【正文】 ，前者；而在區(qū)分職位等級方面，兼顧兩者 ，又從中國出發(fā)，方法簡便，程序簡單 ，強(qiáng)調(diào)并貫徹循序漸進(jìn)、逐步完善的原則，在職位分類法規(guī)框架相對穩(wěn)定的前提下，對于職位分類制度的內(nèi)容及其實(shí)施方式、途徑逐步完善 ●基本內(nèi)容 【部外制】 是指在政府系統(tǒng)之外，設(shè)立相對獨(dú)立的人事行政機(jī)構(gòu) 【部內(nèi)制】 指人事行政事務(wù)由政府系統(tǒng)各部門分別自理，中央設(shè)立的人事行政 機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào) 【折衷制】 指在政府系統(tǒng)之外設(shè)立的人事行政機(jī)構(gòu)，專門掌管公務(wù)員的考試錄用，除此之外的其它人事行政事務(wù)則由政府系統(tǒng)之內(nèi)的人事行政機(jī)構(gòu)和個(gè)行政部門的人事行政機(jī)構(gòu)自理 財(cái)務(wù)行政 【 財(cái)務(wù)行政 】 財(cái)務(wù)行政是指國家行政機(jī)關(guān)依法對行政單位的各種資金運(yùn)動進(jìn)行合理的組織、調(diào)節(jié)、檢查和監(jiān)督，以正確處理資金運(yùn)動所體現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保證行政管理機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有效發(fā)揮國家的行政職能。行政環(huán)境發(fā)展變化的普遍性決定了 … 行政組織 【 行政組織 】 行政組織是行政管理活動的主體，即國家為推行政務(wù)，依法組建的行政機(jī)構(gòu)體系 。 【 集權(quán)制（逐級集權(quán)制）行政體制 】 央行政機(jī)關(guān)，是中央機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，并向中央機(jī)關(guān)負(fù)責(zé) 令系統(tǒng) ，必須依照中央政府或上級政府的決定和措施辦理 ； 領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)，指揮和服從 ， 有一個(gè)共同的最高權(quán)威和一個(gè)自上而下的指揮命令系統(tǒng) 【 分權(quán)制（分層集權(quán)制，分級集權(quán)制）行政體制 】 主要是基于國家共同體和地方共同體之間的權(quán)益劃分，依法形成的權(quán)力分工體制 家共同體存在和發(fā)展所需要的那部分行政權(quán)力集中起來，地方共同體的絕大部分權(quán)力由地方政府執(zhí)掌 ，除就國家和地方共同體的共管事務(wù)向中央政府負(fù)有一定責(zé)任外，就轄區(qū)內(nèi)地方共同體的事務(wù)可以全權(quán)處理 2 方共同體其權(quán)限范圍內(nèi)的事項(xiàng)不加以干涉，地方共同體有廣泛的自治權(quán)，實(shí)行地方自治 。 【 集權(quán)制（逐級集權(quán)制）行政體制 】 央行政機(jī)關(guān)，是中央機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，并向中央機(jī)關(guān)負(fù)責(zé) 國家行政機(jī)關(guān)也存在下級服從上級的指揮命令系統(tǒng) ，必須依照中央政府或上級政府的決定和措施辦理 ； 領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)，指揮和服從 ， 有一個(gè)共同的最高權(quán)威和一個(gè)自上而下的指揮命令系統(tǒng) 【 分權(quán)制（分層集權(quán)制，分級集權(quán)制）行政體制 】 主要是基于國家共同體和地方共同體之間的權(quán)益劃分，依法形成的權(quán)力分工體制 政府只把維護(hù)國家共同體存在和發(fā)展所需要的那部分行政權(quán)力集中起來，地方共同體的絕大部分權(quán)力由地方政府執(zhí)掌 ，除就國家和地方共同體的共管事務(wù)向中央政府負(fù)有一定責(zé)任外，就轄區(qū)內(nèi)地方共同體的事務(wù)可以全權(quán)處理 方共同體其權(quán)限范圍內(nèi)的事項(xiàng)不加以干涉，地方共同體有廣泛的自治權(quán) ，實(shí)行地方自治 。 