【正文】 域、存在問題情況不一的實際，我們注重運用代表中的典型事例做好對代表的教育工作。我們按照市人大提出的代表工作要“學起來、動起來、活起來”的工作思路與要求，首先從加強代表隊伍建設入手，堅持不懈地強化代表素質，提高代表履職能力，努力建設一支政治素質高、知識結構優(yōu)、履職能力強的人大代表隊伍。近年來，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞生態(tài)文明縣建設大局，努力提高代表整體素質和履職能力，較好地發(fā)揮了人大代表在推動科學發(fā)展、構建社會和諧、促進經濟轉型跨越中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別以鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動小組為單位，運用集中學習與分散學習相結合、專家輔導與座談交流相結合的方式開展培訓，縣人大各工委主任分頭深入基層代表小組作輔導。為了保證代表活動扎實有效開展，我們積極努力，盡職盡責，為代表活動創(chuàng)優(yōu)條件。首先是經過縣委同意，為全縣 10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選配了副主席和秘書，提高了服務代表活動能力。 建立代表履職的監(jiān)督約束機制。二是鼓勵代表積極爭先創(chuàng)優(yōu)。代表的每一件建議，都要由承辦單位在答復前及辦理后與代表見面，使代表與辦理單位互相溝通，取得認同和理解；二是由“獨家督辦”到“多家督辦”的轉變。我們先后修訂完善了 xxxxxxxx 人大常委會《關于加強和改進人大代表工作的若干意見》、《代表議案、建議的提出及辦理辦法》、《人大代表向 6 選民述職的實施辦法》、《代表視察辦法》、《評選優(yōu)秀人大代表和先進代表活動小組辦法》等相關規(guī)定，制定了人大代表旁聽“兩院”重大案件庭審和開展視察調研等制度，編印了《芮城人大代表手冊》。 二是充分發(fā)揮了參謀智囊作用。尤其是兼任縣招商引資領導組副組長的各位縣人大常委會副主任，除了完成分管的人大工作外，帶領各自分管的招商局，緊盯招商引資項目，多次到上海、廣州、太原、西安等地進行項目考察和招商引資宣傳推介，工作成績顯著。 圍繞豐富代表知識結構、掌握運用基本法規(guī)、提高 1 自身履職能力這個主題，多種形式抓好代表培訓。通過層層篩選，在全體縣人大代表中，評出了 10 名優(yōu)秀人大代表作為先進典型，將他們的先進事跡在電視上播放、報紙上刊登，在縣人大代表活動中心展示，并印發(fā)全體代表，使大家學有方向、趕有目標。同時還印發(fā)了代表履職薄，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和各代表活動小組將每次代表的學習內容和履職活動情況進行登記，年底檢查評比。 三是依托現(xiàn)代新聞媒體資源，加強輿論平臺建設。 建立代表履職的激勵機制。近年來，縣委幾次調整干部，多名身為優(yōu)秀人大代表的年輕干部得以提職重用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府重要職能部門中擔任主要領導職務。對“一府兩院”及有關承辦單位提交的代表建議辦理情況報告，要在常委會上進行滿意度測評，不滿意 的責成辦理單位重新辦理和答復；辦理態(tài)度不端正的，要受到委員們的詢問，甚至質詢。 一是充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用。全縣各級人大代表在各自的工作、生活和社會活動中，模范地遵守憲法和法律，牢固樹立強烈的責任意識，充分發(fā)揮代表的模范帶頭作用，爭做團結的表率、勤政的表率、優(yōu)政的表率、廉政的表率、學習的表率，影響和帶動了全縣廣大人民群眾。 一、目前區(qū)人大代表履職概況 XX 街道現(xiàn)有區(qū)人大代表 XX 名，近幾年， XX 街道人大工委為了進一步發(fā)揮代表作用，積極探索、勇于創(chuàng)新，在拓展代表履職平臺上求方法，在激發(fā)代表積極性上下功夫，在發(fā)揮代表作用上求實效，代表履職情況有了新的進展。 