【正文】 (單選題 )根據(jù)我國(guó)緝私體制，不具有查緝走私權(quán)力的單位是： ： D 工商行政管理部門查獲的應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的香煙走私案件，應(yīng)移送 ( )依法處理。 ② 海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的對(duì)象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品 。 B、未依照規(guī)定向海關(guān)辦理有關(guān)備案、申報(bào)手續(xù)的 。 歷年考題 (多選題 ) 我國(guó)是《萬(wàn)國(guó)郵政公約》的簽約國(guó)之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進(jìn)出境郵遞物品的 ―報(bào)稅單 ‖和 ―綠色標(biāo)簽 ‖應(yīng)隨同物品通過(guò)哪個(gè)企業(yè)或當(dāng)事人呈遞給海關(guān)。 A、合理在境內(nèi)使用原則 B、合法進(jìn)出境原則 C、自用合理數(shù)量原則 D、不在轉(zhuǎn)讓原則 答案： C 進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān) 世界大多數(shù)國(guó)家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用 ―紅綠通道制度 ‖，我國(guó)也采用 ―紅綠通道制度 ‖。運(yùn)抵報(bào)告提交后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗(yàn)、放行手續(xù)。 運(yùn)輸工具艙單申報(bào) 進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單 (簡(jiǎn)稱艙單 )：反映進(jìn)出境運(yùn)輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預(yù)配艙單、裝 (乘 )載艙單。 (2)間接代理：是代理報(bào)關(guān)企業(yè)在進(jìn)行報(bào)關(guān)的時(shí)候以自己的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。 答案： B ，下列不列入報(bào)關(guān)范圍的是： A. 進(jìn)出境運(yùn)輸工具 B. 進(jìn)出境貨物 C. 進(jìn)出境物品 D. 進(jìn)出境旅客 答案： D 二、報(bào)關(guān)的分類 (一 )按報(bào)關(guān)對(duì)象分為：運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)、物品報(bào)關(guān) (二 )按報(bào)關(guān)的目的分為：進(jìn)境報(bào)關(guān)、出境報(bào)關(guān) (三 )按報(bào)關(guān)的行為性質(zhì)不同分為：自理報(bào)關(guān)、代理報(bào)關(guān) 自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理 報(bào)關(guān)。 A、直接代理報(bào)關(guān) B、間接代理報(bào)關(guān) C、自理報(bào)關(guān) D、跨關(guān)區(qū)報(bào)關(guān) 答案： A 三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容包括進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品三個(gè)方面的基本內(nèi)容。 ② 以集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳?、物品，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在貨物、物品裝箱以前向海關(guān)傳輸裝箱清單電子數(shù)據(jù)。 2020 年判斷題： 進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物、物品的，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，并在進(jìn)境貨物、物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù) 答案：對(duì) (二 )進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 在本章不做介紹，參考教材第 4 頁(yè)至第 5 頁(yè) (三 )進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則。 (3)海關(guān)在對(duì)外開(kāi)放口岸實(shí)行新的進(jìn)出境旅客申報(bào)制度： ① 進(jìn)出境旅客沒(méi)有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，無(wú)需填寫申報(bào)單，選擇 ―無(wú)申報(bào)通道 ‖通關(guān)。自用物品：是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國(guó)居留期間的生 活必需用品。 第二節(jié) 海關(guān)管理概述 一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù) (一 )海關(guān)的性質(zhì) 海關(guān)是國(guó)家的行政機(jī)關(guān) 海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān) ① 海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是：進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng) 。 答案： ABCD 查緝走私：國(guó)家實(shí)行聯(lián)合緝私， 統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。 三、海關(guān)的權(quán)力 (重要考點(diǎn)。 (單選題 ) 海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時(shí)需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn) ( )。實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。 報(bào)關(guān)單位分為兩種類型：一類是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人 。 ) (1)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件 。 (參見(jiàn)教材 P20 頁(yè) ) 單選題 (09 年考題 )西安某具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的進(jìn)出口企業(yè)，常年在西安、上海、深圳口岸進(jìn)出口貨物，該企業(yè)應(yīng) ( ) 登記手續(xù) ，并分別在上海、深圳向海關(guān)辦理分支結(jié)構(gòu)注冊(cè)登記手續(xù) 答案： A (三 )報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記 首先是辦理注冊(cè)登記許可 (1)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可應(yīng)具備的條件： ① 具有境內(nèi)企業(yè)法人資格條件 ② 企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣 150萬(wàn)元 ③ 具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度 ④ 報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于 5 名 ⑤ 投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私記錄 ⑥ 報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備 5 年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn) ⑦ 無(wú)因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊(cè)登記許可記錄 ⑧ 有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必須的 固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施 ⑨ 海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件 多選題 (05 年考題 )報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可條件中對(duì)企業(yè)人員的要求包括 ( )?？