【正文】 應(yīng)加快深化改革，為服務(wù) 188 業(yè)的發(fā)展創(chuàng) 造更有利的體制機(jī)制環(huán)境，不斷提升服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水 189 平，努力引導(dǎo)社會(huì)力量增加市場(chǎng)供給，使更多社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)特 190 別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。2021172 年前三季度，我 國(guó)服務(wù)業(yè)增加值在 GDP 中的占比為 %，遠(yuǎn)低于 173 發(fā)達(dá)國(guó)家 70%以上的份額，也比同等收入水平的發(fā)展中國(guó)家低10 個(gè) 174 百分點(diǎn)左右。商務(wù)部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 154 會(huì)同有關(guān)部門科學(xué)評(píng)估服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)本意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn) 155 行跟蹤分析和監(jiān)督檢查，每年向國(guó)務(wù)院報(bào)告一次落實(shí)情況，重要問(wèn)題 156 及時(shí)報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包公共信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布國(guó)際國(guó) 144 內(nèi)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和政策信息。切實(shí)保障國(guó)家安全，對(duì)故意或者 132 過(guò)失泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全等違法行為，要依法追究法律責(zé)任。進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平，創(chuàng)新服務(wù)外包海關(guān)監(jiān)管 121 模式。鼓勵(lì)金107 融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新符合監(jiān)管政策、適應(yīng)服 108 務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)開(kāi)展應(yīng)收賬款質(zhì)押 、專利及 109 版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押。完善現(xiàn)有財(cái)政資金政策，優(yōu)化資金安95 排和使用方向，改進(jìn)支持方式，加大對(duì)國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的支持，鼓 96 勵(lì)開(kāi)展國(guó)際服務(wù)外包研發(fā)、人才培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證、公共服務(wù)等。科學(xué)謀劃服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮引 82領(lǐng)帶動(dòng)作用。同時(shí)， 190 要加大培育社會(huì)基層組織的力度，大力發(fā)展社區(qū)非營(yíng)利組織，借 191 助社區(qū)服務(wù)志愿者等組織化解工作壓力，形成全社會(huì)都 支持服務(wù) 192 業(yè)發(fā)展的局面，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化。要建立健全社會(huì)參與機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量到 175 城鄉(xiāng)社區(qū)興辦各種事業(yè)，組織社會(huì)志愿者和社會(huì)組織參與城鄉(xiāng)社176 區(qū)管理和服務(wù)。 151 但是，社區(qū)服務(wù)業(yè)還存在一些問(wèn)題有待進(jìn)一步解決 152 第一，進(jìn)一步把社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展擺在重要位置，切實(shí)把社 153區(qū)服務(wù)業(yè)建設(shè)作為一件大事來(lái)抓。以“便 132 利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”， 133 在商業(yè)服務(wù)中得到拓展， 方便了居民生活。初步形成了以社區(qū)服務(wù)中 120 心為紐帶，廣泛聯(lián)系各類社區(qū)服務(wù)、服務(wù)人員的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。” 2021 年 10 月，黨的十七大通 104過(guò)的黨章修正案，又將包括居委會(huì)制度在內(nèi)的基層群眾自制制度 105提升為中國(guó)民主政治建設(shè)的四大制度之一。 90 與村民自治一樣，中國(guó)的社區(qū)建設(shè)是國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)的一 91 個(gè)重要組成部分。四是依法發(fā)展，社區(qū)服務(wù)工作76 的開(kāi)展必須依據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)社區(qū)服務(wù)要實(shí)施科學(xué)管 77理。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，許多國(guó)家和地區(qū)紛紛制訂和實(shí)施發(fā) 189 展職業(yè)教育的國(guó)家戰(zhàn)略：例如，歐盟制訂了歐洲 2020 戰(zhàn)略， OECD190 實(shí)施了 LearningforJob 職業(yè)教育計(jì)劃，英國(guó)頒布了國(guó)家技能戰(zhàn)略， 191 亞洲國(guó)家也制定了本國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。 165（三）推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新的行動(dòng) 166 教育部印發(fā)的 3 年行動(dòng)計(jì)劃包括 10 項(xiàng)分計(jì)劃、 30個(gè)項(xiàng)目載體。以貢獻(xiàn)和能力為依據(jù)，按照企業(yè)用人標(biāo) 150 準(zhǔn)構(gòu)建學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織等多方共同參與 151 的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企 141 業(yè)參與的多元辦學(xué)機(jī)制。以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，逐步實(shí)行中等 124 職業(yè)教育免費(fèi)制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策；改革招生和教 125 學(xué)模式；推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度、完善就業(yè)準(zhǔn) 126 入制度；建立健全職業(yè)教育課程銜接體系、鼓勵(lì)畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)； 127 提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇等，吸引更多青少年接受職業(yè)教 128育。 118三是突出職業(yè)教育的區(qū)域性。二是積極推 97進(jìn)職業(yè)教育體制改革試點(diǎn)，在全國(guó)部署 36項(xiàng)試點(diǎn)工作，探索形成支 98 撐職業(yè)教育改革發(fā)展的國(guó)家政策框架。采取試點(diǎn)推動(dòng)、示范引75 領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn) 76 第三篇： ,高職 ,文秘速錄文本創(chuàng)建卷 3（賽項(xiàng)賽卷） 這是中國(guó)教育改革發(fā)展的基礎(chǔ)性問(wèn)題，也是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的76 全局性問(wèn)題，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。有條件的普通高中要適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容?，F(xiàn)代職業(yè)教育制度基本建立，政策罰規(guī)54 更加健全，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)規(guī)范，間管機(jī)制更加完善。 5 億人次。推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育緊密銜接，33 發(fā)揮中等職業(yè)教育在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮高等職 34 業(yè)教育在尤 化高等教育結(jié)構(gòu)中的重要作用。強(qiáng)化省級(jí)人民府統(tǒng)籌和部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)行業(yè)部門對(duì)本 24 部門、本行業(yè)職業(yè)教育的指導(dǎo)。 