【正文】 續(xù)較快增長，我市財政實力明顯增強，支出規(guī)模逐年擴大，有力地保障了經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域的需要。要進一步加強建章立制，規(guī)范內(nèi)部管理，健全激勵約束機制；嚴格考核獎懲，加大工作落實和督促檢查力度，促使全系統(tǒng)行政效能的提高。 第五，要著力抓好財稅隊伍自身建設(shè)，切實提高行政效能。重點抓好以下工作措施的落實：一要扎實推進部門預(yù)算改革試點，進一步規(guī)范部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，加強預(yù)算監(jiān)督力度，特別是對支出預(yù)算的監(jiān)督。要按照“有所為，有所不為”的原則，進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力解決好財政的“缺位”和“越位”問題。這幾年，我市財政收入增長較快，主要靠經(jīng)濟發(fā)展、征管加強和納稅人依法納稅意識的提高。二是要大力支持招商引資和民營經(jīng)濟，擴大新生財源。由于處于體制轉(zhuǎn)軌時期，財政在一些應(yīng)該由市場解決的領(lǐng)域的支出，短期內(nèi)還退不出來，同時按照公共財政的要求，又須進一步加大對社會公共需要領(lǐng)域的投入，如完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、最低生活保障等社會保險體系，建立健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療 制度，保障農(nóng)村稅費改革實施，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快城建、交通、教育、文化等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。由于財政體制的原因，地方可用財力與財政收入并不是同步增長。既要嚴格依法辦事，又要規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力將執(zhí)法與普法、執(zhí)法與維護公民和納稅人的權(quán)益有機結(jié)合起來，通過公開、公正、公平、文明的執(zhí)法，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。節(jié)流，就是要繼續(xù)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，健全支出管理機制，硬化預(yù)算約束 ，切實加強財政財務(wù)監(jiān)管，不斷提高財政資金使用效益，確保財政收支平衡。提高財稅運作效率，首先，要以積極促進市場發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用為前提；其次，要圍繞財政資金的歸集和分配，盡量減少環(huán)節(jié)，加速資金周轉(zhuǎn)，降低管理成本；第三，要增強財稅政策的針對性和時效性，提高財政資金使用的效益；第四，要加快推進財稅工作的現(xiàn)代化和信息化，從業(yè)務(wù)處理能力上改善財稅總體運行效率。 二是要突出公共財政理念。我們要抓住當(dāng)前和今后一個時期的重要戰(zhàn)略機遇期，在更高的平臺上實現(xiàn)ＸＸ經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，進一步改進和加強財政地稅工作相當(dāng)重要。要加強信息化隊伍建設(shè)，不斷提高依法治稅水平，努力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、事業(yè)心強的信息隊伍。 （一）、加強稅收收入的組織工作。 經(jīng)科學(xué)合理地分析稅源、費源，截止 12 月 31 日，我局預(yù)計組織入庫各項稅費萬元。 一、圍繞中心，服務(wù)大局，為我旗經(jīng)濟建設(shè)作出突出貢獻 剛剛過去的 2021 年，是“十五”的最后一年，也是我旗經(jīng)濟快速發(fā)展的一年，經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)邁上了新的臺階。把助推地方經(jīng)濟發(fā)展與培育財源稅源有機結(jié)合起來，著力形成“謀發(fā)展”與“培財源”相互促進并螺旋上升的良性循環(huán)，不斷夯實財源基礎(chǔ)。下面，我代表局黨組講三點意見。 （一）圍繞中心、服務(wù)大局，扎實做好四篇文章。 第二篇：在全旗地稅工作會議上的講話 同志們： 春節(jié)剛剛過去，今天旗地稅局召開這次會議，總結(jié) 2021 年工作、研究和部署 2021 年地稅工作，很及時、很必要。三是實現(xiàn)了“一窗多能、一機多用、一崗多責(zé)”的“一窗式”服務(wù)，加快信息化建設(shè)、不斷提升糾風(fēng)工作及辦稅服務(wù)水平，推進了地稅事業(yè)的全面發(fā)展。我旗已經(jīng)提出在“十一五”時期要以建設(shè)社會主義原創(chuàng)文秘網(wǎng)站 :文秘知音新牧區(qū)為目標(biāo)，按照經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，走資源轉(zhuǎn)換和總量擴張的道路，構(gòu)建以滿洲里、海拉爾、額爾古 納為支撐點的三角區(qū)域能源重化工基地、綠色生態(tài)基地、北疆風(fēng)情旅游基地，提高牧民素質(zhì)，發(fā)展生態(tài)、高效農(nóng)牧業(yè)，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)條件，提高生活水平和質(zhì)量，建設(shè)和諧、平安、富裕、文明的陳巴爾虎旗。