【正文】 尾礦水淹沒(méi)下游的村莊 , 造成 17 人失蹤的特大事故 , 經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 1000 萬(wàn)余元。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，千方百計(jì)減少資源的占用與消耗，積極開(kāi)展資源綜合利用，是我國(guó)一項(xiàng)重大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針，對(duì)于節(jié)約資源，改善環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展都具有重要的意義。尾礦庫(kù)不僅占用大片土地，損失大量的有用成份，還造成水土流失，河道淤塞，水質(zhì)污染，生態(tài)環(huán)境破壞。在對(duì)尾礦整體開(kāi)發(fā)利用時(shí) , 可解決環(huán)境 污染 , 改善生態(tài)環(huán)境和整治國(guó)土 ,具有巨大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益。 項(xiàng)目編制法律法規(guī)依據(jù) 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《資源綜合利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》《再生資源回收管理辦法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《可再生能源長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》《資源綜合利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《污染源監(jiān) 測(cè)管理辦法》《資源綜合利用目錄年修訂》《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》【 】《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)》等相關(guān)規(guī)定及冶煉行業(yè)內(nèi)要求。據(jù)資料反映，目前我國(guó)每年的礦石采掘總量已達(dá) 50 億噸 ,工 業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量已達(dá) 8 億 t 噸，累計(jì)堆存量超過(guò) 67 億噸，占用土地達(dá)到65412 萬(wàn)平方米，年產(chǎn)量最大的是礦山開(kāi)采和以礦石為原料的冶煉工業(yè)產(chǎn)生的固體廢棄物 ,超過(guò)工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量的 80 %以上。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能降耗產(chǎn)品和節(jié)能省地型建筑。 三、為社會(huì)進(jìn)步作貢獻(xiàn)和創(chuàng)造就業(yè)做貢獻(xiàn)。 第二章 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目相關(guān)政策分析 國(guó)家相關(guān)政策 十七大報(bào)告中指出：建設(shè)生態(tài)文明 , 基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。黨的十七大首次把資源環(huán)境問(wèn)題列為我國(guó)面臨的首要問(wèn)題，并提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)要形成較大規(guī)模、建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步完善。調(diào)整進(jìn)出口稅收政策，控制國(guó)內(nèi)緊缺資源和高耗能、高排放、資源性產(chǎn)品出口。 四、第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中第 六篇第五節(jié)指出加強(qiáng)資源綜合利用推動(dòng)礦業(yè)、有色、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造 , 形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè) , 建設(shè)寶鋼、礦業(yè)公司、濟(jì)鋼等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。若不管理好這些尾礦 ,不僅占用土地 ,而且還造成環(huán)境污染。尾礦再選已引起鋼鐵企業(yè)的重視 ,并已采用磁選、浮選、酸浸、絮凝等工藝從鐵尾礦中再回收鐵 ,有的還回收金、銅等有色金屬 ,經(jīng)濟(jì)效益更高。黃茂福進(jìn)行了他達(dá)鐵礦尾 礦再選的應(yīng)用研究。河北邯鄲礦山局從鐵礦尾礦中再選回收鐵、硫及鈷 。特別是 70 年代以來(lái) ,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó) 家為礦山環(huán)境保護(hù)制定了一系列的法律法規(guī) ,使礦山和尾礦場(chǎng)的環(huán)境有了很大改善。