淺談行政許可法在基層工商行政管理工作中的適用(完整版)
【正文】 內(nèi)容提要 本文圍繞新頒布的 《 行政 許可法》在基層 工商 行政 管理 工作中的適用這一問(wèn)題，闡述了《行政許可法》的主要內(nèi)容與基層工商行政管理工作的關(guān)系， 以及《行政許可法》在基層工商行政管理工作中適用應(yīng)注意的幾個(gè)題，探索了基層工商行政管理工作中全面貫徹落實(shí)《行政許可法》，以提高基層工商行政管理效能的有效途徑。在現(xiàn)行法律中，大多數(shù)法律都是給政府授權(quán)，由政府對(duì) 社會(huì) 實(shí)施管理的，《行政許可法》則是專門(mén)規(guī)范政府行為、政府共同行為的法律。 工商行政管理工作根據(jù)分層決策、分類 指導(dǎo) 、屬地管轄的原則，對(duì)其職責(zé)進(jìn)行明確的劃分。但 是，實(shí)施行政許可的行政行為是基層工商行政管理的主要行政職能，所以，實(shí)施《行政許可法》是規(guī)范基層工商行政管理行為，促進(jìn)工商機(jī)關(guān)依法行政的重要保障。所謂公平、公正，是指對(duì)所有行政相對(duì)人要一視同仁，外國(guó)人、中國(guó)人同樣享有國(guó)民待遇，這也是 WTO 的主要規(guī)則之一。否則，行政機(jī)關(guān)要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并給予補(bǔ)償或賠償。行政許可的設(shè)定是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限、范圍創(chuàng)設(shè)行政許可的行為。這就從法律源頭解決了 工商 行政管理工作中簡(jiǎn)化行政許可程序、流程、時(shí)限規(guī)范化等問(wèn)題 （三）行政許可的監(jiān)督與責(zé)任制度。首先是政務(wù)公開(kāi)原則。 （二）、建設(shè)責(zé) 任工商是內(nèi)在素質(zhì)的要求。因?yàn)樵诋?dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完善的前提下，既要發(fā)揮工商行政管理的獨(dú)特作用，又要保證行政行為的公正性，就必須設(shè)定相關(guān)精品 word 文檔 可以編輯 值得下載 值得擁有 精品 word 文檔 值得下載 值得擁有 行政行為應(yīng)當(dāng)遵循的程序，規(guī)范化行 政行為?！缎姓S可法》對(duì) “ 行政許可 ” 的定義，以及該法第十二條關(guān)于許可事項(xiàng)的內(nèi)容規(guī)定，除企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等需要確認(rèn)主體資格的事項(xiàng)的登記納入行政許可外，其他登記行為都未明確納入。這就使作出行政許可的行政機(jī)關(guān)的法律責(zé)任更加明確化。 形式審查和實(shí)質(zhì)審查是工商登記工作的重要內(nèi)容，關(guān)于登記主管機(jī)關(guān)對(duì) 申請(qǐng) 人提交的 材料 真實(shí)性是否承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任這一問(wèn)題，在 法律 規(guī)定方面歷來(lái)存有爭(zhēng)議。而《 行政 許可法》確立了 工商登記形式審查的原則屬性（參見(jiàn)《行政許可法》第三十四條、第五十六條、第二十條），同時(shí)，該法第三十四條第三款還規(guī)定賦予工商登記部門(mén)依法實(shí)施實(shí)質(zhì)審查的職能。 關(guān)于 “ 吊銷 ” 和 “ 注銷 ” ，在工商行政管理實(shí)踐中，長(zhǎng)期被視為平行的一組法律概念，注銷由當(dāng)事人申請(qǐng)，吊銷由工商機(jī)關(guān)依職權(quán)行使，兩者的法律后果都是導(dǎo)精品 word 文檔 可以編輯 值得下載 值得擁有 精品 word 文檔 值得下載 值得擁有 致主體資格的喪失。 （二）、收回、吊銷、注銷法律關(guān)系的定位。程序公正合法是保障工商部門(mén)行政行為公正的前提和基礎(chǔ)。強(qiáng)化責(zé)任工商意識(shí)必須在系統(tǒng)內(nèi)部提高全員認(rèn)識(shí)，擺正責(zé)任和權(quán)力的關(guān)系，從權(quán)力越位、缺位和錯(cuò)位的誤區(qū)中走出來(lái)，樹(shù)立責(zé)任第一的工作觀，樹(shù)立 “ 有限權(quán)力 ” 和 “ 責(zé)任行政 ” 的思想，恪盡工商工作職責(zé)。工商系統(tǒng)應(yīng)按照 “ 為民、務(wù)實(shí)、清廉 ” 的要求，健全公示制、首辦責(zé)任制，增加工作透明度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，以講誠(chéng)信的實(shí)際行動(dòng)取信于民。完備的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范了工商
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