【正文】 ineSpacingLi nesToPoi nts(2) Sel ect aphForm at .Li neSpaci ngLinesToPoction. Par agr aphFor mat. LineSpac ingLinesToPoi nt s(2Selection. Par agr aphFor mat. LineSpacingLinesToPoi nt s(2)Sel ect .Li neSpaci ngLinesToPointselec ti on. Par agraphFor mat. LineSpaci ngLi nesToPoi nts(2) Sel ect agr aphForm at .Li neSpacingLinesToPocti on. Par agraphFor mat. LineSpacingLi ne sToPoi nts(2) Sel ect agr aphFaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaahF 8 第二章 項目建設背景及建設必要性 項目背景 策 東方市高坡嶺水庫休閑漁業(yè)基地是根據國家發(fā)展第三產業(yè) ,特別是發(fā)展休閑漁業(yè)、生態(tài)農業(yè)及循環(huán)經濟的政策 ,并適應當前經濟和社會發(fā)展需求而提出的一個重要休閑生態(tài)漁業(yè)產業(yè)化建設項目 . 休閑產業(yè)及生態(tài)農業(yè)作為頗具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，早已進入黨和國家政策支持的領域 .近年來黨和國家把立體生態(tài)型的休閑漁業(yè)等服務業(yè)作為重要的經濟增長點，制訂了一系列方針政策 .《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃鋼要》（以下簡稱《綱要》）第十八章“促進服務業(yè)發(fā)展的政策”中提出：“??要放寬準入領域，建立公開、平等、規(guī)范的準入制度，鼓勵 社會資金投入服務業(yè)，提高非公有制經濟比重 .采取積極的財稅、土地、價格等政策，支持服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)、新型產業(yè)和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進服務業(yè)標準體系建設，推進服務業(yè)標準化 .”《綱要》第十七章“豐富消費性服務業(yè)”中提出：要“繼續(xù)發(fā)展觀光旅游，開發(fā)休閑度假??，完善自助游服務體系 .” 該項目也符合國家循環(huán)經濟發(fā)展政策 ,是生態(tài)農業(yè)與循環(huán)經濟結合的有效模式 . 為了解決傳統(tǒng)生產方式帶來的諸Sel ect ion. Par agr aphForm at . Li neSpaci ngLi nesToPoi nt s( 2)Selecti on. Par agraphFor mat. LineSpaci ngLi nesToPoi ntsel ect i on. 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LineSpacingLi ne sToPoi nts(2) Sel ect agr aphFaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaahF 9 多弊端，在當今世界，一種新的發(fā)展模式 —— 循環(huán)經濟正越來越受到黨和國家的高度重視 .中共十六屆五中全會指出，要大力發(fā)展循環(huán)經濟，加大 環(huán)境保護力度，切實保護好自然生態(tài)、認真解決影響經濟和社會發(fā)展特別是嚴重危害人類健康文明的突出環(huán)境問題，在全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費模式 .《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃》第六篇《建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會》指出：落實節(jié)約資源和保護基本國策，建設低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的國民經濟體系和資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會 .“堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，在資源開采、生產消耗、廢物產生和消費等環(huán)節(jié)，逐步建立全社會的資源循環(huán)利用體系 .” 《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》﹙即 2021 年中央 1 號文件﹚更是全面而又具體地闡述了黨和國家關于社會主義新農村建設的新政策 .《意見》著重提出：要“按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求、調整優(yōu)化農業(yè)結構 .??積極發(fā)展特色農業(yè)、綠食食品和生態(tài)農業(yè)，培育壯大主導產業(yè) .” “加快發(fā)展循環(huán)農業(yè)，要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農業(yè)技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術，相關產業(yè)鏈技術和可再生能源開發(fā)利用技術 .” . Sel ect ion. Par agr aphForm at . Li neSpaci ngLi nesToPoi nt s( 2)Selecti on. 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LineSpacingLi ne sToPoi nts(2) Sel ect agr aphFaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaahF 10 《意見》進一步提出：要“發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營 .要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭 企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業(yè)化經營中得到更多的實惠 .各級財政要增加扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展” . 海南省海洋與漁業(yè)廳發(fā)展休發(fā)展休閑漁業(yè)提出指導意見。 項目建設的必要性 Sel ect ion. Par agr aphForm at . Li neSpaci ngLi nesToPoi nt s( 2)Selecti on. Par agraphFor mat. LineSpaci ngLi nesToPoi ntsel ect i on. Par agr a aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaphForm at . Li neSpaci ngLinesToPoi nt s( 2) Selecti on. Par agraphFor mat