如再摻入一定比例的 N,P,K 等 ,可磁化成磁尾復(fù)合肥 ,對(duì)植物生長(zhǎng)非常有 利。 尾礦回收利用問(wèn)題分析 我國(guó)在尾礦綜合利用方面雖然取得了很大成績(jī) ,但遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求 ,與國(guó)內(nèi)其他領(lǐng)域工業(yè)固體廢棄物的利用水平及國(guó)際先進(jìn)水平相比 ,存在較大的差距。生產(chǎn)出的檔次較高的產(chǎn)品 ,生產(chǎn)成本又居高不下 ,缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。尾礦利用的法律、法規(guī)建設(shè)落后 ,尾礦利用基礎(chǔ)管理薄弱 ,缺 少尾礦利用的基礎(chǔ)資料等 ,皆成為制約尾礦利用的影響因素。將金屬尾礦作為復(fù)合資源進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)利用 ,這在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益上都將是十分巨大的 ,是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要舉措之一。隨著我國(guó)工業(yè)化的迅速發(fā)展 ,礦產(chǎn)資源的需求將日益俱增 ,但是在 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)過(guò)程中 ,資源損失和浪費(fèi)非常嚴(yán)重。擴(kuò)大內(nèi)需政策的出臺(tái)，將極大刺激消費(fèi)升級(jí)，為鋁業(yè)行業(yè)擴(kuò)大了市場(chǎng)空間。 缺乏一定的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)及管理模式。 二、粒度細(xì)、泥化嚴(yán)重。尾礦種類(lèi)繁多 ,性質(zhì)復(fù)雜 ,以鐵礦山為例 ,鞍山式鐵尾礦中 90%是石英和綠泥石、角閃石、云母、長(zhǎng)石、白云石、和方解石等硅酸鹽礦物 。尾礦在受到腐蝕時(shí) ,以及尾礦中的可遷移元素發(fā)生化學(xué)遷移時(shí) ,將 會(huì)對(duì)大氣和水土造成嚴(yán)重污染 ,并導(dǎo)致土壤退化 ,植被破壞甚至直接威脅到人畜的生命安全 。脈石礦物以石英、長(zhǎng)石為主 , 其次為絹 云母、白云石、方解石等。通常建設(shè)礦山時(shí)就要建可容納全部生產(chǎn)期間排出尾礦的尾礦庫(kù)。迄今尾礦的綜合利用途徑可大致分為整體利用和綜合回收利用有價(jià)成分兩種。本文擬扼要回顧近些年來(lái)國(guó)內(nèi)有關(guān)采用冶金、化工技術(shù)，創(chuàng)新工藝，開(kāi)展有色金屬尾礦綜合利用研發(fā)的進(jìn)展，供交流參考。多年來(lái)單一選別鉬，白鎢等稀貴金屬進(jìn)入尾礦。某鎢錫礦枱浮中尾礦鉬、銅、鋅品位較高，葉雪均等進(jìn)行綜合回收浮選研究，用“鉬銅 混浮 分離，鋅硫混浮 分離”流程進(jìn)行試驗(yàn)，結(jié)果確認(rèn)：試樣所含鎢、錫、鉬、銅、鋅等均有較高回收價(jià)值；效果良好，所得鉬精礦、銅精礦、鋅精礦的主金屬回收率分別可達(dá) 9 8 .43% 、 9 % 、8 % 。該精礦不但可以制酸，而且其硫品位提高到 50%以上，制酸 后燒渣就是鐵精礦（品位在 55% 以上），使硫、鐵都能得到充分利用，且尾礦減少 70% ~60% 。近來(lái)，王雅靜等對(duì)其氧化程度深、有價(jià)成分多、品位低、粒度細(xì)的老尾礦進(jìn) 行試驗(yàn)研究。 需要注意的是 ，用尾礦制建筑材料曾因疑其含放射性等有害物質(zhì)影響健康而銷(xiāo)路不好。含方解石、石英為主的尾礦可用作水泥的原料。 2020 年上半年 ,新疆年產(chǎn) 20 萬(wàn) m2 尾礦微晶玻璃 生產(chǎn)線(xiàn)建成投產(chǎn) ,實(shí)現(xiàn)了尾礦微晶玻璃技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。中國(guó)坂潭礦從 1964— 1975 年利用尾礦庫(kù)復(fù)田 120. 06余 hm2 ,為原征用土地的 75% ,所復(fù)的田于 4～ 5a 后 ,水稻生產(chǎn)就可恢復(fù)到堆放尾礦前的產(chǎn)量 ,取得很好的經(jīng)濟(jì)效益。如金川鎳礦從尾礦中進(jìn)一步回收鎳，使鎳的選礦回收率從原來(lái)的 50%左右增加到 90%，同時(shí)還回收了如 Cu、 Co、 Ag、 Se 及鉑族金屬等。 尾礦的整體利用與生產(chǎn)新型建材系列產(chǎn)品從尾礦中回收有價(jià)組分，盡管有著重要的經(jīng)濟(jì)效益和一定的社會(huì)和環(huán)境效益，但尾礦的數(shù)量并不能有較多的減少，仍不能從根本上解決尾礦壓占土地、破壞和影響環(huán)境的問(wèn)題。 此外，一些礦山企業(yè)為了發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)或治理環(huán)境，也在積極研究、開(kāi)發(fā)尾礦的整體利用，生產(chǎn)新型建材系列產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)無(wú)尾礦礦山。湖南桃江錳礦正在投建“免燒瓦”生產(chǎn)線(xiàn)，利用尾礦庫(kù)中尾礦再選錳后的尾砂生產(chǎn)光亮細(xì)膩、抗壓強(qiáng)度好的彩色瓦。