【正文】 備注 文化程度： 文盲、 小學(xué)、初中、高中、大專、本科及以上。 臨時救助 功能描述：主要實現(xiàn)臨時救助的申請、審核和審批，包括申請管理、審核管理、審批管理等業(yè)務(wù)模塊。 實現(xiàn)對救助制度信息的增加，修改，刪除，審核，打印，查詢與統(tǒng)計。 低保數(shù)據(jù)歸檔管理 功能描述：按年度對低保對象庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸檔處理，歸檔后的數(shù)據(jù)進(jìn)入 低保對象檔案庫，成為歷史記錄。 功能描述：根據(jù)對救助對象定期進(jìn)行復(fù)查的結(jié)果等情況，由用戶查詢符合條件的救助對象，進(jìn)行單獨變更處理操作。 2）輸入：根據(jù)救助申請審批表核定的金額，軟件可以自動產(chǎn) 生對應(yīng)的資金發(fā)放清單，用戶可以根據(jù)實際業(yè)務(wù)管理需要再進(jìn)行調(diào)整。分 2種情況處理：（ 1）對通過網(wǎng)絡(luò)上報的，直接在網(wǎng)上簽署審批意見，經(jīng)審批通過的記錄進(jìn)入審批庫，并在網(wǎng)上以公文形式向下反饋審批情況；（ 2）對書面上報材料，直接通過網(wǎng)上錄入系統(tǒng)，數(shù)據(jù)進(jìn)入審批庫。 在街道 /鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行，對救助對象進(jìn)行審核，提出基本審核意見。 救助申請登記模塊 1）描述：社區(qū)用戶對困難群眾提交的救助申請（分救助救助申請、困難家庭申請等類別），經(jīng)初步審查符合條件的，錄入救助信息平臺，等待上級主管部門（鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級幫扶救助所）審核。 建立東陽市的社會救助綜合服務(wù)信息網(wǎng)，通過社會救助綜合服務(wù)信息網(wǎng)，對外成為困難群眾提交救助請求、投訴、了解相關(guān)救助政策、查詢救助信息的服務(wù)網(wǎng)站，對內(nèi)成為救助業(yè)務(wù)審核、審批、資 金管理、動態(tài)管理救助工作的救助工作管理平臺。 3) 應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)： 包括為各種電子政務(wù)應(yīng)用提供支撐和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，主要有信息交換平臺、日志管理和數(shù)據(jù)庫等方面的標(biāo)準(zhǔn)。 在應(yīng)用系統(tǒng)的接口方面，主流的技術(shù)有： CORBA、 COM 和 Web Service。 （ 3） 業(yè)務(wù) 軟件應(yīng)用系統(tǒng) 應(yīng)用系統(tǒng)是整個系統(tǒng)的核心工程，包括社會救助綜合服務(wù)信息網(wǎng)和社會救助管理軟件及與相關(guān)系統(tǒng)的接口幾個部分。 通過社會救助綜合服務(wù)信息網(wǎng)，對外成為困難群眾提交救助請求、投訴、了解相關(guān)救助政策、查詢救助信息的服務(wù)網(wǎng)站，對內(nèi)成為救助業(yè)務(wù)審核、審批、資金管理、動態(tài)管理救助工作的救助工作管理平臺。 十二、招標(biāo)公告發(fā)布地址： 浙江省政府采購網(wǎng) ()；東陽市政府采購 ()；東陽市公共資源交易網(wǎng) ()。 七、購買招標(biāo)文件時應(yīng)提供以下資料： 工商行政主管 部門 2020 年檢通過的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 副本原件 及復(fù)印件； 、經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件 ； （經(jīng)信委）頒發(fā)的軟件企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證 證書原件和復(fù)印件； 關(guān)出具的 “行賄犯罪行為查詢結(jié)果反饋單” 原件和復(fù)印件。營業(yè)執(zhí)照 中注明的經(jīng)營范圍 具有 計算機軟件開發(fā)、設(shè)計 的經(jīng)營資格。 六、招標(biāo)文件的發(fā)售 ： ： 2020 年 8 月 8 日至 2020 年 8 月 28 日 （雙休日除外） ，上午 08:3011： 30 ；下午 14： 0017： 30 。 