中國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)促進持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考-全文預(yù)覽
【正文】 ? 四、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升持續(xù)發(fā)展水平 ? 我國正處在消費結(jié)構(gòu)快速變動和升級的時期。在這個過程中，不能把農(nóng)民變?yōu)槌鞘胸毭瘢虼诵枰椭麄兲岣吖ぷ骷寄?，增強收入保障能力。城?zhèn)化水平的提高，城市經(jīng)濟實力的提升，可以增強以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力。沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，城鎮(zhèn)的繁榮與發(fā)展就沒有基礎(chǔ)和保障。 ? 在優(yōu)化發(fā)展東部沿海地區(qū)城市群的同時，要在中西部一些資源環(huán)境承載能力較強的區(qū)域，通過加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、完善公共服務(wù)體系和有序集聚人口，培育和發(fā)展一批城市群，促進經(jīng)濟增長和市場需求空間由東向西、由南向北梯次拓展 , 在城鎮(zhèn)化進程中，要把加強中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)作為重點。改革開放 30多年來，珠三角、長三角、環(huán)渤海等地區(qū)率先開放發(fā)展，在形成外向型經(jīng)濟格局的同時，形成了人口經(jīng)濟集聚程度較高的城市群，成為國民經(jīng)濟重要的增長極。三是城鎮(zhèn)化可以有力拉動投資需求。據(jù)統(tǒng)計， 2021年我國農(nóng)村居民人均消費支出為 3661元，城關(guān)鎮(zhèn)居民人均消費支出為 8869元，地級市居民人均消費支出為 10599元， 36個大中城市居民人均消費支出為 14326元。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家城市化率一般已接近或高于 80%，人均收入與我國相近的馬來西亞、菲城律賓等周邊國家，城市化率也在 60%以上。一國要成功實現(xiàn)現(xiàn)代化，在推進工業(yè)化的同時，必須同步推進城市化。社會保障是一張 “ 安全網(wǎng) ” ，可以解除居民消費的后顧之憂，增強消費意愿。要建立健全消費法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、市場流通體系，整頓和規(guī)范市場秩序，保障食品和藥品安全，同時要完善信用體系，發(fā)展消費信貸，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓群眾安心消費、方便消費。 （三）把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的主要著力點 ? 擴大居民消費是擴大內(nèi)需的重點。如 2021年11月中央出臺的擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長 10項措施中，擺在首位的就是保障性安居工程。要把重點放在投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，使投資進一步向保障和改善民生傾斜，向經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向自主創(chuàng)新傾斜，向節(jié)能環(huán)保傾斜。因此，以內(nèi)需為主，內(nèi)需和外需共同構(gòu)成了我國經(jīng)濟發(fā)展的市場空間。我國人口多，幅員廣，回旋余地大，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，擴大內(nèi)需有著巨大的空間和潛力。 （一）堅持內(nèi)需為主、內(nèi)外需結(jié)合 ? 同時也應(yīng)看到，立足內(nèi)需是我國持續(xù)發(fā)展的必由之路。 ? 二、立足擴大內(nèi)需調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強持續(xù)發(fā)展能力 ? 2021年，盡管受到國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，我國貨物出口額仍達 ，成為世界第一大出口國。當(dāng)前我國價格水平總體平穩(wěn)。鞏固和發(fā)展經(jīng)濟回升向好的勢頭，需要面向現(xiàn)實和潛在的市場需求，挖掘需求潛力；需要調(diào)結(jié)構(gòu)，抓創(chuàng)新，培育新的增長點，使短期的恢復(fù)性增長成為長期的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中需要長期面對的重大挑戰(zhàn)。 ? ，主要是資源消耗偏高，環(huán)境壓力加大，資源環(huán)境的約束日益突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，加大了資源環(huán)境壓力和就業(yè)壓力，也制約著國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的提高和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。 ? 2 .從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。同時，投資率偏高，消費率偏低。氣候變化、糧食安全、能源資源安全等全球性問題錯綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定的因素依然很多。去年美國推出綠色經(jīng)濟復(fù)蘇計劃、歐盟實行綠色技術(shù)研發(fā)計劃等，都是為了塑造新的競爭優(yōu)勢，搶占新的制高點。雖然經(jīng)濟全球化的長期趨勢不可逆轉(zhuǎn)，但這種全球性的經(jīng)濟格局調(diào)整和轉(zhuǎn)型，無疑會給我國經(jīng)濟發(fā)展模式帶來深刻影響。美國、歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體失業(yè)率仍處高位，在金融危機中受到重創(chuàng)的房地產(chǎn)、金融業(yè)仍待恢復(fù)，實體經(jīng)濟增長乏力，新的經(jīng)濟增長點短期內(nèi)還難以形成，一些國家主權(quán)債務(wù)風(fēng)險不斷暴露。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是提升國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和抗風(fēng)險能力、在后國際金融危機時期贏得國際經(jīng)濟競爭主動權(quán)的根本途徑。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)既是著眼于解決經(jīng)濟運行中的深層次矛盾，也是為了拓展發(fā)展空間，增強經(jīng)濟發(fā)展的長期動力，使經(jīng)濟增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)之上，持續(xù)性得到增強。但世界經(jīng)濟全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固，國際金融危機的影響尚未消除。 ? 這場國際金融危機，使發(fā)達國家過度依賴虛擬經(jīng)濟的增長模式受到很大沖擊，一些國家的政府官員和學(xué)者提出了世界經(jīng)濟 “ 再平衡 ” 、 “ 再工業(yè)化 ”以及貿(mào)易逆差國擴大出口等政策設(shè)想及目標(biāo)。發(fā)達國家加快調(diào)整科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色、低碳技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化作為突破口。 ? 隨著我國綜合國力和國際影響力的增強，與世界其他國家的經(jīng)濟合作將更加密切，在一些領(lǐng)域的競爭也可能趨于增加。 多年來，我國經(jīng)濟對外貿(mào)的依存度不斷上升，經(jīng)濟增長在較大程度上依賴國際市場。我國作為一個大國，長期主要依賴投資、外需拉動經(jīng)濟增長，會加大經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，不利于國民經(jīng)濟良性循環(huán)。與此同時，我國工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，則已超出發(fā)達國家工業(yè)化時期的最高值。城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理問題，不僅關(guān)系到內(nèi)需擴大和發(fā)展空間拓展，也關(guān)系到社會和
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