每個(gè)磁環(huán)由 2n 個(gè)等扇形拼成，各層一一對(duì)應(yīng)無(wú)錯(cuò)位排列。回收公司將本著為礦業(yè)公司提升價(jià)值的原則，以比市場(chǎng)價(jià)格高 5%的價(jià)格回收生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的尾礦。 盈利模式 規(guī)?；\(yùn)營(yíng)帶來(lái)超過(guò)行業(yè)平均利潤(rùn)率的利潤(rùn)。專(zhuān)業(yè)加工利用機(jī)構(gòu)同樣經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證和審核，包括：專(zhuān)業(yè)度、規(guī)模、技術(shù)、人員等方面的考核，從而保證了尾礦處理利用的安全環(huán)保高效的處理利用。本項(xiàng)目建立在一個(gè)完整 的價(jià)值鏈基礎(chǔ)上，充分的挖掘項(xiàng) 目的價(jià)值潛力，更有效的利用最新的處理技術(shù)，提高鋁業(yè)公司尾礦回收利用率，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益做貢獻(xiàn)。 5）利潤(rùn)分享。 財(cái)務(wù)預(yù)估 五年財(cái)務(wù)預(yù)估表（單位：百萬(wàn)元） 項(xiàng)目 2020 2020 2020 2020 2020 銷(xiāo)售收入 其他 收入總計(jì) 50 80 100 150 150 成本 成本總計(jì) 35 56 70 105 105 成本占營(yíng)收百分比 70% 70% 70% 70% 70% 稅前利潤(rùn) 15 24 30 45 45 稅金 3 6 9 9 稅后凈利 12 24 36 36 總股本（萬(wàn)元） 3000 3000 3000 3000 3000 每股凈利（萬(wàn)元） 第十章 結(jié)論與建議 尾礦回收利用商業(yè)計(jì)劃分析表明，項(xiàng)目具有贏利水平高，能很好支撐項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式，可得出以下結(jié)論和建議： 一、項(xiàng)目市場(chǎng)前景廣闊，經(jīng)濟(jì)效益顯著； 二、符合國(guó)家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策及建立資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型社會(huì)方向； 三、符合礦業(yè)公司節(jié)約成本、防止國(guó)有資產(chǎn)流失及加強(qiáng)監(jiān)管堵截腐敗、追求綠色效益的要求； 四、由于本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式與體系建設(shè)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更有利于行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與規(guī)范； 五、項(xiàng)目建設(shè)有利于環(huán)境保護(hù)，消除污染，同時(shí)有著巨大的社會(huì)效益； 六、新的運(yùn)營(yíng)將帶來(lái)大 量的就業(yè)機(jī)會(huì) 因此，本項(xiàng)目具有很好的發(fā)展前景，所提出的運(yùn)營(yíng)模式與思路，符合國(guó)家政策、對(duì)礦業(yè)公司有利、對(duì)環(huán)境有利、對(duì)社會(huì)有益、對(duì)尾礦回收利用行業(yè)健康發(fā)展有利，是一種真正多贏的項(xiàng)目。 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)資質(zhì) 環(huán)境危害評(píng)估資質(zhì)報(bào)告，本項(xiàng)目需要經(jīng)過(guò) 當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目資格審核并出具環(huán)評(píng)報(bào)告； 安全生產(chǎn)審核，本項(xiàng)目經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)審核； 第六章 項(xiàng)目環(huán)境影響分析 環(huán)境影響因素分析 (詳見(jiàn)附件 ) 環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) (詳見(jiàn)附件 ) 環(huán)境保護(hù)措施 (詳見(jiàn)附件 ) 第七章 項(xiàng)目投資收益初步分析 尾礦渣處理的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 以某礦業(yè)公司尾礦處理為例 , 經(jīng)過(guò)我們的綜合分選系統(tǒng)處理后。 目前大多數(shù)鋁業(yè)公司自己進(jìn)行尾礦回收處理，同時(shí)也委托也一些相關(guān)公司進(jìn)行處理，很難對(duì)效率和成效進(jìn)行監(jiān)控。 