XX 街道人大工委為代表履行職務、發(fā)揮作用積極搭建平臺，探索出“民情聯(lián)系機制”。街道人大工委落實代表與其本人再進行溝通聯(lián)系，梳理意見、建議，最后以意見、建議的形式提交政府有關部門作為決策參考或依據。 建立“代表工作站”。（ 4）代表在任期內因退休、調離本行政區(qū)域或職務變動等原因，不再擔任代表職務時必訪談 ,肯定代表在任職期間的工作成績，希望代表繼續(xù)關心支持人大工作。為了準確反映群眾意愿，召開人代會前夕，街道人大工委組織代表深入選區(qū)，關注百姓生活中的熱點、難點問題，代表通過走訪選民、接待群眾、實地考察、現(xiàn)場調研等方式傾聽民聲、了解民情、收集民意，使人代會上代表提出的議案和建議更準確的反映出轄區(qū)人民普遍的要求與愿望。有的代表把自己比作為“先進工作者”，滿足于做好本職工作，對代表工作不夠關心。 代表與選民聯(lián)系有待加強。 三、措施與對策 一些人大代表履職存在“不作為”，雖然大部分因素出于代表自身，但為人大代表履職的組織者，有責任采取措施 防止代表“不作為”現(xiàn)象，激發(fā)代表履職積極性，讓代表真正成為選民的代言人。增強代表為人民掌權，對人民負責的責任意識，代表人民利益和意志的代表意識，密切聯(lián)系群眾、熱心為民的服務意識，自覺接受選舉單位和選民監(jiān)督的監(jiān)督意識，進一步提高議政質量。 加強代 表意見的辦理力度，從行動上促代表“作為”。要嚴格要求代表，人大機關與代表組為代表作好履職記錄，將代表聯(lián)系選民情況、出席各次會議、參加各種視察和檢查活動等記錄在冊，建立代表履職信息互通機制，定期向代表通報履職情況，以激發(fā)代表的履職積極性。 8 年來，人大街道工 委作為區(qū)人大常委會的派出機關，在區(qū)人大常委會和街道黨工委的領導下開展工作。人大工委由五人組成，是 1 個集體組織，它的作用是通過每年召開的工委會議來實現(xiàn)的，主要是：研究工作計劃和總結，安排代表重大活動，如視察、考察、慰問、聯(lián)誼等；向 代表分配具體工作；會前活動統(tǒng)一思想，商議團長們分工，提議大會發(fā)言人和發(fā)言內容；研究經費使用等。工委一班人相互尊重、彼此信任，共同營造民主、和諧的氛圍。 發(fā)揮人大工委主任雙重身份優(yōu)勢。又如在地區(qū)菜籃子工程上，當代表得知世紀壇大早市因實現(xiàn)規(guī)劃要撤消時，工委的 4位成員先期到市場查看、了解情況，研究之后形成一致意見：一是通過街道向市規(guī)劃委員會提出建議，并當面溝通反映；二是由本組的市代表賀德方向市政府轉達我們的意見。工委的凝聚作用還體 現(xiàn)在代表組的建設上。我們還通過代表接待日活動，向代表們介紹地區(qū)、街道和社區(qū)情況，使代表進一步了解地區(qū)情況，了解街道工作，更好地履職。如朱敏代表身患腫瘤并手術，工委領導及時看望、定期問候，提供治療及藥品方面的信息；安排徐晶代表利用自己的專業(yè)特長給代表們介紹著裝常識；安排周北玲代表介紹中老年人如何預防心血管疾病知識。居住在我地區(qū)的單亦崇老人原系青島市臺西區(qū) 1954 年人大代表、人民政府委員 ，丈夫早年去世，膝下無子女，身患多種慢性病，每月1000 余元的退休金基本用于治病，生活十分困難。 在人大街道工委成立 8 年來的工作中，我們始終得到區(qū)人大常委會領導及各委室同志們的指導幫助。二是訂閱學習資料。二是運用典型引導。在代表聯(lián)系選民方面：印發(fā)了代表聯(lián)系選民辦法，要求代表注重平時，定期通過召開選民座談會、個別走訪、發(fā)放征求意見表等形式傾聽民聲，了解民情，反映民意，做到統(tǒng)一接待與正常接待相結合、固定接待與流動接待相結合、集 2 體接待與個別接待相結合。每年初，人代聯(lián)委都制定下發(fā)關于代表小組開展活動的指導意見，要求各代表小組注意做到“四個緊貼”，即緊貼市委、市政府中心工作，緊貼市人大常委會工作要點，緊貼群眾關心的熱點、難點問題，緊貼本組代表的結構特點，以及對提出的議案、建議進行跟蹤督辦等，有針對性地確定活動內容。 三是開展調查研究。 三、構建履職平臺，為代表積極履職提供舞臺 創(chuàng) 建代表之家。 