中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均收入從 1000美元到 10000美元的發(fā)展階段，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)比較快的時(shí)期。 要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革。環(huán)保收費(fèi)改革也要擺上日程，目的就是要使資源性產(chǎn)品價(jià)格在反映市場(chǎng)供求關(guān)系的同時(shí)，更加充分地反映資源稀缺程度和環(huán)境損害成本， 下一步，需要重點(diǎn)研究水、氣、電等資源性產(chǎn)品的階梯式價(jià)格改革思路，對(duì)基本需求部分可以考慮大體保持原有價(jià)格水平，對(duì)超量使用部分考慮累進(jìn)加價(jià)。 國(guó)際上越來(lái)越重視用經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境、人的發(fā)展等方面的指標(biāo)，作為評(píng)價(jià)發(fā)展水平的依據(jù)。據(jù)測(cè)算，本世紀(jì) 30年代我國(guó)總?cè)丝趯⑦_(dá)到峰值。 （二）把節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保作為經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手 ? 通過(guò)節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅是落實(shí)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，而且是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措。我們要?jiǎng)?chuàng)造良好的外部環(huán)境，使生活性服務(wù)業(yè)獲得更大的發(fā)而展空間 , 文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。但與世界先進(jìn)水平相比還有很大差距，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)尤為滯后。同時(shí)，要發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模巨大的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)搞好引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重視走集成創(chuàng)新的新路子。 ? 全球主流消費(fèi)市場(chǎng)正在向健康、節(jié)能、環(huán)保、低碳和個(gè)性化、智能化等方向發(fā)展，新的技術(shù)和創(chuàng)意正在推動(dòng)形成一些新的消費(fèi)熱點(diǎn)。一方面，要大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程，加快廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房等建設(shè)，解決好低收入群眾住房困難問(wèn)題。隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力和農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民人均占有資源量會(huì)相應(yīng)增加，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和商品化率，增加農(nóng)民收入 ,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和市場(chǎng)化水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)推動(dòng)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，帶動(dòng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一條有效途徑。農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民消費(fèi)水平具有明顯效果。但總的來(lái)看，仍明顯滯后。 ? 擴(kuò)大居民消費(fèi)的關(guān)鍵是提高居民消費(fèi)能力，這就需要調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民特別是中低收入居民的收入水平 ,應(yīng)更加注重就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬在一次分配中的作用，更加注重社會(huì)保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用 , 就業(yè)是民生之本、收入之源 ,要千方百計(jì)增加就業(yè)。還有一部分投資可以直接轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)工資，有利于增加居民消費(fèi)。同時(shí)也要看到，長(zhǎng)期過(guò)度依賴(lài)投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是難以持續(xù)的。而同年我國(guó)這一比重僅為 %,在各大國(guó)中是較低的。加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)需求側(cè)管理，可以減緩對(duì)能源資源產(chǎn)品進(jìn)口的依賴(lài)，防范輸入型通脹，這有利于管理好通脹預(yù)期 。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力仍顯不足。城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，不僅關(guān)系到內(nèi)需擴(kuò)大和發(fā)展空間拓展，也關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。我國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，長(zhǎng)期主要依賴(lài)投資、外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，會(huì)加大經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。 ? 隨著我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力的增強(qiáng)，與世界其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作將更加密切，在一些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)也可能趨于增加。 ? 這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，使發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)度依賴(lài)虛擬經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式受到很大沖擊，一些國(guó)家的政府官員和學(xué)者提出了世界經(jīng)濟(jì) “ 再平衡 ” 、 “ 再工業(yè)化 ”以及貿(mào)易逆差國(guó)擴(kuò)大出口等政策設(shè)想及目標(biāo)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既是著眼于解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾，也是為了拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)之上，持續(xù)性得到增強(qiáng)。美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率仍處高位，在金融危機(jī)中受到重創(chuàng)的房地產(chǎn)、金融業(yè)仍待恢復(fù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)短期內(nèi)還難以形成，一些國(guó)家主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露。去年美國(guó)推出綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃、歐盟實(shí)行綠色技術(shù)研發(fā)計(jì)劃等，都是為了塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，搶占新的制高點(diǎn)。同時(shí)，投資率偏高，消費(fèi)率偏低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，加大了資源環(huán)境壓力和就業(yè)壓力，也制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中需要長(zhǎng)期面對(duì)的重大挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)價(jià)格水平總體平穩(wěn)。 （一）堅(jiān)持內(nèi)需為主、內(nèi)外需結(jié)合 ? 同時(shí)也應(yīng)看到，立足內(nèi)需是我國(guó)持續(xù)發(fā)展的必由之路。因此，以?xún)?nèi)需為主，內(nèi)需和外需共同構(gòu)成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)空間。如 2021年11月中央出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 10項(xiàng)措施中，擺在首位的就是保障性安居工程。要建立健全消費(fèi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)流通體系，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障食品和藥品安全，同時(shí)要完善信用體系，發(fā)展消費(fèi)信貸，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓群眾安心消費(fèi)、方便消費(fèi)。一國(guó)要成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)，必須同步推進(jìn)城市化。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2021年我國(guó)農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出為 3661元，城關(guān)鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出為 8869元，地級(jí)市居民人均消費(fèi)支出為 10599元， 36個(gè)大中城市居民人均消費(fèi)支出為 14326元。改革開(kāi)放 30多年來(lái)，珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等地區(qū)率先開(kāi)放發(fā)展，在形成外向型經(jīng)濟(jì)格局的同時(shí)，形成了人口經(jīng)濟(jì)集聚程度較高的城市群，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)極。沒(méi)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，城鎮(zhèn)的繁榮與發(fā)展就沒(méi)有基礎(chǔ)和保障
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