【正文】 輕有為、勤學(xué)上進(jìn)、熱 愛(ài)畜牧獸醫(yī)事業(yè)的人員作為駐村獸醫(yī)員，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，建成一支技術(shù)精、業(yè)務(wù)強(qiáng)、肯奉獻(xiàn)、能吃苦的農(nóng)村獸醫(yī)隊(duì)伍，把服務(wù)送到群眾家門(mén)口。整合農(nóng)民干部培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、“綠證”培訓(xùn)等培訓(xùn)資源，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民養(yǎng)殖技 術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)和《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》等法律法規(guī)的培訓(xùn)，為每戶農(nóng)戶培養(yǎng)出一個(gè)養(yǎng)殖能手和營(yíng)銷(xiāo)能手。在草原建設(shè)區(qū)域?qū)嵤┎菪笃胶庋a(bǔ)貼、種草補(bǔ)貼、牧草種子補(bǔ)貼等生態(tài)補(bǔ)償政策，確保草場(chǎng)建設(shè)“退得下、種得上、保得住、用得好”。對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)，可優(yōu)先貸款，并給予財(cái)政貼息；對(duì)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供培訓(xùn)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，以及開(kāi)發(fā)引進(jìn)新品種新技術(shù)、開(kāi)展基地建設(shè)等，財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)助。引進(jìn)畜牧產(chǎn)品深加工企業(yè)，打造生態(tài)畜牧系列產(chǎn)品品牌，形成基地、企業(yè)、農(nóng)戶、科研“四位一體”的產(chǎn)、供、銷(xiāo)鏈條。 （ 5）其他單位職責(zé)：縣委辦、政府辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)；財(cái)政局、國(guó)庫(kù)集中收付局負(fù)責(zé)資金的匹配、劃拔、管理；交通局、供電局、水利局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)水、電、路的配套建設(shè)；農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)有關(guān)人畜飲水、小水窖、沼氣池 等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)；林業(yè)局負(fù)責(zé)退耕還林 地 、林下種草規(guī)劃、圈舍使用木材等的協(xié)調(diào)；國(guó)土局負(fù)責(zé)土地使用規(guī)劃、申報(bào)、審批、監(jiān)督；農(nóng)機(jī)中心負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械的信息、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、技術(shù)指導(dǎo)；信用聯(lián)社負(fù)責(zé)項(xiàng)目信貸資金的評(píng)估、發(fā)放，并監(jiān)督信貸資金的使用；審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作的監(jiān)督、審計(jì)。④制訂農(nóng)戶畜圈建設(shè)、牧草種植方案并指導(dǎo)農(nóng)戶完成建設(shè)，及時(shí)公示兌現(xiàn)圈舍建設(shè)的補(bǔ)助款項(xiàng)。本項(xiàng)目參照中共 XX 縣委、 XX縣人民政府聯(lián)合下發(fā)的《 XX 縣種草養(yǎng)羊草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧 項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展管理暫行辦法》執(zhí)行。 明確 XX 縣草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心作為項(xiàng)目的具體實(shí)施單位。草種 60%為進(jìn)口草種， 30%為國(guó)產(chǎn)草種， 10%為本地自產(chǎn)草種， 草種芽率達(dá) 85%，純凈度 90%，以上要選擇在當(dāng)?shù)赜幸荒暌陨显耘嗪蟊憩F(xiàn)出產(chǎn)量高、質(zhì)量好的草種 。刈割利用可采用鮮喂 或 加工成青貯料、青干草、草塊后飼喂。采用單播豆科牧草或間行條播禾本科牧草和豆科牧草；混 播 禾本科牧草和豆科牧草；撒播禾本科牧草和豆科牧草等技術(shù)。 小于 40176。中共 XX 地委、行署出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施草地優(yōu)質(zhì)肉羊科技扶貧項(xiàng)目的意見(jiàn)》，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次指出要在生態(tài)畜牧業(yè)上抓出精品、抓出亮點(diǎn)、抓出實(shí)效 。成片大型草場(chǎng) 15 片，其中 5 萬(wàn)畝以上成片草山 l 片， 15 萬(wàn)畝成片草山 4 片， 至 l 萬(wàn)畝的成片草山 11 片。以 XX 鄉(xiāng) XX 山為中心，以 XX 鄉(xiāng)中營(yíng)村 ——XX 鄉(xiāng)丫都村為主線，抓好草地建設(shè)和草畜配套的同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村基本生活條件，呈放射狀逐漸向公路兩邊擴(kuò)展。 育肥場(chǎng)建設(shè)：按照因地制宜、合理布局的原則，由 XX 縣草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心牽頭，在大小海子優(yōu)質(zhì)牧草示范帶建設(shè) XX 縣草地生態(tài)畜牧業(yè)中心育肥場(chǎng) 。在共同實(shí)施項(xiàng)目的前提下，明確各相 關(guān)部門(mén)的責(zé)、權(quán)、利，各負(fù)其責(zé)、各司其職、各計(jì)其功；在機(jī)制創(chuàng)新上，積極探索土地的合理流轉(zhuǎn)方式，在草原承包上堅(jiān)持以家庭承包為主，正確處理國(guó)家、集體和農(nóng)牧民之間的利益關(guān)系，同時(shí)明確發(fā)包方和承包方各自的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，做到權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一。