán)比例大，占 % ? 嚴(yán)重程度：大要案占 % ? 犯罪主體： 擔(dān)任實職的比例大，占 % ? 犯罪形式：窩串案比例大，占 56% ? 發(fā)案單位：基層單位比例大，占 % ?作案手段多樣 ?每一個環(huán)節(jié)都有獨特的作案手段 ?財務(wù)：虛列、虛報、不如賬、冒領(lǐng) ?程序：土地調(diào)查、審批、招投標(biāo)、使用權(quán)辦、證、評估 原因分析： ?土地執(zhí)法權(quán)利的壟斷性 ?信息極不對稱 ?監(jiān)督體系缺陷 ?基層管理水平亟須提高 ?公共利益不可隨意
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