管理學(xué)論文-行政管理、行政管理學(xué)與“以人為本”(完整版)
【正文】 外，一些地方性的補(bǔ)充規(guī)定還有一些硬性規(guī)定，如哪個(gè)地方發(fā)生群體性上訪(fǎng)事件，哪個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)就要受到處分、處罰，有的還實(shí)行 “ 一票否決制 ” ，規(guī)定哪個(gè)地方出現(xiàn)了上訪(fǎng)事件，哪個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年就不能評(píng)為先進(jìn)，不 能提拔、晉薪、晉級(jí)。 但是，在實(shí)際工作中， “ 以人為本 ” 并非是一件羅曼蒂克的事，它也遇到了不少在理論上無(wú)法解答和無(wú)法解決的問(wèn)題，并面臨著一連串嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 這些人為什么能夠和敢于利用 “ 以人為本 ” 來(lái)叫板政府？我敢大膽、其實(shí)也是客觀地說(shuō)， “ 以人為本 ” 本身的定義就存在著一定的缺失空間，即不甚完整，也可以說(shuō)還欠科學(xué)性，或者說(shuō)是欠準(zhǔn)確的科學(xué)性。今天的好人，明天有的也有可能變成壞人；今天的壞人，明天有的也有可能被改造成好人。而當(dāng)一些問(wèn)題在沒(méi)有得到很好解決的同時(shí)，我們一些同 志往往又喜歡套用一些理論去概括、描繪和指導(dǎo)實(shí)踐，結(jié)果，問(wèn)題不但不能得到很好的解決，有時(shí)甚至越搞越糟。這種結(jié)果，正印證了 “ 理論上講得通，實(shí)際上行不通 ” 這句話(huà)的客觀性和嚴(yán)酷性。從這個(gè)分析上看， “ 以人為本 ” 也不是一成不變的，它要隨著人的性質(zhì)發(fā)生的變化而變化。如果再分細(xì)一點(diǎn)，即有好人、比較好的人、非常好的人、極好的人和一般的人、中間的人、不好不壞的人以及壞人、比較壞的人、非常壞的人、極壞的人之分。在這些問(wèn)題當(dāng)中，有一些是客觀的、實(shí)際的、合理的，政府和政府部門(mén)是有一定的責(zé)任去幫助解決的；但是，有一些問(wèn)題并不一定都是合理的，有一些甚至是無(wú)理的、苛刻的；更有甚者，一些別有用心的人，或是對(duì)改革開(kāi)放不滿(mǎn)的人，總是尋找機(jī)會(huì)，對(duì)開(kāi)放改革給予制造麻煩、制造阻力，有的甚至煽動(dòng)一些不明真相的人，公開(kāi)叫板政府，與政府對(duì)抗，提出不合理的要求向政府要價(jià)。由于怕造成不良后果，負(fù)一些比較 “ 冤枉 ” 的責(zé)任，加上當(dāng)前反復(fù)強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建和諧社會(huì)，一些不法之徒便打著構(gòu)建和諧社會(huì)的幌子，為著他們個(gè)人的利益，不斷地提出一些不合理的要求，不斷地向政府要價(jià)，而一些領(lǐng)導(dǎo)怕把事情鬧大，構(gòu)成不和諧因素，便息事寧人，采取了一些謙讓的做法。在相當(dāng)一部分人的一生中，有些可能一輩子都沒(méi)有機(jī)會(huì)到北京去，即使有機(jī)會(huì)去，也要個(gè)人出錢(qián)掏腰包，如果借助《信訪(fǎng)條例》出現(xiàn)的這個(gè)政策空間，既可以到北京去 “ 瀟灑走一回 ” ，又可以自己不掏腰包，百分之百的 “ 公費(fèi)旅游 ” ， 豈不美哉妙哉？ 由于有了這個(gè)政策空間和由于這個(gè)政策空間產(chǎn)生的不正常心理，一些人 “ 初試鋒芒 ” ， “ 首戰(zhàn)告捷 ” ，嘗到了 “ 甜頭 ” ，便故伎重演，頻繁出招，凡有人想 “ 生事 ” ，都主動(dòng)包攬事務(wù)，以便借機(jī)上訪(fǎng)，達(dá)到 “ 公費(fèi)旅游 ” 的目的。譬如我們處理一些上訪(fǎng)問(wèn)題，就是一個(gè)極其棘手的問(wèn)題。下面謹(jǐn)將自己的體會(huì)和看法予以提出，就教于方家、學(xué)者。但是，在實(shí)際工作中，行政管理、行政管理學(xué)與 “ 以人為本 ” 卻并非完全相互融合、相互統(tǒng)一，有時(shí)甚至是相互對(duì)立的。The object which “humanist” refers is when is engaged in some work considered to have
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