【正文】 、計劃、勞動、企業(yè)管理等各部門的職 138 能、管理 和政策優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)職業(yè)教育的改 139 革和發(fā)展。開展進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。 113 二是調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。一是實施職業(yè)92 教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為或并入高等 72 職業(yè)院校，專課高等職業(yè)院校不升格為或并入本科高等學(xué)校，形成定 73位清晰、科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。推進(jìn)縣級職教中心等中 62 等職業(yè)學(xué)校與城市院校、科研機構(gòu)對口合作，事實學(xué)歷教育、技術(shù)推 63 廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會生活教育。建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干干專業(yè)，形成具有國際 52 競爭力的人才培養(yǎng)高低。到 2020 年，中等職業(yè)教育在校生達(dá)到 2350萬人，專 42 科層次職業(yè)教育在校生達(dá)到 1480 萬人，接受本科層次職業(yè)教育的學(xué) 43 生達(dá)到一定規(guī)模。同步歸劃職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展，30 協(xié)調(diào)推進(jìn)人力資源開發(fā)與技術(shù)進(jìn)步，推動教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)性升 31 級銜接配套。 21 —— 加強統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)。同時也要看到，當(dāng)前職業(yè)教育還不能3 完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高，辦學(xué)4 條件薄弱，體制機制不暢。加快信息化管理平臺建設(shè)，加強現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力 211 培訓(xùn)，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師評聘考核的重要依據(jù)。加強職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)。全面實施素質(zhì)教育，科學(xué)合理設(shè) 195 置課程，將職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育貫穿培養(yǎng)全過程。加大實習(xí)實訓(xùn)在教學(xué)中的比重， 186 創(chuàng)新頂崗實習(xí)形式，強化以育人為目標(biāo)的實習(xí)實訓(xùn)考核評價。開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點。 167 堅持和完善中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制、公辦高等職業(yè)院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下 168 的校長負(fù)責(zé)制。加強行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，157 分類制定行業(yè)指導(dǎo)政策。規(guī)模以上企業(yè)要有機構(gòu)或人員組織 147 實施職工教育培訓(xùn)、對接職業(yè)院校，設(shè)立學(xué)生實習(xí)和教師實踐崗位。 134 三、激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力 135 （九）引導(dǎo)支持社 會力量興辦職業(yè)教育。 126 （八）積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育。建立高等學(xué)校分類體系，實行 116 分類管理，加快建立分類設(shè)置、評價、指導(dǎo)、撥款制度。?？聘叩嚷殬I(yè)院校要密切產(chǎn)學(xué)研105 合作，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才，重點服務(wù)企業(yè)特別是中小 106微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，加強社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。退役士兵接受職業(yè) 94教育和培訓(xùn)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制 86度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接。獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置高等學(xué)校時， 76 鼓勵其定位為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校。在學(xué)前教育、 82 護(hù)理、健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，健全對初中畢業(yè)生實行中高職貫 83 通培養(yǎng)的考試招生辦法。推動一批縣（市、區(qū)）在農(nóng)村 92 職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展方面發(fā)揮示范作用。在保障學(xué)生技術(shù)技 102 能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強文化基礎(chǔ)教育，實現(xiàn)就業(yè)有能力、升學(xué)有 103 基礎(chǔ)。 112 （六）引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。適度提高?？聘叩嚷殬I(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué) 123 校畢業(yè)生的比例、本科高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。利用職業(yè)院校資源 132廣泛開展職工教育培訓(xùn)。健全政府補貼、購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、 143 捐資激勵等制度，鼓勵社會力量參與職業(yè)教育辦學(xué)、管理和評價。支持企業(yè)通過校 154 企合作共同培養(yǎng)培訓(xùn)人才，不斷提升企業(yè)價值。職業(yè)院校 164 要依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，完善治理結(jié)構(gòu)，提升治 165 理能力。鼓勵 174 中央企業(yè)和行業(yè)龍 頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團(tuán)。四、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量 183 （十五）推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。 190 （十六）建立健全課程銜接體系。落實教師企業(yè)實踐制度。構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資207 源覆蓋面的有效機制，推進(jìn)職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享，208 逐步實現(xiàn)所有專業(yè)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋。積極參與制定職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對 218 接的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系。 15 （ 2）基本原則 16 —— 政府推動、市場引導(dǎo)。服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展合人的全面發(fā)展，26 推動 專業(yè)涉置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程 27 與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)咨格證書對接，職業(yè)教育與終身學(xué) 28 習(xí)對接。