珀P(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于 3 人。 (提交的材料，參見(jiàn)教材 P26) (四 )報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記時(shí)效及換證管理 報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書時(shí)效： (1)報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為 2 年， (2)收發(fā)貨人登記證書：有效期為 3 年 換證手續(xù)： (1)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理 ―注冊(cè)登記許可 ‖延期的同時(shí)辦 理?yè)Q領(lǐng) ―報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書 ‖手續(xù)，注 冊(cè)登記許可換證時(shí)間是在注冊(cè)登記許可有效期屆滿 40 日前。(6)其他依法應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)登記的情形。 (2)跨關(guān)區(qū) (在不同直屬海關(guān)關(guān)區(qū)辦理業(yè)務(wù) )應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且向擬注冊(cè)登記地海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可。(2)連續(xù) 1 年無(wú)走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為 。(11)在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無(wú)不良記錄 . 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用 C 類 管理： (1)有走私行為的 。 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未發(fā) 生 C 類管理和 D 類管理所列情形并符合下列條件之一的，適用 B 類管理： (1)首次注冊(cè)登記的 。(2)上一年度代理申報(bào)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量在 2 萬(wàn)票 (中西部 5000 票 )以上 。(6)上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率在 3%以下 。(5)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣 50 萬(wàn)元以下的 。 (2)首次注冊(cè)登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的 。 報(bào)關(guān)企業(yè)代理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開(kāi)展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。 判斷題 (03 年考題 ) 符合報(bào)名條件參加報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試并取得《報(bào)關(guān)員資格證書》者即成為報(bào)關(guān)員。直屬海關(guān)及受委托的隸屬海關(guān)根據(jù)合格分?jǐn)?shù)線，公布成績(jī)合格、可以申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格的考生名單。 (結(jié)合 P44 頁(yè)復(fù)習(xí) ) 申請(qǐng)人有下列情形之一的，海關(guān)暫緩報(bào)關(guān)員注冊(cè)： (1)被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報(bào)關(guān)員注 冊(cè)的 。 (4)與所在報(bào)關(guān)單位簽訂的合法有效的勞動(dòng)合同復(fù)印件 (非企 業(yè)性質(zhì)為聘用合同復(fù)印件或人事證明 ) (5)身份證件復(fù)印件 (6)所在報(bào)關(guān)單位為其交納社會(huì)保險(xiǎn)證明復(fù)印件 注意：首次申報(bào)注冊(cè)的，還應(yīng)提交報(bào)關(guān)單位出具的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)證明材料。 海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理 四、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè) (一 )報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍 (參見(jiàn)教材 P40 熟悉 ) 報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)在一個(gè)報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)。報(bào)關(guān)員因?yàn)橄蚝ｊP(guān)工作人員行賄或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違法行為，由海關(guān)處以暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格處罰的，不適用《記分考核管理辦法》，而是按照《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等規(guī)定處理。③ 報(bào)關(guān)相差金額 100 萬(wàn)以下、數(shù)量相差 4位數(shù)以下 (4)記 10 分 (2 種情形 )： ① 報(bào)關(guān)相差金額 100 萬(wàn)以上、數(shù)量相差 4 位數(shù)以上 。 (一 )報(bào)關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，海關(guān)可以暫停其 6 個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。 單選題 (04 年考題 ) 《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的規(guī)定，報(bào)關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的，海關(guān)有權(quán)進(jìn)行行政處罰。 第二章 報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制 第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易管制概述 對(duì)外貿(mào)易管制是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為。 ④ 《禁止進(jìn)口貨物目錄》 (第六批 )：保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如：長(zhǎng)纖維青石棉、二惡英等。 ④ 《禁止出口貨物目錄》 (第四批 )：主要包括：硅砂、石英砂及其他天然砂。 ③ 依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要禁止出口的 。 (二 )限制出口管理 限制出口貨物管理 國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實(shí)行配額管理 。 第三節(jié) 其他貿(mào)易管制一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格管理制度 我國(guó)對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的管理實(shí)行：備案登記制 依法定程序在商務(wù)主管部門備案登記，取得對(duì)外貿(mào)易 經(jīng)營(yíng)資格后，方可在國(guó)家允許的范圍內(nèi)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 (2)其監(jiān)督智能包括：進(jìn)出境檢疫、國(guó)境傳染病檢測(cè)、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督 三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度，包括： 出口貨物收匯管理 進(jìn)口貨物付匯管理 我國(guó)對(duì)出口收匯管理和進(jìn)口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。 