【正文】 否都屬于行政許可？ 一、為什么要設(shè)置行政許可？ 二、行政許可應(yīng)遵循什么原則？ 三、誰有權(quán)進(jìn)行設(shè)定？ 四、行政許可要遵照怎樣的程序？ 五、復(fù)習(xí)案例 一、行政許可的立法宗旨 賦權(quán)說 :對(duì)行政相對(duì)人的解禁 ? 權(quán)利恢復(fù)說 :對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利的禁制 ? 為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施， 保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理 ，根據(jù)憲法，制定本法。 （ 2）對(duì)社會(huì)實(shí)施的外部管理行為。某縣林業(yè)局批準(zhǔn)并發(fā)給采伐許可證，指定原告在 村北公路 (國道 ) 139路標(biāo)間 采伐榆樹 200棵，伐后補(bǔ)栽幼樹。 ” ? 《 公路管理?xiàng)l例 》 第 22條第 3款規(guī)定： “ 公路兩側(cè)林木不得任意砍伐，需要更新砍伐的，必 須經(jīng)公路主管部門 批準(zhǔn)?？h公路局、市公路局也不是合格的主管機(jī)關(guān)，國道應(yīng)由省公路局主管。 返 ? 【 案例 】 ? 何某，男， 30歲，原系某市重型機(jī)械廠， 1997年 4月因該廠停業(yè)而下崗。 ? 問題：請(qǐng)問這是誰的錯(cuò)？ 二、哪些事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可？ 行政許可法相關(guān)條款 第十二條 下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可： ? （一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng) ；（安全方面） ? （二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)； （有限資源方面） ? （三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng) ；（公共服務(wù)方面） ? （四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)； ? （五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)； ? （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。 《 行政許可法 》 相關(guān)條款 ? 第十四條 本法第十二條所列事項(xiàng)， 法律可以設(shè)定行政許可。 ? 第十六條 行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。此藥品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為該省衛(wèi)生廳違法設(shè)定行政許可，遂將其告上法庭。次日，三人帶了補(bǔ)正后的材料前來申請(qǐng)，工作人員 A受理了申請(qǐng)，并出具了法律規(guī)定的書面憑證。 ? （ 3）不需要，因?yàn)樵斐衫鎿p失的是由于申請(qǐng)人提供的資金證明系偽造，而不是由于行政機(jī)關(guān)的違法行為造成的。 ? 問題：該國土資源管理部門的行為是否符合行政許可法的要求。王某認(rèn)為用地用途都已經(jīng)在上報(bào)的材料中寫明，現(xiàn)在的問題是國土資源管理部門在辦理集體土地使用證中工作失職所致，如果要拆除房屋，國土資源管理部門必須承擔(dān)辦證中的過錯(cuò)責(zé)任，賠償其損失。因此，在這一行政許可實(shí)施過程中，行政機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人都有過錯(cuò)，應(yīng)共同承擔(dān)責(zé)任。 ? 第三十八條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)依法作出 準(zhǔn)予行政許可的書面決定。 ? 第四十七條 行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利； 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的， 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 二十日內(nèi) 組織聽證。陳建據(jù)此辦妥了去前往國探望丈夫的簽證，同年 6月 7日．陳建向出入境管理處申請(qǐng)換發(fā)第二張出境卡， 6月 8日，陳建丈夫的單位得悉其已獲準(zhǔn)赴美探親的消息后，印發(fā)函至出入境管理處，反映其丈夫?yàn)楣沙鰢馄谖礆w人員，要求出入境管理處阻止陳建出境探親。 ? 第八條 有下列情形之一的，不批準(zhǔn)出境： ? （一）刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人； ? （二）人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的； ? （三）被判處刑罰正在服刑的； ? （四）正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的； ? （五）國務(wù)院有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為出境后將對(duì)國家安全造成危害或者對(duì)國家利益造成重大損失的。同時(shí)，該法也沒有規(guī)定公民在出境探親之前必須向被探望者單位提出申請(qǐng)并經(jīng)其同意的程序。 江蘇省交通行政許可 （運(yùn)管部分） 中華人民共和國道路運(yùn)輸條例 第九條 從事客運(yùn)經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： ? (一 )取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證； ? (二 )年齡不超過 60周歲； ? (三 )3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄； ? (四 )經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格。 。）； 4．經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格。 而某市公安局外國人管理、出入境管理處根據(jù)公安部的規(guī)定拒發(fā)給原告出境卡，是違反出境入境管理法的。該法雖然沒有規(guī)定具體的期限，但上海市公安局根據(jù)該法的原則對(duì)頒發(fā)出境卡的申請(qǐng)明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起 3日內(nèi)予以辦理。當(dāng)月 20日，陳建去美國駐滬領(lǐng)事館換取探望兒子的簽證后，并再次向出入境管理處申請(qǐng)頒發(fā)出境卡。 ? 第五十條 被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