第三，行政權(quán)力和行政體制的關(guān)系及其變革取決于一國行政環(huán)境的狀況 ，特別是政治體制的狀況。第三，行政權(quán)力和行政體制的關(guān)系及其變革取決于一國行政環(huán)境的狀況，特別是政治體 制的狀況。通過特定渠道，外部環(huán)境輸入信息，行政職能體系調(diào)整變化其目標(biāo)和行為方式再輸出，相互協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)，良性互動。他包括對國家行政人員的錄用、考核、培訓(xùn)、交流、獎懲、紀(jì)律、工資、福利、退休等方面的規(guī)劃和管理 【 人事行政的原則 】 ○1. 任人唯賢原則：反對任人唯親；德、才 ○2. 適才適用原則：各得其所，各盡其才；揚(yáng)長避短、因事用人 ○3. 晉升唯功原則：反對唯年齡論、唯經(jīng)歷論、唯學(xué)歷論，注重實(shí)績 ○4. 智能互補(bǔ)原則：合理配備各種人才，形成最佳結(jié)構(gòu)（★行政領(lǐng)導(dǎo)班子的合理結(jié)構(gòu)） ○5. 積極激勵原則：賞罰分明，獎罰得當(dāng) ○6. 合理流動原則：消除學(xué)非所用、用非所長，促進(jìn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化合理化 ○7. 用人與治事一致原則：力求使用人權(quán)與治事權(quán)相結(jié)合，即治事者要有一定的人事權(quán)，否則造成掌握人事的不管事，而管事的人又沒有必要的人事權(quán)，難以達(dá)到人事相符、人事相宜 ○8. 依法管理原則：依 法管人――依法行政――依法治國 【 國家公務(wù)員職位分類制度 】 人事分類制度，大體分為兩種 以人為分類對象，其分類的基本依據(jù)是個(gè)人所具備的條件（如資歷、學(xué)歷）和身份（官職地位，薪金多寡） ：以職位為分類對象，依據(jù)每個(gè)職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度以及所需的資格條件等標(biāo)準(zhǔn)因素，分為不同類別和等級 （與 1比）： ：為各項(xiàng)人事管理工作提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的人事管理 （與 1比）： 位的職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的資格條件，為公務(wù)員的錄用考核獎懲等提供了依據(jù) ，將公務(wù)員職位按其工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度以及所需的資格條件等標(biāo)準(zhǔn)因素進(jìn)行分類，為人事管理的科學(xué)化規(guī)范化奠定了基礎(chǔ) ，有一套嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、準(zhǔn)確、完整的法規(guī)文件，對于每個(gè)職位都有詳盡說明，便于公務(wù)員明確職責(zé)，了解標(biāo)準(zhǔn) 7 ，是以職位分類基本原則為基礎(chǔ)，職位分類與品位分類相結(jié)合的具有中國特色的職位分類制度。接受審計(jì)監(jiān)督的財(cái)政收支，是指依照國家有關(guān)法律的規(guī)定，納入預(yù)算管理的收入和支出，以及與預(yù)算外資金的收入和支出。也可以將某一項(xiàng)行政產(chǎn)出所消耗的行政費(fèi)用與另一項(xiàng)同質(zhì)同量的行政產(chǎn)出所消耗的行政費(fèi)用相比較，以測量二者之間行政效率的高低 【 行政要素評分法 】 是指通過抓住行政要素，分項(xiàng)確定記分標(biāo)準(zhǔn)，并把各要素的得分相加，以次來比較行政效率高低的一種行政效率測量方法。凡達(dá)不到或低于行政標(biāo)準(zhǔn)者，即為行政效率低；凡符合或高于行政標(biāo)準(zhǔn)者，即為行政效率高 ，超過越多，越高 行政改革 【 行政改革 】 行政改革是政府為了適應(yīng)變化的行政管理外部生態(tài)環(huán)境的需要，有意識地對行政管理從結(jié)構(gòu)、功能、過程到行為方式諸方面進(jìn)行變革的活