開展政情通報。 開展主題活動。書面述職和履職公示均采取問卷調查、代表信箱、電話隨訪的方式，收集選民的評議意見并及時反饋給代表。根據承諾的內容，適時組織代表到選區(qū)和選舉單位向選民述職。堅持代 表履職依法享受的言論免責權和人身特別保護權，完善代表履職誤工補貼制度，并密切關注、了解代表生活狀況，切實幫助代表解決實際困難，激發(fā)代表履職熱情。建立代表檔案，由代表小組對人大代表在大會期間和閉會期間的活動，特別是 對代表提出的建議、為民辦實事情況等，記錄在案，定期匯總，并向代表所在選區(qū)選民代表通報，增強代表責任感。 為有效監(jiān)督代表的履職行為，提高代表活動的參與率，人代聯(lián)委每半年將代表參與活動情況在本組內實施動態(tài)通報，對一年四次活動少于兩次的代表，由人代聯(lián)委發(fā)出履職提醒通知書?；顒幼蚤_展以來得到了黨委支持、政府歡迎、代表擁護、群眾信任，涌現(xiàn) 6 出一批不負選民重托、盡心盡力履職的代表，帶頭發(fā)展經濟、引領群眾致富的代表，立足平凡崗位、爭當行業(yè)標兵的代表，熱心公益事業(yè)、為群眾辦實事的代表。為使這一活動取得預期效果，做到充分準備，精心組織。市人大統(tǒng)一制定下發(fā)代表之家的各項制度和臺帳樣式，做到內容全面，條款清楚，格式規(guī)范。四是采取上下聯(lián)動。 拓展活動形式。二是修訂完善“創(chuàng)先爭優(yōu)”制度。三是創(chuàng)造良好環(huán)境。平時，人代聯(lián)委定期向代表印發(fā)代表履職資料，如代表履職“三字經”、代表如何持證視察、如何撰寫議案建議等。 謝謝！ 第五篇：規(guī)范代表履職行為 ,發(fā)揮代表主體作用 ( 長江流域 ) 規(guī)范代表履職行為發(fā)揮代表主體作用 江蘇省揚中市人大常委會 2021年 10 月 我市人大常委會十分重視規(guī)范和監(jiān)督人大代表履職行為，換屆之初就提出了“創(chuàng)新思維方式，構建活動載體，拓寬履職渠道，注重實際效果”的工作思路。 人大工委的服務工作主要是通過人大工委辦公室實現(xiàn)的。每逢佳節(jié)工委都給代表們送去吉祥祝福。出勤率是閉會期間代表活動普遍存在的問題。代表們一致認為，羊坊店代表組是一個和諧民主、有作為、有活力的大家庭。再如，在改善弱勢群體生活問題上，工委安排代表們定期輪流看望地區(qū) 2 戶困難家庭，送去黨和政府的溫暖。它的優(yōu)勢就是當聽到代表們的反映和選區(qū)居民的意見時，能快速變換身份，通過行政手段及時解決問題或解釋情況，這是一種效率機制。開代表會時，人大工委成員輪流主持；開工委會時人員要不少于 4 人，發(fā)言開誠布公，暢所欲言；組織代表重大活動時 ，廣泛聽取大家意見。在幾次大會發(fā)言中，我們分別提出了《關注南部發(fā)展建設提升現(xiàn)代城市化水平》《落實社區(qū)教育關愛青少年健康成長》《盡快改善公主墳地區(qū)道路交通狀況》等建議。我們認為，人大街道工委是承上啟下的領導組織，是聯(lián)系代表的橋梁和紐帶，是凝聚代表的和諧之家，是服務代表的驛站。 提供履職保障，從服務上促“行為”。如半年一次的“小人代會”、政府工作全會、專項工作報告會、社區(qū)社情通報會等，應請人大常委會組成人員或部分代表列席，“兩院”及政府委辦局，應與人大對口工委建立重大工作通報聯(lián)系制度，多層次、多渠道溝通與聯(lián)絡，使代表真正參與管理地方國家事務。選好培訓內容，抓好人民代表大會制度和人大代表實務知識的教育培訓。人大工作的整體作用，都要通過代表個體作用的發(fā)揮來體現(xiàn)，每一個代表的基本素質、能力、形象，都影響著人大的地位及聲譽。相當部分選民不知道代表自己的人大代表是 誰，遇到問題不知道、不習慣于找代表。人大代表特別是基層代表的個人文化素質不高、參政議政能力和水平不夠，是造成當前代表整體履職情況難如人意的主要原因之一。對推動政府科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政起到了十分重要的作用。加強與區(qū)內媒體合作，積極推薦人大代表走訪、收集社情 民意的工作事跡，對代表們