要認真落實旗委、旗政府扶持重點工業(yè)園區(qū)發(fā)展，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造等地方稅收優(yōu)惠政策，用好、用足各項地方稅收優(yōu)惠政策，努力把市場機制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控作用結(jié)合起來，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益。要牢固樹立全心全意為納稅人服務(wù)的思想，盡力滿足納稅人的合理需求，運用信息化等先進手段，為納稅人提供全方位、系統(tǒng)化、綜合性的服務(wù)。要統(tǒng)籌地方財力，加大對預(yù)算內(nèi)外資金的調(diào)控力度，進一步加強財政對所有政府財政性資金的統(tǒng)一管理，增強政府宏觀調(diào)控能力，集中財力辦大事。 三是要突出效率理念。開源，就是要進一步拓展思路，善于綜合并靈活運用預(yù)算、稅收、轉(zhuǎn)移支付、補貼等政策工具，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，加快經(jīng)濟發(fā)展，拓寬生財聚財?shù)那馈? 三是要正確處理嚴格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系。而且經(jīng)濟發(fā)展中存在一些制約因素，如電力供應(yīng)短缺，區(qū)域性水資源供應(yīng)緊張，土地供應(yīng)不足；國家宏觀調(diào)控政策變化使企業(yè)資金趨緊；農(nóng)產(chǎn)品和原材料等 要素價格恢復(fù)性上漲等，再加上禽流感、非典、重大突發(fā)事件等一些難以預(yù)料的不利因素，給經(jīng)濟發(fā)展速度、質(zhì)量、效益和后勁帶來影響，從而使財政增收的難度加大。因此，盡管這幾年收入增長較快，但財力仍相當(dāng)緊張，財政資金的使用必須精打細算。一是要全力支持先進制造業(yè)發(fā)展，尤其是規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展，壯大骨干財源。同時，要調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的外向型農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品加工能力，促進財政收入增加。堅持抓早、抓緊、抓實，抓好重點財源的監(jiān)控，及時掌握入庫情況，認真解決組織 收入過程中遇到的突出問題。要積極推進事業(yè)單位改革，規(guī)范財政供給范圍；在不影響行政效能的情況下，進一步壓縮行政事業(yè)單位一般性支出，減輕財政負擔(dān)。五要高度重視和加強政府債務(wù)管理。各級財稅領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實加強自身建設(shè)。 2021 年，全市財政總收入突破 70 億元，達 億元，為“九五”期末 2021 年 21 億元的 倍，五年年均增幅為 26%，近三年每年增收額都超過了 10 億元；市本級財政總收入完成 億元，是 2021 年的 3 倍，年均增長 24%。不斷規(guī)范財稅執(zhí)法工作，深入持久開展稅收宣傳，提高全社會誠信納稅意識，自覺維護納稅人的合法權(quán)益；不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，深化審批制度改革，削減審批事項，提速審批時限，構(gòu)建了良好的征納關(guān)系。實現(xiàn)了對行政事業(yè)單位公務(wù)員、中小學(xué)教師基本工資，以及離退休人員養(yǎng)老金的足額按時發(fā)放；推進科教興市戰(zhàn)略實施，加大科技投入，確保九年制義務(wù)教育經(jīng)費和中心城市二輪教育布局調(diào)整；推動了社會保障體系的建立健全，有效維護了社會穩(wěn)定；支持建設(shè)了一批市政重點建設(shè)工程、道路交通工程、 水利環(huán)保項目，以及文體和公共衛(wèi)生設(shè)施，改善了經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。以市局領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建“六好”班子為龍頭，切實加強全系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)。財政稅收是落實黨和國家大政方針的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是政府履行經(jīng)濟社會職能的政策工具、體制保障和監(jiān)管手段?！霸鰪娙?、率先崛起”是今后一個時期ＸＸ加快經(jīng)濟社會發(fā)展的總戰(zhàn)略，也是市委、市政府和全市人民共同的意志和心聲。要不斷加強財稅宣傳，進一步營造依法誠信的社會氛圍。要將以人為本貫穿于財政地稅工作方方面面，在組織收入時，要將以人為本滲透到納稅服務(wù)、稅收執(zhí)法和內(nèi)部管理各個環(huán)節(jié)中，在征納之間、系統(tǒng)內(nèi)部營造和諧的氛圍；在安排財政支出時，要體現(xiàn)以人為本，優(yōu)先解決事關(guān)群眾切身利益的問題，使廣大人民群眾共享發(fā)展的成果；隊伍建設(shè)要堅持走以人為本之路，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，提高 干部隊伍綜合素質(zhì)。