中國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)促進持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考-預(yù)覽頁
【正文】 諧穩(wěn)定。同時，水資源和土地資源消耗也很大，生態(tài)環(huán)境的代價也很大。但經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力仍顯不足。 ，有利于管理好通脹預(yù)期。加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強需求側(cè)管理，可以減緩對能源資源產(chǎn)品進口的依賴，防范輸入型通脹，這有利于管理好通脹預(yù)期 。外需在我國經(jīng)濟發(fā)展中有著不可或缺的重要地位。而同年我國這一比重僅為 %,在各大國中是較低的。我們在保持對外貿(mào)易大國地位的同時，還應(yīng)逐步扮演好對外投資大國的新角色，進一步充分利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。同時也要看到，長期過度依賴投資拉動的經(jīng)濟增長是難以持續(xù)的。消費需求是最終需求，尋求投資與消費的結(jié)合點，不僅可以增投資、保增長，而且可以擴消費、惠民生，促進持續(xù)發(fā)展，起到 “ 一石多鳥 ” 的作用。還有一部分投資可以直接轉(zhuǎn)化為勞動工資，有利于增加居民消費。二是改善消費環(huán)境。 ? 擴大居民消費的關(guān)鍵是提高居民消費能力，這就需要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民特別是中低收入居民的收入水平 ,應(yīng)更加注重就業(yè)和勞動報酬在一次分配中的作用，更加注重社會保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用 , 就業(yè)是民生之本、收入之源 ,要千方百計增加就業(yè)。 ? 三、把城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，拓展持續(xù)發(fā)展空間 城鎮(zhèn)化水平是一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。但總的來看，仍明顯滯后。一是城鎮(zhèn)化可以有效擴大城市消費群體，增加居民消費。農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，有助于推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，對增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民消費水平具有明顯效果。近現(xiàn)代以來，一個沿海國家的經(jīng)濟發(fā)展，首先從該國沿海地區(qū)開始，然后沿著內(nèi)河向內(nèi)地延伸，同時生產(chǎn)要素和人口在空間上合理聚集，成了一個普遍規(guī)律。通過推動中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，帶動中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，是解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一條有效途徑。 （三）在城鎮(zhèn)化進程中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 ? 城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)是相互促進的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進。隨著農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民人均占有資源量會相應(yīng)增加，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和商品化率，增加農(nóng)民收入 ,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；褪袌龌?，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對一時難以落戶的，也要注意解決他們在勞動就業(yè)、工資待遇、子女教育、社會保障等方面遇到的問題。一方面，要大規(guī)模推進保障性安居工程，加快廉租住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造住房等建設(shè)，解決好低收入群眾住房困難問題。這就要求我們進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 ? 全球主流消費市場正在向健康、節(jié)能、環(huán)保、低碳和個性化、智能化等方向發(fā)展，新的技術(shù)和創(chuàng)意正在推動形成一些新的消費熱點。但大而不強一直是發(fā)展中的軟肋，許多關(guān)鍵技術(shù)、大型成套設(shè)備、核心元器件和重要基礎(chǔ)件都依賴進口。同時，要發(fā)揮我國市場規(guī)模巨大的優(yōu)勢，繼續(xù)搞好引進消化吸收再創(chuàng)新，重視走集成創(chuàng)新的新路子。 ? 增強自主創(chuàng)新能力，要著眼于搶占未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點，與培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更好地結(jié)合起來。但與世界先進水平相比還有很大差距，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)尤為滯后。我們要在這些方面繼續(xù)努力，力爭獲得新的突破。我們要創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，使生活性服務(wù)業(yè)獲得更大的發(fā)而展空間 , 文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是朝陽產(chǎn)業(yè)。我國人均資源占有量低，能源資源消耗大，單位產(chǎn)品能耗高。 （二）把節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保作為經(jīng)濟 結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手 ? 通過節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅是落實節(jié)約資源、保護環(huán)境基本國策的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)需要，而且是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措。比如，我國高效電機技術(shù)水平已經(jīng)較高，但絕大多數(shù)用于出口，如果對國內(nèi)低效電機進行全面改造，每年可以節(jié)約 1500億度電，得到 750億元的節(jié)電效益，還可以形成 1000億元左右的增加值 , 同時，從我國國情出發(fā)，應(yīng)在消費領(lǐng)域倡導(dǎo)綠色消費、適度消費的理念。據(jù)測算，本世紀(jì) 30年代我國總?cè)丝趯⑦_(dá)到峰值。人口問題的雙重壓力，處理得好，可在一定程度上轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力。 國際上越來越重視用經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境、人的發(fā)展等方面的指標(biāo)，作為評價發(fā)展水平的依據(jù)。正確處理政府與市場的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮好市場機制對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，需要推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。環(huán)保收費改革也要擺上日程，目的就是要使資源性產(chǎn)品價格在反映市場供求關(guān)系的同時，更加充分地反映資源稀缺程度和環(huán)境損害成本， 下一步，需要重點研究水、氣、電等資源性產(chǎn)品的階梯式價格改革思路，對基本需求部分可以考慮大體保持原有價格水平，對超量使用部分考慮累進加價。地方財政也根據(jù)這樣一個思路，從各地實際出發(fā)，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，使財政支出與保民生、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來。 要積極穩(wěn)妥地推進稅制改革。繼續(xù)深化金融體制改革，進一步完善國有金融企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展中小金融機構(gòu)，促進資本市場特別是債券市場的健康發(fā)展。國際經(jīng)驗表明，人均收入從 1000美元到 10000美元的發(fā)展階段，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動比較快的時期
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