具體行政行為行政許可(1)(存儲(chǔ)版)
【正文】 因?yàn)樾姓S可的設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可，不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。原因是國(guó)土資源管理部門每次都會(huì)要求該企業(yè)提交新的用地申請(qǐng)材料。不久，國(guó)土資源管理部門接到舉報(bào)，稱王某占用耕地建房。 然而，在本案中，王某實(shí)為占用耕地建房，但在申請(qǐng)宅基地時(shí)并未說明這一點(diǎn)，其行為有騙取行政許可的嫌疑。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。 ? 第四十四條 行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 十日內(nèi) 向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。其子王進(jìn)亦于 1990年經(jīng)批準(zhǔn)去美國(guó)。 ? 問題：法院該怎樣審理？ 《 中華人民共和國(guó)出境入境管理法 》 相關(guān)條款 ? 第五條 中國(guó)公民因私事出境，向戶口所在地的市、縣公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，除本法第八條規(guī)定的情形外，都可以得到批準(zhǔn)。 ” 該法第 8條規(guī)定： “ 有下列情形之一的，不批準(zhǔn)出境： (一 )刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人； (二 )人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的； (三 )被判處刑罰正在服刑的； (四 )正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的； (五 )國(guó)務(wù)院有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的。（高速公路客運(yùn)是指營(yíng)運(yùn)線路中高速公路里程在 200公里以上或者高速公路里程占總里程 70%以上的道路客運(yùn)。 ? 注：第五條 申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ? （一）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法； ? （二）通過國(guó)家統(tǒng)一司法考試； ? （三）在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年； ? （四）品行良好。設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ? （一）有自己的名稱、住所和章程； ? （二）有符合本法規(guī)定的律師； ? （三）設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師； ? （四）有符合國(guó)務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。 ? 申請(qǐng)從事班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。 ? 2．被告拒發(fā)出境卡是否合法？ ? 中國(guó)公民出人境管理的基本法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)是 《 中華人民共和國(guó)出境入境管理法 》 。此后，原告多次去信去電催辦，仍無法獲得明確答復(fù)。 返回 ? 《 行政許可法 》 第三十二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的， 應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi) 一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 ? 第三十五條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)。而 本案中國(guó)土資源管理部門未經(jīng)過地籍調(diào)查即直接頒發(fā)證書，屬明顯違反法定程序的行為 。國(guó)土資源管理部門違反了 《 行政許可法 》 的有關(guān)規(guī)定，判國(guó)土資源管理部門敗訴。項(xiàng)目獲上級(jí)主管部門審核通過后，該企業(yè)向國(guó)土資源管理部門提出用地申請(qǐng)。 ? 問題： ? （ 1）該省地方政府規(guī)章規(guī)定 “ 設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位 ” 的 條件 是否合法？ 為什么？ ? （ 2）該省地方規(guī)章規(guī)定 “ 設(shè)立律師事務(wù)所，需要填寫省司法廳專門設(shè)計(jì)的申請(qǐng)書格式文本 ” 是否合法？能否收取 50元工本費(fèi)？為什么？ ? （ 3）司法廳對(duì)撤銷 “ 新華夏律師事務(wù)所 ” 的 《 律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書 》需要賠償嗎？為什么 ? ? （ 1）不合法，根據(jù)行政許可法第 1 15條規(guī)定，行政許可的設(shè)定應(yīng)該用法律設(shè)定，而尚未制定法律的，行政法規(guī)才可以設(shè)定行政許可，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)才可以設(shè)定行政許可。該登記行為的設(shè)定是違法的，既違反了行政許可設(shè)定事項(xiàng)的規(guī)定，也違反了行政許可設(shè)定權(quán)的分配規(guī)則（作為省級(jí)人民政府的組成部分，省衛(wèi)生廳沒有行政許可設(shè)定權(quán)）。 ? 第五十八條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。 ? 第十五條 本法第十二條所列事項(xiàng)，尚未制定法律、行政法規(guī)的， 地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可 ；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的， 省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。 4. 行政機(jī)關(guān)對(duì)民事財(cái)產(chǎn)權(quán)利和民事法律關(guān)系的確認(rèn)。交通管理部門考慮到本市電動(dòng)三輪車已有很多，便稱現(xiàn)有指標(biāo)已經(jīng)用完，要等到下一季度再作 “ 研究 ” 。 ? 符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視。 ” ? 《 中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則 》 第二十二條 對(duì)違反森林法行為的行政處罰規(guī)定如下：（一）盜伐森林或者其他林木，林區(qū)木材一立方米以下、幼樹五十株以下的，非林區(qū)木材半立方米以下、幼樹二十株以下的，或者相當(dāng)于上述損失的，責(zé)令賠償損失，補(bǔ)種盜伐株 數(shù)十倍 的樹木，并處以違法所得 三至七倍 的罰款；濫伐森林或者其他林木，林區(qū)木材五立方米以下、幼樹一百株以下的，非林區(qū)木材二立方米以下、幼樹五十株以下的，責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處以違法所得 二至四倍 的罰款。 市公路局 經(jīng)復(fù)議認(rèn)為、縣公路局認(rèn)定事實(shí)屬實(shí)，但適用法律不當(dāng)，于 5月 28日依 《 中華人民兵和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則 》 第
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