要進一步轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟發(fā)展的方式，把著力點放到為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境上來。 三是保障重點支出要落實新要求。財稅的各項改革與其他領(lǐng)域的改革相互滲透，相互作用。由于財稅改革涉及方方面面，因此，各級黨委 政府要高度重視，切實加強對財政改革的領(lǐng)導(dǎo)，各級財稅部門要加強宣傳、引導(dǎo)，各有關(guān)部門要積極配合，形成合力，確保改革取得實效。正應(yīng)了一句老話，“兵馬未動、糧草先行”。全省公共財政預(yù)算支出 4731 億元，增長 %；新增財力用于民生支出的比重繼續(xù)保持在 2/3以上。爭取中央基建投資 資金 42 億元、地方政府債券 143億元；實施結(jié)構(gòu)性減稅和清費減負政策，累計為企業(yè)減負 150 億元；生態(tài)公益林最低補償標(biāo)準提高到每畝 25 元；全省地稅系統(tǒng)（不含寧波）落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠 26億元，落實研發(fā)費加計扣除 58億元。各級黨委政府的“一把手”和財稅部門的“操盤手”，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維“慣性”，強化統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進的理念，把握好五對關(guān)系。特別是在座的市縣長們主政一方，不能光自己紅紅火火，給后任留一屁股爛賬，幾年甚至十幾年緩不過氣來。我們不能只管借、不管還，借的時候“拍腦袋”決策，還的時候“拍屁股”走人，這是不講“官德”！各級政府和有關(guān)部門負責(zé)人一定要有底線思維和風(fēng)險意識，眼光要放得更長遠一點，空間要預(yù)留得更大一點，步子要邁得更穩(wěn)一點。盤活存量，就是要向改革要空間、向管理要空間、向結(jié)構(gòu)要空間，避免一方面財力吃緊，另一方面財政資金被低效使用或浪費；避免一方面大量財政資金“躺在銀行”里，只能拿低利息，另一方面卻想盡辦法去融資，還要支付高利息。我們要改變這種“按權(quán)力分配”的現(xiàn)象，全面建立“按績效配置”的體制機制，確立績效目標(biāo)、強化績效導(dǎo)向、加強績效評估，打破財權(quán)財力被切割、被固化的格局，確保把有限的財力用到最有需求、最有效率的地方。我們要樹立全局觀、法治觀，大力清理整頓各種財稅亂象，嚴明財稅綱紀，整飭財稅秩序，營造公平的競爭環(huán)境。預(yù)算管理制度改革方面，將建立定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系，改進預(yù)算控制方式，硬化支出預(yù)算約束，弱化收入預(yù)算考核，全 7 面清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策等。省委四次全會明確了我省深化改革的“任務(wù)書”，這些改革任務(wù)或多或少都與財稅有關(guān)。今后在政府采購中，要引入預(yù)算化管理、第三方評估監(jiān)管、全程管理跟蹤，研究出臺政府購買服務(wù)的政策、辦法，確保政府購買服務(wù)項目設(shè)置合理、執(zhí)行規(guī)范、成果有效。這些年，財稅部門大膽試、大膽闖，在專項性一般轉(zhuǎn)移支付、財政資金競爭 9 性分配等方面作了很多探索，涉財涉稅審批事項清理了不少，基層和社會反響很好。他們的做法就是獎勵一部分、懲罰小部分、促進大部分，尤其通過板子打在小部分，給企業(yè)普遍帶上轉(zhuǎn)型升級的“緊箍咒”。要進一步優(yōu)化財稅服務(wù)，抓緊落實促進養(yǎng)老、健康、信息、文化等服務(wù)消費的財稅配套 政策，盡快培育一些有潛力的消費熱點。根據(jù)中央要求，要進一步清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，不再采取先確定支出總額再填項目的辦法，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求和績效，實事求是、科學(xué)合理地安排財政資金。前不久，我看到義烏市在盤活財政存量資金上出了不少好招。我們要繼續(xù)抓下去，扎緊“錢袋子”，過好“緊日子”。 原因恐怕有幾個方面：心理上，財政資金、公建項目是“唐僧肉”，人人都想吃一口；態(tài)度上，公建項目花的不是自己的錢，公家的錢管那么死干什么，不想得罪人；責(zé)任上，盡管看起來制度很完善，但除了查實腐敗的，很少有人被追責(zé)。希望各地好好地抓一抓，把手指縫捏緊了，也讓我們的干部少栽跟斗。對行業(yè)或企業(yè)獲得財政補貼的合 法合規(guī)性，進行全過程全方位監(jiān)督，確保企業(yè)公平競爭。各市縣主要領(lǐng)導(dǎo)要糾正不正確的政績導(dǎo)向，根據(jù)實際情況合理配置財力、安排項目，決不能盲目透支。 最后，我特別強調(diào)，今年財稅改革任務(wù)很重，在座各位擔(dān)子不輕，大家要齊心協(xié)力，共擔(dān)責(zé)任。廣大財稅干部要把全面深化改革與教育實踐活動結(jié)合起來，進一步增強政治定力和大局意識，進一步提升理財治稅能力，進一步改進工作作風(fēng)，守好納稅人的“錢袋子”，用好納稅人的每分錢，以實實在在的行動贏得納稅人的滿意度，為全面深化改革做好服務(wù)，讓黨委、政府放心！ 。財稅改革不能光算“最大公約數(shù)”，關(guān)鍵要算“最小公倍數(shù)”，只有大家意見統(tǒng)一了，共識更加廣泛了，改革才能走 下去。要加強政府融資平臺管理，抓緊剝離融資平臺公司承擔(dān)的政府融 資職能，積極探索 PPP（公私