中國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)促進持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考(完整版)
【正文】 搶占先機，就會拉大與發(fā)達國家之間的差距。在這種情況下，全球貿(mào)易和投資增長短期內(nèi)還難以恢復到國際金融危機前的水平，同時，一些國家還醞釀把碳排放與貿(mào)易掛鉤，征收所謂的“ 碳關(guān)稅 ” ，各種形式的保護主義抬頭，可能對我國保持乃至拓展外需形成較大制約。第五講 中國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)促進持續(xù) 發(fā)展的戰(zhàn)略思考 ? 調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有決定性意義。 （一）推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是應(yīng)對國際金融危機的必然要求 ? 二是世界經(jīng)濟原有增長模式難以為繼，發(fā)展格局面臨深度調(diào)整。 ? 四是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的外部壓力有所加大。消費不足又與收入分配結(jié)構(gòu)不合理相關(guān)，居民收入在國民收入分配中的比重偏低，影響了居民消費需求的提高。2021年，我國城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民收入之比為 ∶ 1，東部地區(qū)與中西部地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為 ∶ 1。 一年多來，我們?nèi)鎸嵤┎⒉粩嘭S富完善應(yīng)對國際金融危機沖擊的一攬子計劃及政策措施，保增長、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效。受國際市場大宗商品價格和國內(nèi)部分資產(chǎn)價格上漲等多種因素影響，通脹預期有所顯現(xiàn)。 2021年，美國、印度內(nèi)需占總需求的比重分別為 92%、 88%。從應(yīng)對國際金融危機沖擊看，投資對經(jīng)濟增長的拉動作用見效最快，對經(jīng)濟企穩(wěn)回升起到了重要作用。又如投資于農(nóng)村的民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施，為家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)創(chuàng)造了條件，支持了居民消費。要支持居民自住和改善性購房需求，增加文化、體育、旅游、培訓和家政等消費，引導消費結(jié)構(gòu)升級。 2021年城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_到 %。二是城鎮(zhèn)化可以提高農(nóng)村居民消費水平。2021年，東部地區(qū)城鎮(zhèn)化率平均達到 56%，而中部、西部地區(qū)分別只有 43%、 38%。只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。 ?（四）把符合條件的農(nóng)業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用? ? 房地產(chǎn)與城鎮(zhèn)化緊密相連，加快推進城鎮(zhèn)化必須保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。如新一代移動通信進入市場，已經(jīng)催生出手機電視等空間廣闊的消費需求。應(yīng)當清醒地看到，重要產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域的核心技術(shù)是買不來的，只有依靠自主創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新。 ? 近年來我國產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、標準建設(shè)取得明顯成績。加快發(fā)展物流、商務(wù)、金融、保險、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，潛力巨大，效益明顯 , 我國生活性服務(wù)業(yè)隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，對餐飲、音樂、圖書、旅游、健身、新媒體、心理咨詢等全方位的服務(wù)需求不斷增加。目前，我國石油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要能源資源消費對進口的依存度都超過生態(tài)環(huán)境總體惡化的均勢同有根本扭轉(zhuǎn)。一是人口多帶來的就業(yè)壓力。 ? ? 六、推進改革創(chuàng)新，完善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制機制 ? 面對新的發(fā)展環(huán)境，需要深刻理解又好又快發(fā)展的深遠意義，既要看到 “ 快 ” 的重要，也要對 “ 好 ” 有更積極的認識，努力做到又好又快。去年初，成品油價格和稅費改革成功實施。今后，要根據(jù)黨的十七大關(guān)于推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的要求，在合理劃分中央與地方政府事權(quán)和支出責任的基礎(chǔ)上，既要增加地方自有財力，調(diào)動地方推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，增強提供公共服務(wù)的能力，也要保持中央財政適度的調(diào)控能力，以更好地均衡地區(qū)間的財力，用于支持農(nóng)村、中西部地區(qū)的發(fā)展。 ? 2021年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近3700美元。在這個階段，既有一些國家通過積極的結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)成功跨越的經(jīng)驗，也有一些國家因調(diào)整不力導致經(jīng)濟停滯、社會動蕩的教訓。此外，對國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)實施更加有力的稅收扶持政策，支持企業(yè)自主創(chuàng)新、促進服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （三）健全有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的財稅和金融體制 ? 要進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強社會事業(yè)和改善民生。 （一）完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀的評價體系 ? 上世紀 80年代，聯(lián)合國開發(fā)計劃署就提出了包括人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、平均預期壽命、成人識字率在內(nèi)的 “ 人類發(fā)展指數(shù) ” ，用于評價各國的發(fā)展水平。未來 10年內(nèi)，我國勞動力人口將達到峰值，但到本世紀中葉，勞動力人口仍多于上世紀 90年代，也多于歐洲國家現(xiàn)在的人口總和，就業(yè)壓力將長期存在。加強節(jié)能增效，不僅可以給企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益，而且可以減少資源消耗和污染排放，帶來顯著的社會效益和環(huán)境效益。要繼續(xù)深化文化體制改革，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、影視、演藝娛樂、動漫等文化產(chǎn)業(yè)，促進社會主義文化大發(fā)展、大繁榮， ? ? 五、統(tǒng)籌人口資源環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展，破解持續(xù)發(fā)展難題 （一）加深對我國基本國情的認識和把握 ? 人口多、底子薄、發(fā)展不平衡是我國的基本國情。質(zhì)量是企業(yè)的生命，是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也是競爭力的根本保障。這在三峽工程、高速鐵路工程建設(shè)和裝備研制中已有成功例子。我們應(yīng)主動適應(yīng)這種變化 ,抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目投資。另一方面，要增加中低價位、中小
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