7 現(xiàn)就加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作出已下決定。完善中外合作機(jī)制，支持職業(yè)院213 校引進(jìn)國(guó)（境）外高水平 專家和優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵(lì)中外職業(yè)院校教 214 師互派、學(xué)生互換。地方政府要比照 204 普通高中和高等學(xué)校，根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)核定公辦職業(yè)院校教職工編 205 制。完善教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施教197 師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)” 188 制度。制定多方參與的支178 持政策，推動(dòng)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)技能的積累與 179創(chuàng)新。完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績(jī)效考核內(nèi)部分 170 配機(jī)制。行 159 業(yè)組織要履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、推進(jìn)校企合作、參與指導(dǎo)教育教 160 學(xué)、開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)等職責(zé)，建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定 161 期發(fā)布制度。多種形式支持企業(yè)建 150 設(shè)兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實(shí)訓(xùn)基地。探索公辦和社會(huì) 139 力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制。面向未升學(xué)初高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員等群 129 體廣泛開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)。 118 （七）完善職業(yè)教育人才多樣化成長(zhǎng)渠道。建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為 108 重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。各地要統(tǒng)籌做好中等職97 業(yè)學(xué)校和普通高中招生工作，落實(shí)好職普招生大體相當(dāng)?shù)囊?，加?98 普及高中階段教育。建立有利于全體勞動(dòng)者接88 受職業(yè)教育和培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，推進(jìn) 89 學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。招生、投入 78 等政策措施向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校傾斜。 79 （七）完善職業(yè)教育人才多樣化成長(zhǎng)渠道。面向未升學(xué)初高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員等群 90 體廣泛開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過(guò)兼并、托管、合作辦學(xué)等形式， 99 整合辦學(xué)資源，優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。研究建立符合 109 職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度。健全“文化素質(zhì) +職119 業(yè)技能 ”、單獨(dú)招生、綜合評(píng)價(jià)招生和技能拔尖人才免試等考試招生 120 辦法，為學(xué)生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多種機(jī)會(huì)。推進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)教育工程，加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)、 130 課程和教材建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)學(xué)結(jié)合模式。引導(dǎo)社會(huì)力量 140 參與教學(xué)過(guò)程，共同開(kāi)發(fā)課程和教材等教育資源。對(duì)舉辦職業(yè)院校的企業(yè)，其 151 辦學(xué)符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的，各地可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式 152 給予支持。 162 （十二）完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。 171 （十三）鼓勵(lì)多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán)。推動(dòng)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心、實(shí)驗(yàn) 180 實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、技能大師工作室等，成為國(guó)家技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的重要 181 載體。開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，完善支持政 189策，推進(jìn)校企一體化育人。健全教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法，探索在職業(yè) 198 學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱 ）。加強(qiáng)職業(yè)教育科研教研隊(duì)伍建設(shè)，提高科研能力和教學(xué)研究水平。實(shí)施中外職業(yè)院校合作辦學(xué)項(xiàng)目，探索和規(guī)范職 215 業(yè)院校到國(guó)（境）外辦學(xué)。 8 一、總體要求 9 （一）指導(dǎo)思想。推動(dòng)公辦與民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育 35 溝通，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。 44 —— 院校布局和專業(yè)設(shè)制更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求。引導(dǎo)和鼓勵(lì) 55 社會(huì)量參與的政策更加健全。 66 （五）創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。 77 面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，中國(guó)政府在《教育規(guī)劃綱要》中確立了 78 各級(jí)各類教育發(fā)展的基本格局：即，基本普及學(xué)前教育、鞏固提高九 79 年義務(wù)教育水平、加快普及高中階段教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、全面 80 提高高 等教育質(zhì)量、加快發(fā)展繼續(xù)教育、重視和支持民族教育事業(yè)、 81 關(guān)心和支持特殊教育。三是《教育規(guī)劃綱要》關(guān)于教 99 育改革發(fā)展的綜合性政策、制度、機(jī)制和措施，也必將為職業(yè)教育的 100 改革發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。 129（二）開(kāi)拓職業(yè)教 育改革新領(lǐng)域 130 一是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。探索建立政府、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)等各方推進(jìn) 142 職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的成本分擔(dān)機(jī)制。 152 五是創(chuàng)新職業(yè)教育改革載體。 167 每個(gè)項(xiàng)目載體分別明確工作目標(biāo)、具體任務(wù)、路線圖、時(shí)間表和責(zé)任 168分工。世界職業(yè)教育改革發(fā)展 192 的美好前景值得期待。五是組織化特點(diǎn)。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要，社區(qū)服務(wù)業(yè)最 92 初是探索社會(huì)福利社會(huì)辦的職工福利向社會(huì)開(kāi)放的一 種嘗試，是 93 企業(yè)改革的配套工程，是為國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)服務(wù)的。社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是 106服從和服務(wù)于中國(guó)基層政權(quán)建設(shè)的需要的，它隨著社