【正文】 點(diǎn)在于合理分割，相互配合， UP反 有機(jī)結(jié)合 ： 我國存在層級(jí)過多、管理幅度過大現(xiàn)象，機(jī)構(gòu)臃腫，部門林立，互相扯皮 改革的基本途徑是層級(jí)法定和部門法定，按照層次最少、幅度最小的原則，設(shè)置各級(jí)政府的性 質(zhì)層次和管理幅度，并法制化 （三）集權(quán)制和分權(quán)制 指一級(jí)政府內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)方式和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制 集權(quán)制，行政權(quán)力是集中行使的，行政管理中的一切重大決策權(quán)由行政首長或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決定，部門領(lǐng)導(dǎo)和下級(jí)職員很少有自主決定權(quán)，又稱為一元統(tǒng)御制 分權(quán)制，各部門對(duì)其管轄范圍內(nèi)的行政事務(wù)具有充分的自主決定權(quán)，行政首長不加以干涉，又稱為多元統(tǒng)御制 ： 、管理權(quán)的下放，目的在于縮短決策流程，提高行政效率 ： ，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)，如國務(wù)院的工作重心可以由部委下放到司局，省級(jí)由廳局下放到處 行政領(lǐng)導(dǎo) 【 行政領(lǐng)導(dǎo) 】 行政領(lǐng)導(dǎo)就是國家各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)者依法行使國家行政權(quán)力，組織和管理行政事務(wù)， 4 進(jìn)行決策、指揮、組織、控制、檢查、監(jiān)督等行政活動(dòng) 【 專斷式領(lǐng)導(dǎo)方式 】 把行政權(quán)主要是行政決策權(quán)、決定權(quán)集于領(lǐng)導(dǎo)者一人手中，由領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人決定，以強(qiáng)制命令推動(dòng)工作，下級(jí)服從上級(jí)，下屬行政人員不參與決策，也不了解決策的內(nèi)容或要求，只是被動(dòng)的執(zhí)行命令。 但是，在一級(jí)政府內(nèi)部，存在著層級(jí)關(guān)系，其行政權(quán)力也是集中的 【 均全制行政體制 】 孫中山所倡導(dǎo) ： ，民主政治的基礎(chǔ)得以穩(wěn)固 ，民主政治的功能得以發(fā)揮 【 行政 責(zé)任 】 廣義的行政責(zé)任指的是行政行為主體在行使行政權(quán)力的過程中向授權(quán)機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，進(jìn)而對(duì)人民負(fù)責(zé)的活動(dòng)。 但是，在一級(jí)政府內(nèi)部，存在著層級(jí)關(guān)系，其行政權(quán)力也是集中的 【 均全制行政體制 】 孫中山所倡導(dǎo) ： ，民主政治的基礎(chǔ)得以穩(wěn)固 ，民主政治的功能得 以發(fā)揮 【 行政責(zé)任 】 廣義的行政責(zé)任指的是行政行為主體在行使行政權(quán)力的過程中向授權(quán)機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，進(jìn)而對(duì)人民負(fù)責(zé)的活動(dòng)。第二， 行政體制的核心是國家行政權(quán)力的配置和劃分，尤其是在中央和地方政府之間的配置和劃分。第二，行政體制的核心是國家行政權(quán)力的配置和劃分，尤其是在中央和地方政府之間的配置和劃分?？v向橫向，層次性和部門性 ： 1是 2的基礎(chǔ)和依據(jù)， 2是 1的具體體現(xiàn) 【 行政職能的轉(zhuǎn)變 六層含義】 ，其它職能并不消失 ，行政性，直接性向經(jīng)濟(jì)性，法律性，間接性轉(zhuǎn)變 政府的轉(zhuǎn)變 【 行政環(huán)境 】 即行政生態(tài)，指的是外部環(huán)境，包括政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)等多重因素，它決定和制約著行政職能。