中國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考(文件)
【正文】 近年來我國產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得明顯成績。標(biāo)準(zhǔn)是自主創(chuàng)新的制高點，誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)，誰就掌握了市場競爭的主動權(quán)。加快發(fā)展物流、商務(wù)、金融、保險、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，潛力巨大，效益明顯 , 我國生活性服務(wù)業(yè)隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，對餐飲、音樂、圖書、旅游、健身、新媒體、心理咨詢等全方位的服務(wù)需求不斷增加。今后 20至 30年，我國將先后迎來勞動力人口、總?cè)丝?、老年人口三大高峰，人口?shù)量、結(jié)構(gòu)和分布問題集中顯現(xiàn)。目前，我國石油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要能源資源消費對進(jìn)口的依存度都超過生態(tài)環(huán)境總體惡化的均勢同有根本扭轉(zhuǎn)。據(jù)估算，未來 5年我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá) 4萬億元。一是人口多帶來的就業(yè)壓力。本世紀(jì)初，我國 60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤殉^10%，按國際標(biāo)準(zhǔn)，已進(jìn)入老齡社會， “ 人口紅利 ”逐步減少。 ? ? 六、推進(jìn)改革創(chuàng)新，完善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制機制 ? 面對新的發(fā)展環(huán)境，需要深刻理解又好又快發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，既要看到 “ 快 ” 的重要，也要對 “ 好 ” 有更積極的認(rèn)識，努力做到又好又快。 （二）增強市場經(jīng)濟主體的動力和活力 ? ? 推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要健全現(xiàn)代市場體系，完善宏觀調(diào)控體系。去年初，成品油價格和稅費改革成功實施。近年來特別是在應(yīng)對國際金融危機沖擊中，中央財政在這方面的投入大幅增加。今后，要根據(jù)黨的十七大關(guān)于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的要求，在合理劃分中央與地方政府事權(quán)和支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，既要增加地方自有財力，調(diào)動地方推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，增強提供公共服務(wù)的能力，也要保持中央財政適度的調(diào)控能力，以更好地均衡地區(qū)間的財力，用于支持農(nóng)村、中西部地區(qū)的發(fā)展。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控的需要，及時調(diào)整和完善信貸政策，實現(xiàn)有保有壓。 ? 2021年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近3700美元。 。在這個階段，既有一些國家通過積極的結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)成功跨越的經(jīng)驗，也有一些國家因調(diào)整不力導(dǎo)致經(jīng)濟停滯、社會動蕩的教訓(xùn)。同時，要進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機制的改革，在保持人民幣匯率在合理、均衡水平上基本穩(wěn)定的原則下，發(fā)揮匯率對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用。此外，對國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)實施更加有力的稅收扶持政策，支持企業(yè)自主創(chuàng)新、促進(jìn)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今后，應(yīng)逐步建立起長效機制。 （三）健全有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的財稅和金融體制 ? 要進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強社會事業(yè)和改善民生。其中一個重要方面是理順價格關(guān)系，完善價格形成機制。 （一）完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的評價體系 ? 上世紀(jì) 80年代，聯(lián)合國開發(fā)計劃署就提出了包括人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、平均預(yù)期壽命、成人識字率在內(nèi)的 “ 人類發(fā)展指數(shù) ” ，用于評價各國的發(fā)展水平。必須堅持計劃生育基本國策，這個大方向不能動搖，否則就會犯歷史性錯誤。未來 10年內(nèi)，我國勞動力人口將達(dá)到峰值，但到本世紀(jì)中葉，勞動力人口仍多于上世紀(jì) 90年代，也多于歐洲國家現(xiàn)在的人口總和，就業(yè)壓力將長期存在。 （三）從戰(zhàn)略上把握好人口發(fā)展問題 ? 人口問題在經(jīng)濟社會發(fā)展中始終處于基礎(chǔ)性地位。加強節(jié)能增效，不僅可以給企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益，而且可以減少資源消耗和污染排放，帶來顯著的社會效益和環(huán)境效益。我國石油、天然氣人均儲量都不足世界平均水平的 1/10；煤炭資源人均儲量也不到世界平均水平的 40%。要繼續(xù)深化文化體制改革，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、影視、演藝娛樂、動漫等文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展、大繁榮， ? ? 五、統(tǒng)籌人口資源環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展，破解持續(xù)發(fā)展難題 （一）加深對我國基本國情的認(rèn)識和把握 ? 人口多、底子薄、發(fā)展不平衡是我國的基本國情。 （三）加快服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 ? 服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要內(nèi)容 , 首先要高度重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。質(zhì)量是企業(yè)的生命，是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也是競爭力的根本保障。從當(dāng)前世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動向來看， “ 物聯(lián)網(wǎng) ” 、 “ 云計算 ” 和 “ 智慧地球 ”等新興技術(shù)將極大地改變?nèi)祟惿a(chǎn)、生活和創(chuàng)新方式，新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、航空航天等產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。這在三峽工程、高速鐵路工程建設(shè)和裝備研制中已有成功例子。日本和韓國的經(jīng)歷表明，在低成本競爭優(yōu)勢喪失后，應(yīng)努力提高自主創(chuàng)新能力，掌握知識產(chǎn)權(quán)，形成新的競爭優(yōu)勢。我們應(yīng)主動適應(yīng)這種變化 ,抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目投資。 （一）面向國內(nèi)國際兩個市場促進(jìn) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 ? 其次，工業(yè)品和服務(wù)需求的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化和個性化的新特征。另一方面，要增加中低價位、中小套型等普通商品房供應(yīng)，規(guī)范發(fā)展住房市場，抑制房價過快上漲，滿足不同層次居民住房需求
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