十、開標(biāo)時間及地點： 本次招標(biāo)將于 2020 年 8月 29日 下午 14： 30 時 在 東 陽市 公共資源交易中心 10樓開標(biāo)室 開 標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)派法定代表人或其授權(quán)代表出席開標(biāo)會議。為了保證東陽市民政局信息化建設(shè)的可持續(xù)化發(fā)展，本次項目建設(shè)將構(gòu)建一個民政局綜合業(yè)務(wù)平臺的總體框架，本期首先建立社會救助管理信息信息系統(tǒng)，同時為婚姻登記、收養(yǎng)登記、民間組織管理、農(nóng)村社區(qū)管理等預(yù)留相關(guān)接口，便于后期建設(shè)的各個信息系統(tǒng)可以無縫接入綜合業(yè)務(wù)平臺，為構(gòu)建統(tǒng)一的全方位的東陽市社會救助信息平臺搭好基礎(chǔ)。 該系統(tǒng)以流程引擎、安全認(rèn)證、內(nèi)容發(fā)布和統(tǒng)一消息服務(wù)等公共組件為基礎(chǔ)，采用Web Service 技術(shù)實現(xiàn)與關(guān)系數(shù)據(jù)庫的集成，完全滿足東陽市社會救助業(yè)務(wù)信息化建設(shè)管理要求。目前最主要的應(yīng)用服務(wù)器標(biāo)準(zhǔn)有： CORBA、 J2EE 和 .NET。 本項目建設(shè)涉及的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要是救助業(yè)務(wù)方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 對于東陽市社會救助管理軟件，安裝在民政局的機房，部署在東陽市電子政務(wù)外網(wǎng)上，各個區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) /街道通過 VPN接入電子政務(wù)外網(wǎng)，操作軟件，實現(xiàn)對內(nèi)業(yè)務(wù)管理和統(tǒng)計分析。 救助業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的信息流如下圖所示： 功能描述： 主要實現(xiàn)救助戶主、家庭成員信息，申請證明資料等信息的錄入、查詢、修改等功能，對救助申請進(jìn)行網(wǎng)上審核審批，確定救助待遇，實施（銀行）發(fā)放管理。參考表格如下 (實際表格以詳細(xì)調(diào)研為準(zhǔn) )。參考表格如下 (實際表格以詳細(xì)調(diào)研為準(zhǔn) )。 3）處理：保存用戶輸入的數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)庫中。對由 鄉(xiāng)鎮(zhèn) /街道，或村 /居委會復(fù)查得到的復(fù)查結(jié)果通過本系統(tǒng)日常辦公的公文收發(fā)模塊，上報民政局，由民政局救助工作人員統(tǒng)一進(jìn)行變更注銷管理操作。 2）輸入：根據(jù)救助申請審批表核定的金額，軟件可以自動產(chǎn)生對應(yīng)的資金發(fā)放清單，用戶可以根據(jù)實際業(yè)務(wù)管理需要再進(jìn)行調(diào)整。 救助制度管理系統(tǒng)的建設(shè)遵循國家救助制度的要求，將其設(shè)計為在線救助制度管理應(yīng)用系統(tǒng)，對救助制度的制定、修改和完善進(jìn)行全過程管理，對其內(nèi)容進(jìn)行存儲、加工、查詢應(yīng)用。主要包括救助申請管理、審批管理、變更注銷管理、查詢統(tǒng)計等業(yè)務(wù)模塊。 這是國家 2020 年新推出的救助政策，需要在本次軟件開發(fā)中進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)管理。 養(yǎng)老意愿 ： 居家養(yǎng)老、社區(qū)上門提供服務(wù)養(yǎng)老、入住機構(gòu)養(yǎng)老（老年公寓）。任務(wù)中心可以把相關(guān)業(yè)務(wù)以待處理任務(wù)的方式直觀的進(jìn)行提醒和現(xiàn)實。對每一個數(shù)據(jù)項可以通過各種不同的維度來進(jìn)行分析。要能自動生成符合要求的救助項目月度、季度、年度報表。 通過建立預(yù)警監(jiān)測和響應(yīng)子系統(tǒng) 及時掌握全 市 救助工作的情況和數(shù)據(jù)， 包括救助對象人數(shù)變化，救助資金需求和發(fā)放使用情況等，依據(jù)救助工作的信息數(shù)據(jù)，制定相應(yīng)的策略，應(yīng)對包括突發(fā)事件在內(nèi)的各種情況。 