淺談煙草專賣管理中存在的問題原因及對策(完整版)
【正文】 了一定的難度。 （二） 存在問題的原因分析 市場是動態(tài)的，市場也是復(fù)雜的，因而因市場所衍生的問題也是多種多樣，原因更是千頭萬緒、縱橫交錯。不可避免的事實是，關(guān)稅減讓、配額和許可證管制將逐步得到取消，在國內(nèi)市場 加速開放的前提下，中國卷煙市場必將成為國內(nèi)外煙草企業(yè)激烈競爭的場所。 一、卷煙市場管理中存在的有關(guān)問題、原因及對策 （一） 卷煙市場管理存在的幾大難題 多年來，煙草專賣管理部門通過合理布局零售網(wǎng)絡(luò)，全面推行誠信等級管理，強化管理責(zé)任制度，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，在一定 程度上打好了卷煙市場的監(jiān)管基礎(chǔ)，提高了卷煙市場的控制力，整肅了卷煙市場經(jīng)營秩序。 第三 ，非渠道卷煙流入市場，主要是因為某些不法煙販利用了當(dāng)?shù)厥袌鼍頍熓袌鱿M特點，對某些暢銷牌號的卷煙進(jìn)行販運銷售，達(dá)到牟利目的。取締無證經(jīng)營，堵是第一位的，有效阻止蔓延，把整治無證和打擊大要案、地下網(wǎng)絡(luò)緊密結(jié)合起來，進(jìn)行有效根治。 二、卷煙打假面臨的形勢與相應(yīng)對策 從某種程度來說，卷煙打假既指“源頭”打假，也包括“下游”打假。 假煙暗流花樣百出，形勢依然嚴(yán)峻。加之這些年來國家治理公路“三亂”，規(guī)定了除公安、交警外，其它部門不得上路設(shè)卡檢查，所以目前利用這種形式非法運輸假冒卷煙的現(xiàn)象日趨頻繁。尤其是要突出基層的防范作用。以普法為契機，多形式、多途徑，廣泛開展法律宣傳教育活動，增強經(jīng)營者的守法意識和自我保護(hù)意識，增強消費者的法律意識和維權(quán)意識，形成一個自覺防御體系。案件調(diào)查人員在案件查處過程中，對查獲的假煙來源去向認(rèn)真跟蹤追溯，對于有價值的線索，甚至腰協(xié)調(diào)公安機關(guān)一起認(rèn)真研究，聯(lián)合部署行動。 。 六是要利用已有激勵機制，提高案件舉報的積極性。信息是有效打擊假冒卷煙的重要條件，堵源截流是凈化市場的根本措施。五是要進(jìn)一步健全和完善打假長效工作機制，充分協(xié)調(diào)并協(xié)助好各級政府，發(fā)揮各級職能部門的執(zhí)法優(yōu)勢，形成標(biāo)本兼治的打假合力，特別是協(xié)助各級政府充分發(fā)揮各級打假辦的組織協(xié)調(diào)和公安機關(guān)打假主力軍的作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變打假觀念，建立暢通的信息情報渠道，加大案件經(jīng)營、案件督辦和追逃力度。其網(wǎng)絡(luò)呈家族化、組織化、嚴(yán)密化的趨勢，即以親戚、朋友、同鄉(xiāng)等形式發(fā)展銷售假冒煙網(wǎng)絡(luò)，從事售假 活動，并且分工明確，組織嚴(yán)密。在銷售過程中，煙販也頗費心思，從不固定從一個窩點發(fā)貨，一般以打的、騎摩托車或自行車的方式送貨。 （一） 卷煙打假面臨的形勢 近年來，通過認(rèn)真落實卷煙打假的“三大機制”，全面深化“四個轉(zhuǎn)變”，加大打假宣傳排查力度，始終保持卷煙打假的高壓態(tài)勢，卷煙打假工作取得了明顯成效。 第二 ，解決不法煙販通過派發(fā)銷售傳單，從事違法銷售卷煙行為以及非渠道卷煙流入問題，一方面加大對此類行為的監(jiān)控及打擊力度，有力地懲處非法經(jīng)營 卷煙人員，起到震懾作用，另一面，要及時與業(yè)務(wù)部門溝
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