【正文】 增值稅縣財政實(shí)得 20 萬元以上的，一次性獎勵企業(yè) 5000 元；對年銷售額達(dá)到300 萬元以上的新增加的餐飲業(yè)，一次性獎勵 3000 元；對老的餐飲限上（年營業(yè)額 200 萬元）企業(yè)，年營業(yè)額增幅達(dá) 28%以上，年上繳營業(yè)稅 15 萬元以上的，對該企業(yè)所產(chǎn)生的營業(yè)稅 2%獎勵一次性給企業(yè)，最高不超過 5000 元。四是培育龍頭企業(yè)。抓現(xiàn)代商貿(mào)流通，必 須與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，緊扣中心抓商機(jī)，圍繞優(yōu)勢上強(qiáng)項，在優(yōu)化服務(wù)中形成自己的拳頭。要重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，通過建立健全行業(yè)協(xié)會，完善行業(yè)規(guī)章，加強(qiáng)對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理；積極支持商貿(mào)流通行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會和企業(yè)間的非正式網(wǎng)絡(luò)或戰(zhàn)略聯(lián)盟、經(jīng)紀(jì)事務(wù)所、信息咨詢、勞動服務(wù)等中介組織。 （三）強(qiáng)化督查考核。 對經(jīng)認(rèn)定的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，年進(jìn)出口服務(wù)額在 1000 萬美元以上，按其當(dāng)年實(shí)際投資額度（僅限硬件投入、軟件投入開發(fā)費(fèi)用、信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)）給予一定的補(bǔ)助。（牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局； 責(zé)任單位：縣財政局、開發(fā)區(qū)管委會、縣市場監(jiān)督管理局）（七）支持重點(diǎn)領(lǐng)域便民工程建設(shè)。加大對入限商貿(mào)企業(yè)稅收政策的培訓(xùn)及納稅輔導(dǎo)工作力度 ，指導(dǎo)新增入限企業(yè)按時進(jìn)行名錄申報以及限上企業(yè)報表網(wǎng)上按月直報，加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理等工作。對縣域內(nèi)新建或改建（擴(kuò)建）的面積 5000m2 以上、年配送額達(dá)到 500 萬元以上物流園區(qū)和物流企業(yè)，按規(guī)模大小給予獎勵。 二、總體目標(biāo)到 2022 年，力爭實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品年零售總額 135 億元以上、新增限額以上商貿(mào)企業(yè) 50 家以上、年營業(yè)收入超過億元的商貿(mào)企業(yè) 3 家以上、外貿(mào)出口和利用外資平均年增長 10%以上、電子商務(wù)交易額年增長 26%以上、商貿(mào)流通業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到 25%以上，基本形成城鄉(xiāng)一體、布局合理、功能完備、便捷高效、統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的現(xiàn)代流通體系。（牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局； 責(zé)任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局、開發(fā)區(qū)管委會、縣市場監(jiān)督管理局）（二）加快物流業(yè)健康快速發(fā)展。對借助第三方電商平臺開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)、傳統(tǒng)企業(yè)入駐知名電商平臺、自建平臺銷售本縣農(nóng)特產(chǎn)品，經(jīng)審核認(rèn)定后，按年度網(wǎng)絡(luò)零售額給予獎勵。 對符合地標(biāo)優(yōu)品“五進(jìn)一出”工程的，嚴(yán)格落實(shí)《市人民政府關(guān)于支持 XX 市地標(biāo)優(yōu)品“五進(jìn)一出”工程若干政策的通知》（ X 政發(fā)〔 2021〕 X 號）、《市人民政府關(guān)于印發(fā) XX 地標(biāo)優(yōu)品目錄管理辦法的通知》（ X 政規(guī)〔 2021〕 X 號）等文件規(guī)定。對入駐企業(yè)租賃保稅倉內(nèi)倉庫 、廠房及展銷場所開展業(yè)務(wù)的規(guī)模企業(yè)，給予專項資金支持。 （二）強(qiáng)化資金支持。 要把構(gòu)筑我縣大商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展擺上應(yīng)有地位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門參加的三產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建作為議事協(xié)調(diào)職能的三產(chǎn)辦和作為履行行業(yè)管理職能和服務(wù)職能的三產(chǎn)促進(jìn)局、三產(chǎn)服務(wù)中心等專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對我縣商貿(mào)流通業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)督導(dǎo)。