預(yù)警響應(yīng)管理：收集各地業(yè)務(wù)開展過程中出現(xiàn)的異常情況，將所有的異常集中到監(jiān)測中心，監(jiān)測中心接收到問題后，進(jìn)行審核，對問題按照實際情況劃分等級，然后監(jiān)測中心按照等級將事件派遣至相關(guān)業(yè)務(wù)專業(yè)部門處理。防火墻采用 包過濾、電路網(wǎng)關(guān)、應(yīng)用網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)化、病毒防火墻、郵件過濾等技術(shù)，使得外部網(wǎng)無法知曉內(nèi)部網(wǎng)的情況，對用戶使用網(wǎng)絡(luò)有嚴(yán)格的控制和詳細(xì)的記錄。并且為了保證靈活性， 這些驗證可以根據(jù)用戶來自由定義組合，也就是說你可以設(shè)置采用普通驗證方式，或者是智能安全驗證系統(tǒng)。特別值得注意的是，首先操作系統(tǒng)設(shè)計上的安全級別并不能保證系統(tǒng)實現(xiàn)和配置上的沒有安全漏洞，因此必須和系統(tǒng)安全管理手段相結(jié)合。它還可以實時的監(jiān)測系統(tǒng)狀態(tài)，監(jiān)測和追蹤侵入者等等。 可以將定期完整備份的磁帶存儲介質(zhì)或光盤存儲介質(zhì)放置在其它地市或其它地點，提高系統(tǒng)對災(zāi)難的高可靠防護(hù)。 東陽 市民政局 社會 救助 信息系統(tǒng)采購項目 東陽市公共資源交易中心 — 25 — 三、 項目實施進(jìn)度 本項目的實施本著總體規(guī)劃，分步實施的原則來進(jìn)行，實行邊設(shè)計、邊實施，做好詳細(xì)的進(jìn)度計劃，確保每一步都能實施成功，產(chǎn)生應(yīng)有的效果。 投標(biāo)方應(yīng)提供的遠(yuǎn)程服務(wù)：在免費維護(hù)服務(wù)期內(nèi)，投標(biāo)方須提供 7 24 小時全天候電話技術(shù)支持，電話技術(shù)支持的內(nèi)容包括解決各種系統(tǒng)故障、對各種突發(fā)事件采取應(yīng)急措施及其它與系統(tǒng)相關(guān)的技術(shù)問題等，電話技術(shù)支持的服務(wù)響應(yīng)時間為 30 分鐘，在此期間，投標(biāo)方須通過電話提供解決方案或利用遠(yuǎn)程維護(hù)方式直至采購人申報的系統(tǒng)問題解決。 （ 2） 需方逾期支付貨款的， 需方向供方每日償付欠款總額千分之五的違約金。 東陽 市民政局 社會 救助信息 系統(tǒng)采購項目 東陽市公共資源交易中心 — 28 — 第三章 投標(biāo)人須知 前 附 表 序號 內(nèi)容、要求 1 項目 名稱： 東陽市民政局社會救助信息系統(tǒng)采購項目 2 投標(biāo)報價及費用： 本項目投標(biāo)應(yīng)以人民幣報價； 不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費用； 本項目免收代理服務(wù)費。 12 簽訂合同時間：中標(biāo)通知書發(fā)出后 30日內(nèi)。 6.“ 書面形式 ” 包括信函、傳真、電報等。 。 （九）質(zhì)疑和投訴 、招標(biāo)過程 或 中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、招標(biāo)方提出質(zhì)疑。 、答復(fù)、修改、補充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 、投訴應(yīng)當(dāng)采用書面形式，質(zhì)疑書、投訴書均應(yīng)明確闡述招標(biāo)文件、招標(biāo)過程 或 中標(biāo)結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實、依據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理 。評審時，取其中通過資格審查后的報價最低一家為有效供應(yīng)商；當(dāng)報價相同時，則以技術(shù)標(biāo)最優(yōu)一家為有效供應(yīng)商；均相同時，由評標(biāo)委員會集體討論決定。 （三）招標(biāo)方式 本次招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。 東陽 市民政局 社會 救助信息 系統(tǒng)采購項目 東陽市公共資源交易中心 — 29 — 一 、 總則 （一） 適用范圍 本招標(biāo)文件適用于 東陽市民政局社會救助信息系統(tǒng)采購項目 的招標(biāo)、投 標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、驗收、合同履約、付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。 