【正文】 應加快深化改革，為服務 188 業(yè)的發(fā)展創(chuàng) 造更有利的體制機制環(huán)境，不斷提升服務業(yè)市場化經營水 189 平，努力引導社會力量增加市場供給，使更多社會資本進入服務業(yè)特 190 別是生產性服務業(yè)領域。2021172 年前三季度，我 國服務業(yè)增加值在 GDP 中的占比為 %，遠低于 173 發(fā)達國家 70%以上的份額，也比同等收入水平的發(fā)展中國家低10 個 174 百分點左右。商務部要加強統(tǒng)籌協(xié)調， 154 會同有關部門科學評估服務外包產業(yè)發(fā)展情況，對本意見落實情況進 155 行跟蹤分析和監(jiān)督檢查，每年向國務院報告一次落實情況，重要問題 156 及時報告。加強對服務外包公共信息服務，及時發(fā)布國際國 144 內市場動態(tài)和政策信息。切實保障國家安全，對故意或者 132 過失泄露國家秘密、危害國家安全等違法行為，要依法追究法律責任。進一步提升通關便利化水平，創(chuàng)新服務外包海關監(jiān)管 121 模式。鼓勵金107 融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新符合監(jiān)管政策、適應服 108 務外包產業(yè)特點的金融產品和服務，推動開展應收賬款質押 、專利及 109 版權等知識產權質押。完善現(xiàn)有財政資金政策，優(yōu)化資金安95 排和使用方向，改進支持方式，加大對國際服務外包業(yè)務的支持，鼓 96 勵開展國際服務外包研發(fā)、人才培訓、資質認證、公共服務等。科學謀劃服務外包產業(yè)集聚區(qū)布局，盡快形成產業(yè)集聚，發(fā)揮引 82領帶動作用。同時， 190 要加大培育社會基層組織的力度，大力發(fā)展社區(qū)非營利組織，借 191 助社區(qū)服務志愿者等組織化解工作壓力，形成全社會都 支持服務 192 業(yè)發(fā)展的局面，推動社區(qū)服務社會化。要建立健全社會參與機制，鼓勵社會力量到 175 城鄉(xiāng)社區(qū)興辦各種事業(yè)，組織社會志愿者和社會組織參與城鄉(xiāng)社176 區(qū)管理和服務。 151 但是，社區(qū)服務業(yè)還存在一些問題有待進一步解決 152 第一，進一步把社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展擺在重要位置，切實把社 153區(qū)服務業(yè)建設作為一件大事來抓。以“便 132 利消費進社區(qū)、便民服務進家庭”為主題的社區(qū)商業(yè)“雙進工程”， 133 在商業(yè)服務中得到拓展， 方便了居民生活。初步形成了以社區(qū)服務中 120 心為紐帶，廣泛聯(lián)系各類社區(qū)服務、服務人員的社區(qū)服務網絡?！?2021 年 10 月，黨的十七大通 104過的黨章修正案，又將包括居委會制度在內的基層群眾自制制度 105提升為中國民主政治建設的四大制度之一。 90 與村民自治一樣，中國的社區(qū)建設是國家基層政權建設的一 91 個重要組成部分。四是依法發(fā)展，社區(qū)服務工作76 的開展必須依據(jù)國家的相關法律法規(guī)，對社區(qū)服務要實施科學管 77理。進入新世紀以來，許多國家和地區(qū)紛紛制訂和實施發(fā) 189 展職業(yè)教育的國家戰(zhàn)略：例如，歐盟制訂了歐洲 2020 戰(zhàn)略， OECD190 實施了 LearningforJob 職業(yè)教育計劃，英國頒布了國家技能戰(zhàn)略， 191 亞洲國家也制定了本國的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。 165（三）推進職業(yè)教育創(chuàng)新的行動 166 教育部印發(fā)的 3 年行動計劃包括 10 項分計劃、 30個項目載體。以貢獻和能力為依據(jù)，按照企業(yè)用人標 150 準構建學校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構和其他社會組織等多方共同參與 151 的人才評價機制。建立健全政府主導、行業(yè)指導、企 141 業(yè)參與的多元辦學機制。以制度建設為基礎，逐步實行中等 124 職業(yè)教育免費制度，完善家庭經濟困難學生資助政策；改革招生和教 125 學模式；推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度、完善就業(yè)準 126 入制度；建立健全職業(yè)教育課程銜接體系、鼓勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學習； 127 提高技能型人才的社會地位和待遇等，吸引更多青少年接受職業(yè)教 128育。 118三是突出職業(yè)教育的區(qū)域性。二是積極推 97進職業(yè)教育體制改革試點，在全國部署 36項試點工作，探索形成支 98 撐職業(yè)教育改革發(fā)展的國家政策框架。采取試點推動、示范引75 領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉 76 第三篇： ,高職 ,文秘速錄文本創(chuàng)建卷 3（賽項賽卷） 這是中國教育改革發(fā)展的基礎性問題，也是影響經濟社會發(fā)展的76 全局性問題，受到社會的廣泛關注。有條件的普通高中要適當增加職業(yè)技術教育內容?，F(xiàn)代職業(yè)教育制度基本建立，政策罰規(guī)54 更加健全，相關標準更加科學規(guī)范，間管機制更加完善。 5 億人次。推進中等和高等職業(yè)教育緊密銜接，33 發(fā)揮中等職業(yè)教育在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的基礎性作用，發(fā)揮高等職 34 業(yè)教育在尤 化高等教育結構中的重要作用。強化省級人民府統(tǒng)籌和部門協(xié)調配合，加強行業(yè)部門對本 24 部門、本行業(yè)職業(yè)教育的指導。 7 現(xiàn)就加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作出已下決定。完善中外合作機制，支持職業(yè)院213 校引進國（境）外高水平 專家和優(yōu)質教育資源，鼓勵中外職業(yè)院校教 214 師互派、學生互換。地方政府要比照 204 普通高中和高等學校，根據(jù)職業(yè)教育特點核定公辦職業(yè)院校教職工編 205 制。完善教師資格標準，實施教197 師專業(yè)標準。