二是引進(jìn)大的提升小的。原謀劃儲備的集倉儲、運(yùn)輸、配送、信息服務(wù)、維修服務(wù)、大型停車場等多功能于一體的現(xiàn)代物流企業(yè)；集二手車交易、汽車美容維修、大型停車場、駕駛員之家、高速公路施救等多功能于一體的閩西北二手車交易市場，要及時完成前期謀劃、轉(zhuǎn)化、升格、落地。 ﹙二﹚鼓勵企業(yè)投資經(jīng)營各類商貿(mào)業(yè)（含社會餐飲）。鼓勵企業(yè) 投資貨物運(yùn)輸、倉儲、配 送、碼頭等公共物流項目，設(shè)立第三方物流企業(yè)。 二、發(fā)展 成效 （一）企業(yè)經(jīng)營規(guī)范靈活。促進(jìn)了服務(wù)功能的完善，提高了商業(yè)競爭力。 （二） XXX 裝飾材料批發(fā)城。目前該項目 4 號樓主體已經(jīng)完工，內(nèi)外裝修基本完成，水產(chǎn)品加工車間和冷庫正在封頂，地面硬化、給水、排污等工程基本完成。為加強(qiáng)對商貿(mào)流通業(yè)的管理指導(dǎo)，我局從以下幾個方面開展了工作。根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)安排，制定 了《骨干商貿(mào)流通企業(yè)扶持政策（討論稿）》，從政策上給予扶持，目前正在征求有關(guān)單位意見。業(yè)態(tài)控制不夠合理，缺乏功能鮮明和享有盛譽(yù)的特色街區(qū)，專賣店、專業(yè)街比重偏少，各種類型的專賣專業(yè)店、品牌店和精品店等有待發(fā)展。 （二）實(shí)施行政推動，啟動專業(yè)市場。商貿(mào)流通業(yè)及商品市場是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，是工農(nóng)、城鄉(xiāng)和地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的橋梁和紐帶，是社會化大生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，商貿(mào)流通業(yè)已成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。名列世界競爭力前茅的新加坡，主要不在于其生產(chǎn)優(yōu)勢，而在于其強(qiáng)大的流通力；我國香港也是靠“商”成為國際大都市。 流通領(lǐng)域市場失序現(xiàn)象大量存在：缺少相應(yīng)的流通標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量可追溯制度；部分行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，經(jīng)營主體資質(zhì)參差不齊，制假售假、商業(yè)欺詐、拖欠貨款、坑害消費(fèi)者利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生。隨著工業(yè)化和城市化的不斷發(fā)展 ,經(jīng)濟(jì)將由資源約束型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨蠹s束 型 ,“以市場為中心”的理念將壓倒“以生產(chǎn)為中心”的理念成為主導(dǎo)。隨著“以市場為中心”的理念成為主導(dǎo) ,生產(chǎn)、流通、消費(fèi)之間日益表現(xiàn)出“生產(chǎn)企業(yè)圍著商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn) ,商貿(mào)企業(yè)圍著市場需求轉(zhuǎn)”的特點(diǎn) ,處于整個經(jīng)濟(jì)活動末端環(huán)節(jié)的商貿(mào)流通業(yè)因?yàn)榭刂屏苏麄€銷售網(wǎng)絡(luò)而具有市場渠道優(yōu)勢。 （四）對供應(yīng)鏈整合的功能不斷強(qiáng)大 商貿(mào)流通業(yè)對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合功能也越來越突出。國際資本流動更趨活躍，國際市場需求更趨旺盛，客觀上有利于擴(kuò)大利用外資和對外貿(mào)易規(guī)模。緊跟世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的潮流，加大科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新的力度，加快構(gòu)筑人才高地，提高商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭能力。 （三）實(shí)施城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)區(qū)域商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展 首先，應(yīng)以推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百市場”工程為著力點(diǎn)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)，充分發(fā)揮城市商業(yè)特別是主城商業(yè)的輻射作用，與新農(nóng)村、城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，使城鄉(xiāng)消費(fèi)市場更趨開放活躍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動、和諧發(fā)展的新局面。