應(yīng)按《招標(biāo)采購公告》第八條規(guī)定交納。供方向需方償付合同總額的百分之三十的違約金。 投標(biāo)方應(yīng)提供的巡檢服務(wù)：在免費維護(hù)服務(wù)期內(nèi)，投標(biāo)方須承諾定期系統(tǒng)現(xiàn)場巡檢服務(wù)，巡檢服務(wù)的內(nèi)容包括系統(tǒng)運行狀況檢查與評估、日常維護(hù)與優(yōu)化等。 2）建立東陽市困難群眾救助的信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立東陽市困難群眾社會救助數(shù)據(jù)中心； 然后開發(fā)東陽市社會救助信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對民政局的各類救助業(yè)務(wù)的管理（主要包含低保管理、五保／三無管理、醫(yī)療救助管理、低保邊緣困難群眾管理、臨時救助管理、重度殘疾人救助、自然災(zāi)害救助管理），管理的范圍涵蓋救助業(yè)務(wù)的申請、受理、審核、審批、動態(tài)管 理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總、決策分析、工作引導(dǎo)和考核。尤其是在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被侵入，系統(tǒng)和數(shù)據(jù)受損后，能及時修復(fù)損壞的系統(tǒng)程序和電子數(shù)據(jù)，以最快速度恢復(fù)運行。 數(shù)據(jù)備份安全措施 數(shù)據(jù)備份是每一個計算機網(wǎng)絡(luò)管理員都要定期進(jìn)行的工作。 為提高操作系統(tǒng)的安全性，建議綜合采用以下策略： （ 1）根據(jù)本次系統(tǒng)建設(shè)中的要求，操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫都應(yīng)達(dá)到 C2的安全級別。在安全制度上要加強對內(nèi)部人員的管理，如按最小授權(quán)原則，實現(xiàn)普通用戶、系統(tǒng)管理員、數(shù)據(jù)庫管理員（ DBA）、網(wǎng)絡(luò)管理員、備份操作員、安全管理員各自權(quán)利分離原則，以減少人為安全隱患。 應(yīng)用軟件的安全 在軟件系統(tǒng)的用戶身份驗證時采用智能安全驗證系統(tǒng) ,保證數(shù)據(jù)的安全性與可靠性。監(jiān)測中心將問題的處理結(jié)果通知監(jiān)督員進(jìn)行核查，核查信息與處理信息一致，進(jìn)行結(jié)案，否則重新處理。人員的個人收入、年齡等進(jìn)行監(jiān)測。使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員可以直接地了解全市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）救助統(tǒng)計、資金和人員的變化、救助對象構(gòu)成等情況。 分類救助統(tǒng)計分析： 按照 不同救助業(yè)務(wù)分別進(jìn)行統(tǒng)計，分析各地不同救助業(yè)務(wù)變化情況。 統(tǒng)計分析和決策支持子系統(tǒng)是建立在數(shù)據(jù)分析平臺之上的應(yīng)用子系統(tǒng)，用來實現(xiàn)對社會救助業(yè)務(wù)和歷史數(shù)據(jù)的匯聚、抽取，形成數(shù)據(jù)倉庫，根據(jù)業(yè)務(wù)管理和決策的需要進(jìn)行加工和分析，提供決策支持所需的信息。 婚姻狀況： 未婚、已婚、喪偶、離婚。 老年人健康評估管理 功能描述：主要 實現(xiàn)對老年人健康信息的錄入、查詢、修改等功能。主要包括救助申請管理、審核管理、審批管理、變更注銷管理、查詢統(tǒng)計等業(yè)務(wù)模塊，主要內(nèi)容參考如下界面 ： 區(qū) 鎮(zhèn)（街道） 居（村、社區(qū)）委會 申請人及戶主情況 申請人姓名 性別 身份證 戶主姓名 身份證 聯(lián)系電話 戶口所在地 郵政編碼 困難類型 實際居住地 郵政編碼 救助證編號 家庭人口 其中在讀生：幼兒園 人，小學(xué) 人，初中 人 高中 人，殘疾人 人 ，其中：重殘 人，一般殘疾 人 住房性質(zhì) 住房情況 總面積 平方米，人均面積 平方米 接收捐助物資意愿： 最需要的實物救助是： 備注 東陽 市民政局 社會 救助 信息系統(tǒng)采購項目 東陽市公共資源交易中心 — 14 — 共同生活家庭成員情況