積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書” 188 制度。制定多方參與的支178 持政策，推動政府、學校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動，促進技術技能的積累與 179創(chuàng)新。完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學和管理特點的績效考核內部分 170 配機制。行 159 業(yè)組織要履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、推進校企合作、參與指導教育教 160 學、開展質量評價等職責，建立行業(yè)人力資源需求預測和就業(yè)狀況定 161 期發(fā)布制度。多種形式支持企業(yè)建 150 設兼具生產與教學功能的公共實訓基地。探索公辦和社會 139 力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務的機制。面向未升學初高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員等群 129 體廣泛開展職業(yè)教育和培訓。 118 （七）完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道。建立以職業(yè)需求為導向、以實踐能力培養(yǎng)為 108 重點、以產學結合為途徑的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。各地要統(tǒng)籌做好中等職97 業(yè)學校和普通高中招生工作，落實好職普招生大體相當?shù)囊螅涌?98 普及高中階段教育。建立有利于全體勞動者接88 受職業(yè)教育和培訓的靈活學習制度，服務全民學習、終身學習，推進 89 學習型社會建設。招生、投入 78 等政策措施向應用技術類型高等學校傾斜。 79 （七）完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道。面向未升學初高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員等群 90 體廣泛開展職業(yè)教育和培訓。鼓勵優(yōu)質學校通過兼并、托管、合作辦學等形式， 99 整合辦學資源，優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結構。研究建立符合 109 職業(yè)教育特點的學位制度。健全“文化素質 +職119 業(yè)技能 ”、單獨招生、綜合評價招生和技能拔尖人才免試等考試招生 120 辦法，為學生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多種機會。推進農民繼續(xù)教育工程，加強涉農專業(yè)、 130 課程和教材建設，創(chuàng)新農學結合模式。引導社會力量 140 參與教學過程，共同開發(fā)課程和教材等教育資源。對舉辦職業(yè)院校的企業(yè)，其 151 辦學符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的，各地可通過政府購買服務等方式 152 給予支持。 162 （十二）完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度。 171 （十三）鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團。推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術工藝和產品開發(fā)中心、實驗 180 實訓平臺、技能大師工作室等，成為國家技術技能積累與創(chuàng)新的重要 181 載體。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點，完善支持政 189策，推進校企一體化育人。健全教師專業(yè)技術職務（職稱）評聘辦法，探索在職業(yè) 198 學校設置正高級教師職務（職稱 ）。加強職業(yè)教育科研教研隊伍建設，提高科研能力和教學研究水平。實施中外職業(yè)院校合作辦學項目，探索和規(guī)范職 215 業(yè)院校到國（境）外辦學。 8 一、總體要求 9 （一）指導思想。推動公辦與民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。加強職業(yè)教育與普通教育 35 溝通，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。 44 —— 院校布局和專業(yè)設制更加適應經濟社會需求。引導和鼓勵 55 社會量參與的政策更加健全。 66 （五）創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。 77 面臨經濟社會發(fā)展的新形勢，中國政府在《教育規(guī)劃綱要》中確立了 78 各級各類教育發(fā)展的基本格局：即，基本普及學前教育、鞏固提高九 79 年義務教育水平、加快普及高中階段教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、全面 80 提高高 等教育質量、加快發(fā)展繼續(xù)教育、重視和支持民族教育事業(yè)、 81 關心和支持特殊教育。三是《教育規(guī)劃綱要》關于教 99 育改革發(fā)展的綜合性政策、制度、機制和措施，也必將為職業(yè)教育的 100 改革發(fā)展提供強有力保障。加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育。 129（二）開拓職業(yè)教 育改革新領域 130 一是構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。探索建立政府、行業(yè)企業(yè)、社會等各方推進 142 職業(yè)教育基礎能力建設的成本分擔機制。 152 五是創(chuàng)新職業(yè)教育改革載體。 167 每個項目載體分別明確工作目標、具體任務、路線圖、時間表和責任 168分工。世界職業(yè)教育改革發(fā)展 192 的美好前景值得期待。五是組織化特點。適應市場經濟體制建設的需要，社區(qū)服務業(yè)最 92 初是探索社會福利社會辦的職工福利向社會開放的一 種嘗試，是 93 企業(yè)改革的配套工程，是為國家基層政權建設服務的。社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展是 106服從和服務于中國基層政權建設的需要的，它隨著社