建設(shè)區(qū)域性物流網(wǎng)絡(luò)，要以中心城為依托，連接一批大中型的儲運(yùn)、批發(fā)企業(yè)，建立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)走廊。 （二）我國《政府工作報告》 在我國 2021 年《政府工作報告》中部署了“積極擴(kuò)大消費(fèi)需求”的工作重點(diǎn)任務(wù)。要加快流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。二是節(jié)流。 （六）積極推進(jìn)物流配送發(fā)展 積極培育物流市場，建立社會化的區(qū)域物流服務(wù)體系；塑造多層次、多類型的物流配送格局。三是探索連鎖企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的模式，利用連鎖店鋪的有形網(wǎng)絡(luò)，通過開辦網(wǎng)上商店，拓展經(jīng)營品種與業(yè)務(wù)范圍。具體來說，就是在一定時期內(nèi)花費(fèi)在流通領(lǐng)域中的活勞動和物化勞動同已經(jīng)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)品之間的數(shù)量對比關(guān)系。流通帶動生產(chǎn)，小流通帶動小生產(chǎn)，大流通帶動大生產(chǎn)，現(xiàn)代流通帶動現(xiàn)代生產(chǎn)。即：競爭力＝生產(chǎn)力流通力。 二、我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特征 進(jìn)入新世紀(jì)以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)需求的快速增長，我市商貿(mào)流通業(yè)取得了長足的發(fā)展，成為市場化程度高、活力強(qiáng)、發(fā)展快、特色鮮明的重要產(chǎn)業(yè)部門，對拉動我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。我市流通領(lǐng)域的民營經(jīng)濟(jì)從無到有，從小到大，不斷發(fā)展壯大，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)崗位等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。餐飲業(yè)主要集中在正餐服務(wù)行業(yè)，其單位數(shù)占全部餐飲業(yè)的 ％，從業(yè)人員數(shù)、資產(chǎn)總額、營業(yè)額分別占全部餐飲業(yè)的 ％、 ％、％。零售業(yè)態(tài)的日益完善，極大地方便了居民生活，消費(fèi)者購物更加方便、快捷。 2021 年 19 月，我市餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額 億元，比上年增長 ％，其增長幅度居商貿(mào)流通各行業(yè)之首，比批零貿(mào)易業(yè)增幅高 個百分點(diǎn)，比其它行業(yè)高 個百分點(diǎn)，比社會消費(fèi)品零 售總額的增長幅度高 個百分點(diǎn)，占社會消費(fèi)品零售總額的 ％，對社會消費(fèi)品零售總額的增長貢獻(xiàn)率為 12％，拉動社會消費(fèi)品零售額 增長 個百分點(diǎn)。消費(fèi)需求下降必然造成商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展后勁不足。 2021 年 19 月，從經(jīng)濟(jì)效益的主要指標(biāo)看，全市限上批發(fā)零售業(yè)法人單位資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá) 74％，成本費(fèi)用利潤率、銷售利潤率分別僅為 ％、 ％，表明企業(yè)的盈利水平仍然偏低。 四、加快我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的對策建議 黨的十七大提出的“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到二○二○年比二○○○年翻兩番奮斗目標(biāo)，必須加快消費(fèi)的增長，尤其重視挖掘農(nóng)村市場的潛力，形成圍繞擴(kuò)大消費(fèi)需求發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良性增長格局”。重點(diǎn)要提高其信息化程度，以信息化推動專業(yè)市場的現(xiàn)代化。當(dāng)前，應(yīng)繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村連鎖企業(yè)，構(gòu)筑縣城、中心集鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村的農(nóng)村連鎖網(wǎng)絡(luò)。二是整合物流資源，建設(shè)專業(yè)化、社會化的物流企業(yè)。在實(shí)際工作中，要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，著重抓好六方面的工作：一是抓緊研究電子交易、信用管理、安全認(rèn)證、在線支付、稅收、市場準(zhǔn)入、隱私權(quán)保護(hù)、信息資源管理等方面的法律法規(guī)問題，逐步完善電子商務(wù)的法律法規(guī)建設(shè)；二是以支柱產(chǎn)業(yè)為依托，培育一批集信息發(fā)布、價格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易、資源配置等功能于一體的行業(yè)門戶網(wǎng)站，發(fā)揮無形市場的優(yōu)勢。