同時(shí)，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)變化節(jié)奏加快，僅憑決策者個(gè)人經(jīng)驗(yàn)智慧 … ，為其提供了技術(shù)基礎(chǔ) ，要求實(shí)現(xiàn)行政決策體制的科學(xué)化、行政決策程序的科學(xué)化和行政決策方法的科學(xué)化 ：機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，人 員機(jī)構(gòu)優(yōu)化，運(yùn)行機(jī)制靈活 ： …… ： …… ： ，加強(qiáng)行政決策科學(xué)化的思想理論建設(shè) ，改革現(xiàn)有的決策體制，重視咨詢機(jī)構(gòu)和信息機(jī)構(gòu)的建設(shè) 【行政決策 民主化 】 ，也是我國民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容 ，這種廣泛的民主參與機(jī)制對(duì)于保證決策正確具有以下 3 個(gè)方面的意義： ，集思 廣益，提高決策方案的質(zhì)量 ，提高決策的透明度，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平 6 ，關(guān)鍵在于： ，是中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是中國特色的決策理論和方法 ，一方面在決策過程中充分聽取多方面意見，一方面又要堅(jiān)持決策的集中統(tǒng)一 ，到群眾中去，從群眾中來 …… 【 決策修正 】 決策修正指在已作出的決策基本正 確并能夠繼續(xù)執(zhí)行的前提下，為了更好地實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)，對(duì)原有決策方案所進(jìn)行的部分調(diào)整和補(bǔ)充 【 追蹤決策 】 指在決策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)原有決策失誤或無法繼續(xù)執(zhí)行下去而對(duì)決策目標(biāo)和方案所做的一種根本性修改 人事行政 【 人事行政 】 人事行政是指國家人事行政機(jī)關(guān)依法對(duì)行政管理活動(dòng)中的行政人員與行政事務(wù)之間的關(guān)系以及行政人員之間的關(guān)系所實(shí)施的一整套管理活動(dòng)和管理行為。審計(jì)的客體是國務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府、國有金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位以及國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督的其它有關(guān)單位；審計(jì)的內(nèi)容是財(cái)政財(cái)務(wù)收支 情況、反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)資料和會(huì)計(jì)記錄。最后，需要將行政費(fèi)用與行政產(chǎn)出比較， 以測量其效率。再次將上述兩者進(jìn)行比較，看行政效果是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。中央和地方之間、地方各級(jí)政府之間、同級(jí)政府各部門之間關(guān)系的變更、權(quán)限的重新劃分、行政區(qū)劃的調(diào)整以及機(jī)構(gòu)改革等，都屬于結(jié)構(gòu) 重組的內(nèi)容 包括了行政規(guī)章制度和工作程序、行政人員的工作態(tài)度和行為方式等方面的改造和更新 行政管理 【 行政管理 】 指的是國家行政機(jī)關(guān)依據(jù)國家法律和運(yùn)用國家法定權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)目標(biāo)和統(tǒng)治階級(jí)的利益，對(duì)國家和社會(huì)事務(wù)所進(jìn)行的一系列組織和管理活動(dòng) 。它本質(zhì)上是政府對(duì)行政環(huán)境的一種適應(yīng)過程 【 行政改革的目標(biāo) 】 所謂行政改革的目標(biāo)，指的是政府系統(tǒng)通過自身改革努力應(yīng)當(dāng)達(dá)到的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)。具體操作，首先必須注意有效地確定影響行政效率的關(guān)鍵因素。接受審計(jì)監(jiān)督的財(cái)務(wù)收支是按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，辦理會(huì)計(jì)事務(wù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的各種資金的收入和支出 機(jī)關(guān)管理 說明 :本章考研一般不會(huì)涉及 ,可以不看或適度掌 握 【 機(jī)關(guān)管理 】 廣義 : 對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)和外部事務(wù)的管理 。 ●主要特點(diǎn)： ，又兼顧人的因素，把職位 分類和品位分類結(jié)合起來 在職位設(shè)置方面