最終反補(bǔ)貼措施：對(duì)終裁決定確定傾銷成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反補(bǔ)貼稅。 單選題 (08 年考題 ) 2020 年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和 重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品，其中重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品的發(fā)證機(jī)構(gòu)為： A. 計(jì)劃單列市、以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市的商務(wù)主管部門 B. 各省、自治區(qū)、直轄市的商務(wù)主管部門 C. 商務(wù)部駐各地特派員辦事處 D. 商務(wù)部配額許可證事務(wù)局 答案： D 2020 年實(shí)行出口許可證管理的商品 2020 年實(shí)行出口許可證管理的商品有 49 種。 進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品 進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品 (1)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn)口許可證，可通過(guò)網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。 答案：錯(cuò) 進(jìn)出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改證面內(nèi)容。 為維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，國(guó)家對(duì)部分出口貨物實(shí)行指定出口報(bào)關(guān)口岸管理： (1)銻及銻制品指定：黃埔海關(guān)、北海海關(guān)、天津海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸 (2)輕 (重 )燒鎂出口許可證由大連特派員辦事處簽發(fā)，指定：大連、青島、天津、長(zhǎng)春、滿洲里為出口報(bào) 關(guān)口岸。 。 7 點(diǎn)參見(jiàn)教材第 6768 頁(yè) (了解 )。 從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外，需交驗(yàn)密碼。國(guó)家密碼局會(huì)同海關(guān)總署公布了《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口管理目錄》，以簽 發(fā)密碼進(jìn)口許可證的形式，對(duì)該類產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制管理。 (三 )報(bào)關(guān)規(guī)范 (掌握 ) 。甘草制品指定天津海關(guān)、上海海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸。如要實(shí)行 ―非一批一證 ‖，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時(shí)在許可證的備注欄中注明 ―非一批一證 ‖字樣，但最多不超過(guò) 12 次。 (2)商務(wù)部應(yīng)在正式受理后 20 日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn) 口申請(qǐng) 。 ② 各地特派員辦事處：大米、玉米粉、鋼材、活牛、焦炭、稀土、銻及銻制品等 32 類商品 。 最終保障措施：最終保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式?！?保障措施是針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品激增的情 況采取的措施。 二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度 (國(guó)家主管部門：國(guó)家質(zhì)檢總局 ) (一 )出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍 《法檢目錄》列名的商品稱為法定檢驗(yàn)商品，即國(guó)家規(guī)定要求實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)的進(jìn)出境商品。 申請(qǐng)者取得配額證明后，憑配額證明到國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門或其授權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng) 出口許可證。 (1)許可證件管理 許可證件管理包括： ① 進(jìn) 口許可證 ② 兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證 ③ 瀕危物種進(jìn)口 ④ 限制類可利用固體廢物進(jìn)口 ⑤ 藥品進(jìn)口 ⑥ 音像制品進(jìn)口 ⑦ 黃金及其制品進(jìn)口 關(guān)稅配額管理 (2)關(guān)稅配額管理 指一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家對(duì)部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口。 (2)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止出口的商品 ① 未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物 ② 原料血漿 ③ 商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品 ④ 勞改產(chǎn)品 ⑤ 以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工 質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。 ② 動(dòng)植物病原及其他有害生物、動(dòng)物尸體、土壤 ③ 帶有違反 ―一個(gè)中國(guó) ‖原則內(nèi)容的貨物及其包裝 ④ 以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。 目前國(guó)際上對(duì)對(duì)外貿(mào)易管制通常有三種分類形式： (1)是按管理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制(2)是按其管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施 (3)按管制對(duì)象分： ① 貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制 ② 技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制 ③ 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制 一、對(duì)外貿(mào)易管制目的及特點(diǎn) (一 )對(duì)外貿(mào)易管制目的 、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì) 家職能 (二 )對(duì)外貿(mào)易管制的特點(diǎn) 變化 的管制為重點(diǎn) 二、對(duì)外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管 國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管制的目標(biāo)是以對(duì)外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來(lái)最終實(shí)現(xiàn)的。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格 答案： B 單選題 (05 年考題 ) 海關(guān)對(duì)于未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)： ，但可以對(duì)其所屬報(bào)關(guān)單位處以罰款 B. 予以取締，沒(méi)收違法所得，可以并處 10 萬(wàn)元以下罰款，且規(guī)定其 3 年內(nèi)不得參加報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試 C. 以走私行為論處，給予相應(yīng)的行政處罰 D. 予以取 締，沒(méi)收違法所得，可以并處 10 萬(wàn)元以下罰款 答案： D 單選題 (08 年考題 )李某在某報(bào)關(guān)公司擔(dān)任會(huì)計(jì)， 2020 年參加了報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，但未通過(guò)。 (三 )非法代理他人進(jìn)行報(bào)關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的，處 5萬(wàn)元以下罰款，