我市應(yīng)抓住機(jī)遇，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快大型商貿(mào)流通企業(yè)的培育，鼓勵市內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)以參股、控股、承包、兼并、收購、特許經(jīng)營、托管等方式，快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，培育出一批擁 有自主品牌和知識產(chǎn)權(quán)，主業(yè)突出、核心競爭能力強(qiáng)，初步具有國際競爭能力的大型商貿(mào)流通企業(yè)。 。我市商貿(mào)流通業(yè)在抓“大”的同時，還要扶“小”。四是發(fā)展服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，拓寬電子商務(wù)覆蓋面。三是抓好商品交易市場配送中心的建設(shè)，提高市場的商品集散功能。 (二 )大力培育和發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)，加快新興流通業(yè)的發(fā)展 加速建設(shè)現(xiàn)代物流配送體系。 加快零售業(yè)的改造提升，充分發(fā)揮市場主渠道作用。結(jié)合我市發(fā)展的實(shí)際，應(yīng)把加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)作為發(fā)展我市現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓。 (四 )從利用外資水平看，對外開放程度偏低 。相對于城市，我市農(nóng)村市場建設(shè)進(jìn)展比較緩慢，流通體系尚不健全，農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)依然稀少，售后服務(wù)體系不健全、設(shè)施不配套、綜合運(yùn)行成本偏高等狀況仍然存在，導(dǎo)致 農(nóng)村的部分消費(fèi)流向城市，延緩了農(nóng)村市場的發(fā)展進(jìn)程。以肯德基、麥當(dāng)勞為代表的西式 快餐迅猛擴(kuò)張，經(jīng)營漢堡包、比薩餅的西點(diǎn)房和形式多樣的奶茶店四處開花，咖啡廳、冷飲店、酒吧、休閑吧生意火爆。我市大型商品交易市場在激烈的市場競 爭中繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，輻射能力不斷增強(qiáng)，初步形成了大市場大流通格局，為促進(jìn)我市加快建設(shè)全省的商貿(mào)中心、擴(kuò)大商品流通規(guī)模、方便城鄉(xiāng)居民生活、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)快速增長和 居民消費(fèi)水平的不斷提升，跨國零售企業(yè)和國內(nèi)大型連鎖企業(yè)紛紛搶灘杭州市場，基本形成了本地連鎖企業(yè)、國外連鎖企業(yè)、外省連鎖企業(yè)齊頭并進(jìn)的流通格局，大商場、大賣場、超市、便利店、專賣店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。 (見下表 ) 2021年 9 月底限上批零業(yè)和住餐業(yè)企業(yè)及就業(yè)人員 (二 )行業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，流通體系不斷完善。商貿(mào)流通業(yè)總體效益提升，2021 年 19 月實(shí)現(xiàn)利潤總額 億元，比上年增長 ％。流通力小于 1，不僅本地生產(chǎn)能力無法實(shí)現(xiàn)，而且內(nèi)外交流堵塞，這就大大削弱了城市的競爭力。運(yùn)用高新科技建立和發(fā)展現(xiàn)代化大流通體系，可以帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。 流通力取決于流通規(guī)模和營銷能力，即流通力＝流通規(guī)模＋營銷能力。 21 世紀(jì)是商業(yè)經(jīng)濟(jì)和流通經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，是產(chǎn)業(yè)聚積的世紀(jì)。二是整合物流資源，建設(shè)專業(yè)化、社會化的物流企業(yè)。節(jié)流即節(jié)約成本和費(fèi)用，積極發(fā)展第三方物流，通過契約化的方式，使零售商和專業(yè)物流企業(yè)建立長期的委托代理關(guān)系，進(jìn)一步形成物流聯(lián)盟，可以減少交易的頻率和交易不確定性，降低交易費(fèi)用。 （二）加大流通體制改革和政策協(xié)調(diào)力度 消除流通現(xiàn)代化發(fā)展中的體制性和政策性障礙要打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，切實(shí)解決各類企業(yè)在競爭環(huán)境上的不平等問題，促進(jìn)流通現(xiàn)代化，促進(jìn)商品和各種要素在全國范圍自由流動和充分競爭。完善重要商品儲備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲制度，把握好國家儲備吞吐調(diào)控時