到 2020 年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教身度融合、37 中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念， 38 具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。 48 —— 職業(yè)院校辦學(xué)水平普遍提高。 57 二、加快構(gòu)件現(xiàn)代職業(yè)教育體系 58 （四）鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。探索 69 發(fā)展本科層次職業(yè)教育。提出“到 2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展 85 方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè) 86 教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需 87 求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。主要在以下幾個領(lǐng)域積極 106 行動： 107（一）實施職業(yè)教育發(fā)展新戰(zhàn)略 108 一是強化職業(yè)教育的公益性。擴大農(nóng)村 120 職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面。這要求我們跳出教育看教育，圍繞經(jīng)濟社會需求和全民學(xué)習(xí)需求 134 建設(shè)職業(yè)教育體系。建立健全推進(jìn)東部與西 144 部、城市與農(nóng)村職業(yè)教育區(qū)域協(xié)作機制，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢互補、資源共 145 享。推進(jìn) 154“校企一體”，促進(jìn)育人過程與生產(chǎn)過程中各要素的深度對接。 173 行動計劃的基本內(nèi)容是：實施 10 個計劃。改革和發(fā)展職業(yè)教育成為各個國家面臨的共同挑戰(zhàn)和歷史使命。六是義務(wù)與報酬相結(jié) 80 合。 96 社區(qū)是中國城市社會的最基層的細(xì)胞，居委會就是這個細(xì)胞 97 的組織機構(gòu)，由它推動社區(qū)的建設(shè)。城 109市的居委會在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，實行基層居民自 110治，提供社區(qū)服務(wù)。初步構(gòu)筑起以社會救助為基礎(chǔ)的集家政服 125 務(wù)、物業(yè)管理、職業(yè)中介、心理咨詢、健康保健等內(nèi)容于一體的126 綜合服務(wù)體系。居民委員會在為居民群眾辦實事、解決難題、做好事 141 的過程中，也提高了自身的凝聚力、感召力 ，社區(qū)居民對居民委 142 員會的認(rèn)同感和歸屬感明顯增強。因此，社區(qū)居委會 157 一定要協(xié)調(diào)好與街道辦事處的關(guān)系，理順與各級政府部門及其駐 158 地單位 的關(guān)系，積極爭取各級黨委和政府的進(jìn)一步重視，把社區(qū) 159 建設(shè)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各地城市規(guī)劃，納 160 入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；積極推動黨委和政府積極研究和諧社區(qū)建設(shè) 161 中的重點、難點、熱點問題，把和諧社區(qū)建設(shè)與各地經(jīng)濟建設(shè)、 162 政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)和 163 各項任務(wù)緊密結(jié)合，使社區(qū)建設(shè)在服務(wù)大局的過程中得到加強、 164 得到發(fā)展；引導(dǎo)更多的城區(qū)、縣市、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把和諧社區(qū)建設(shè) 165 納入領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核和科學(xué)發(fā)展考評體系，加大政策支持力 166 度、領(lǐng)導(dǎo)動員力度、財政投 入力度，確保社會工作有效開展，扎 167 實推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。 182 第三，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)機制，借助市場組織之力提高社區(qū)服 183務(wù)業(yè)整體水平。城市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展比較成熟， 196但是，農(nóng)村社區(qū)及其服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，中國要加大對農(nóng)村社 197區(qū)建設(shè)的投入，推動農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，挖掘農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)?198力。提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量，在現(xiàn)有機制86 框架下有序推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)務(wù)實合作，營造有利于共同發(fā)展的國際 87 環(huán)境。從區(qū)域和 領(lǐng)域上擴大對技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)101 企業(yè)減按 15%稅率繳納企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費不超過工資薪金102 總額 8%部分稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策實施范圍。利用現(xiàn)有資金政策，引導(dǎo)融資擔(dān)保機構(gòu)加強對 114 服務(wù)外包中小企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。 125 鼓勵在跨境貿(mào)易和投資中使用人民幣結(jié)算。鼓勵條件成熟的地方開展地方性立 136 法，適時出臺有關(guān)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。加強服務(wù)外 包統(tǒng)計信 147 息系統(tǒng)建設(shè)。 164 值得注意的是，本輪 價格改革放開的商品和服務(wù)價格中，除煙葉 165 收購價格、民爆器材出廠價格外，其他改革均劍指服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。特別是在一些競爭性 177 服務(wù)領(lǐng)域，專業(yè)服務(wù)價格“市場說了不算，市長說了才算”。 198 199 。 181 本輪價格改革涉及多項專業(yè)服務(wù)價格的放開，有利于充分發(fā)揮市 182 場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)更具活力、更有效率 183 的發(fā)展；同時，也能激發(fā)企業(yè)向消費者提供質(zhì)優(yōu)價廉的多樣化服務(wù)的 184 積極性，從而促進(jìn)消費需求增長。 168 長期以來，我國經(jīng)濟以勞動密集型的工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)。建立健全有關(guān)部門服務(wù)外包信息共享機制。駐外使（領(lǐng)）館要加大對服務(wù)外包138 企業(yè)境外開展合作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，主動加強與國內(nèi) 主管部門的溝通 139 配合，及時提供有效信息和政策建議。提高國際通信 127 服務(wù)水平，支持基礎(chǔ)電信運營商為服務(wù)外包企業(yè)網(wǎng)絡(luò)接入和國際線路 128 租賃提供便利。支持符合條件 116 的服務(wù)外包企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公 司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資 117 工具等方式擴大融資，實現(xiàn)融資渠道多元化。實行國際服務(wù)外包增值稅