項(xiàng)目聯(lián)盟方的資源優(yōu)勢(shì) 技術(shù)支持 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目方聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家與專(zhuān)業(yè)管理公司對(duì)公司運(yùn)營(yíng)管理 進(jìn)行全程策劃與支持，為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)與專(zhuān)業(yè)化管理提供專(zhuān)業(yè)資源。政府政策與資本支持，由于項(xiàng)目符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式要求，是國(guó)家鼓勵(lì)支持行業(yè)，在土地、稅收、資金等方面將獲得更大支持，為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)帶來(lái)新的利潤(rùn)空間。因此礦業(yè)公司的所有職工也將分享公司的經(jīng)營(yíng)效益，為企業(yè)職工謀取了福利，一定程度上減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。 第五章 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式 項(xiàng)目籌建流程 礦業(yè)公司合作收益： 一、新成立的尾礦回收利用公司將按照公允價(jià)格提高 5%進(jìn)行尾礦回收，保證了礦業(yè)公司的資產(chǎn)升值； 二、新成立的尾礦回收利用公司由礦業(yè)公司下屬三產(chǎn)公司與項(xiàng)目聯(lián)盟方共同發(fā)起成立，配給新公 司總股份的 20%，享受新公司收益分紅，為礦業(yè)公司企業(yè)與職工謀取了福利； 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式及要求 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式 運(yùn)營(yíng)模式設(shè)計(jì)原則 結(jié)合目前國(guó)內(nèi)外對(duì)尾礦回收利用系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則的研究情況 , 針對(duì)尾礦回收利用的特殊性 , 制定項(xiàng)目設(shè) 計(jì)原則 , 即循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則、可持續(xù)發(fā)展原則、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則、產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展原則、技術(shù)促進(jìn)原則、規(guī)范化原則、軟硬件并重原則，結(jié)合礦業(yè)公司實(shí)際，技術(shù)先進(jìn)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性為原則。 尾礦利用產(chǎn)業(yè)化設(shè)計(jì) 尾礦作為一種經(jīng)濟(jì)實(shí)用的復(fù)合礦物原料，大摻加量（大于 50%～ 85%）應(yīng)用于新型建材產(chǎn)品生產(chǎn)，降低成本，產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。 ****德興銅礦利用尾礦制成紫砂美術(shù)陶瓷和砂鍋、酒具等日用陶瓷，制成外墻磚和錦磚，以及 525水泥和 325無(wú)熟料水泥。而且尾礦作為一種建材、陶瓷、玻璃工業(yè)的復(fù)合礦物原料，在應(yīng)用中已取得明顯成效，前景廣闊。該礦投資 40 萬(wàn)元，建立尾礦庫(kù)再選收硫工程（包括尾礦的采掘、輸送、選別三部分），每年增產(chǎn) 萬(wàn) t 硫精礦，直接凈收益 萬(wàn)元，間接收益 15 萬(wàn)元，共計(jì)凈增效益約400 萬(wàn)元。尾礦的綜合開(kāi)發(fā)利用主要有三個(gè)方面： 從尾礦中回收有價(jià)金屬和礦物尾礦中最具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的是其中所含有的各種有價(jià)金屬和礦物，這是尾礦綜合利用時(shí)首先必須考慮的。江蘇梅山鐵礦用尾砂作陶瓷原料 ,燒制無(wú)釉裝飾面磚 ,年處理尾礦4000t,生產(chǎn) 10 萬(wàn) m2墻面磚 ,年收入 130 萬(wàn)元 。山東省昌樂(lè)縣特種水泥廠(chǎng)用 5. 32%的銅尾礦進(jìn)行配料后 ,熟料質(zhì)量有所提高 ,能夠滿(mǎn)足高標(biāo)號(hào)水泥生產(chǎn)要求 ,噸熟料耗煤比標(biāo)定指標(biāo)降低 15. 7% , 代替復(fù)合礦化劑 , 生產(chǎn)成本降低12%。因此專(zhuān)家提醒：用尾礦制建筑材料需要特別慎重，要詳細(xì)分析尾礦是否存在對(duì)人體健康不利的物質(zhì)；有危害成分的尾礦不應(yīng)作建筑材料的主要開(kāi)發(fā)方向。選別鉛銻后的尾礦鋅由原尾礦品位 %提高到 8 % ，在經(jīng)過(guò)一次粗選、兩次精選浮選可得品位 達(dá) % 的鋅精礦，作業(yè)回收率 % 。該選礦廠(chǎng)多年累積尾礦達(dá) 270 萬(wàn)噸，成分復(fù)雜，是處理硫化礦、氧化礦以及砂礦時(shí)產(chǎn)生的混合尾礦，所含金屬量分別是鉛 萬(wàn)噸，鋅 萬(wàn)噸，銀 噸；硫約 萬(wàn)噸，還有少量的銦、鎘等 稀有金屬 。 . 從多金