奧斯本的企業(yè)家政府理論(完整版)
【正文】 ，鼓勵公眾參與管理。（ P375）“但是今天我們問題的根本之處不是政府太大或政府太小。（納稅人納稅、顧客選購） 第 二 為了進一步揭示“企業(yè)家政府”的本質(zhì)特征，以免引起人們對這一概念的誤解，奧斯本對政府組織與企業(yè)組織的差異進行了比較分析。于是乎，“重新塑造政府”的呼聲日益高漲。在經(jīng)濟蕭條和兩次世界大戰(zhàn)期間，官僚制便是以它的中央集權(quán)、令行禁止的特征來表現(xiàn)出其優(yōu)勢的。 他認為，對于一切文明社會來說，政府都是必不可少的。 奧斯本，美國著名的進步政策研究所研究員，被稱為“政府再造大師”。報告依據(jù)“企業(yè)家政府”理論的基本主張，尖銳地揭露了聯(lián)邦政府所面臨的危機，詳述了解決危機的途徑，由此揭開了克林頓政府行政改革的序幕。 在他看來，改進政府工作效率，從根本上說就是要改革政府的不良體制?！敖裉煳覀冋〉闹饕?，不在于目的而在手段”，“我們的目的不是批評政府而是重新改造政府”。 1800年法國經(jīng)濟學家 JB薩伊創(chuàng)造了這個詞，企業(yè)家運用新的形式創(chuàng)造最大限度的生產(chǎn)率和實效。然而，奧斯本強調(diào)指出“政府不可能像企業(yè)那樣運行這一事實并不意味著它不可能更有企業(yè)家精神。向社會提供各種服務時劃槳，政府并不精通此道。 為此，他提出政府應通過各種形式引入競爭機制，改善行政管理。但當這種制度發(fā)展得越來越復雜時，一系列問題便出來了。 6 具備“顧客意識” 奧斯本這里所謂的“顧客”就是指政府公共組織的服務對象 —— 公民。在他看來，企業(yè)家政府一個重要特征就是具有一種“投資”觀點，要變管理者為企業(yè)家，要變花錢政府為賺錢政府。 在奧斯本看來，分權(quán)的機構(gòu)有許多優(yōu)越性。 。 10 重市場機制調(diào)節(jié)而非僅靠行政指令控制 奧斯本認為，上述討論的官僚體制的種種不足，大都可以概括為行政機制與市場機制之爭。如果管理者不能從贏利的收入中獲益，他當然不愿意花時間去追究它。企業(yè)是為贏利而存在的”。如果事情出錯，只是解雇肇事者。但是在解開使許多政府機構(gòu)限于癱瘓的官僚主義死結(jié)方面，它也許比本書中的其他任何概念更加關(guān)鍵”。這樣，政府可以居高臨下，用政策吸引競爭者，保持最大的靈活性來應付變化著的環(huán)境
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