制定草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，引進(jìn)外資加入草業(yè)開(kāi)發(fā)行列。 草地具有顯著的生態(tài)效益 ，草地 群落的蓋度 、密度、高度和生物量等方面優(yōu)于其他植被，因此有良好的保護(hù)環(huán)境的能力。近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，肉羊和羊肉價(jià)格一直保持平穩(wěn)上升態(tài)勢(shì)。近幾年，我國(guó)的羊肉消費(fèi)量逐年提高，人均年消費(fèi)量由 1991 年的 千克，增加到現(xiàn)在的 千克，但還沒(méi)有達(dá)到世界平均 2 千克的水平；城市的人均消費(fèi)量要高于農(nóng)村；北京作為羊肉的主要消費(fèi)城市 ，人均年消費(fèi)量也只有 千克；這說(shuō)明羊肉和肉羊市場(chǎng)還有較大的發(fā)展空間。據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)中心介紹：日本每年需求量為 600 萬(wàn)噸，韓國(guó)300 萬(wàn)噸，臺(tái)灣地區(qū) 30 萬(wàn)噸，而且價(jià)格均在 200－ 250 美元／噸。 改革開(kāi)放以來(lái)， XX 縣畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)。草場(chǎng) 連片分布在 XX 山山脈，遠(yuǎn)離村寨。 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)資源條件 3 項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn) 位于 XX 縣東南面，距縣城 40 公里，其東面是古達(dá)鄉(xiāng)，南面是 XX 鄉(xiāng)、 松林坡鄉(xiāng)，西面是水塘鄉(xiāng)，北面是 XX 鄉(xiāng)，總面積 平方公里，共涉及 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 30 個(gè)村 9329 戶 40090 人（其中少數(shù)民族人口 14800 人 ， 貧困戶 4570 戶 17868 人 ） ，退耕地面積 12940畝。 中共 XX 縣委、 XX 縣人民政府《 XX 縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局（ 2021—2020 年）》和《中共 XX 縣委、 XX 縣人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》。 1 貴州省 XX 地區(qū) 10 萬(wàn)畝 草場(chǎng) 及“黑馬羊”生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目 建議書(shū) 第一章 總論 項(xiàng)目摘要 項(xiàng)目名稱(chēng)： 10 萬(wàn)畝 草 場(chǎng)及“黑馬羊”生產(chǎn)基地建設(shè) 承辦單位概況（新建項(xiàng)目指籌建單位情況，技術(shù)改造項(xiàng)目指原企業(yè)情況）： XX 縣畜牧 獸醫(yī)局，有 在職人員共 114 人， 其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 93 人，副高職稱(chēng) 2 人，中級(jí)職稱(chēng) 24 人。 中共 XX 地委《 XX 地區(qū)畜牧水產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，無(wú)霜期 231 天，年均溫 10℃ — ℃，年均降雨量 — 1068 毫米，日照時(shí)數(shù) — 小時(shí)，適合牧草的生長(zhǎng)和牲畜的繁衍。草場(chǎng)氣候?qū)儆谂瘻貛駶?rùn)氣候區(qū)，水熱條件優(yōu)越，可 供牲畜采食牧草有 27 科 129 種（其中禾本科 30 種、豆科 39 種、菊科 16 種、莎草科 7 種、其它科 37 種）。 2021 年末全縣糧食總產(chǎn)量 萬(wàn)噸，人均糧食 324 公斤，人均收入 1918 元；全縣貧困人口由 2021 年 萬(wàn)人下降到 萬(wàn) 4 人，貧困面由 11%降到 %，農(nóng)村低收入人口由 13 萬(wàn)人下降到 萬(wàn)人。 第三 章 市場(chǎng)分析 、產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)現(xiàn)狀 目前，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)牧草產(chǎn)品的需求主要集中在日本、南韓和東南亞地區(qū)。 羊肉因其膽固醇和脂肪含量低，具有溫補(bǔ)和保健作用，越來(lái)越受到消費(fèi)者的喜愛(ài)，尤其是快速育肥的羔羊肉，鮮嫩、美味，備受青睞。肉羊與豬、雞相比，繁殖率低，繁殖周期長(zhǎng)，種群增長(zhǎng)速度慢，這就意味著肉羊行情不會(huì)像豬、雞那樣大起大落。 7 而且， 人工 草 場(chǎng) 在水土流失與石漠化治理方面 有 不可取代的重要地位。通過(guò)政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)參與草地生態(tài)畜牧業(yè)的規(guī)劃實(shí)施，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，提高項(xiàng)目質(zhì)量。 四是堅(jiān)持完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、 部門(mén)協(xié)調(diào)的 方針 。同時(shí)，圍繞草地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)這一主體目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)步伐，建設(shè)通 場(chǎng) 公路 60 公里 ， 建設(shè)人畜飲水 灌溉 2660 立方米 ，輸水管道長(zhǎng) 517 千米，建設(shè)沼氣池 1180 口，培訓(xùn)農(nóng)民 5000 人次； 項(xiàng)目建設(shè)方案比選 黑馬羊育種基地建設(shè)：運(yùn)用現(xiàn)代分子育種技術(shù)和手段，配合羊的超數(shù)排卵和胚胎移植（ MOET）育種技術(shù)，再加上傳統(tǒng)的選種選 育，將分子育種技術(shù)、細(xì)胞育種技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在大海子建立黑馬羊育種基地，對(duì)當(dāng)?shù)刂匾姆N質(zhì)資源 —— 貴州黑馬羊進(jìn)行提純復(fù)壯，經(jīng)過(guò) 3—— 5 個(gè)世代，培育出具有 XX 地方特色的貴州黑馬羊新品系，經(jīng)審定后報(bào)請(qǐng)國(guó)家種質(zhì)資源品種保存和利用中心進(jìn)行立項(xiàng)保護(hù)。 項(xiàng)目 選擇 XX 縣 XX 鄉(xiāng)鷹嘴村、小海村、民族村、中營(yíng)村、新?tīng)I(yíng)村 、丫都村、石板村、栽根村、場(chǎng)壩村、抹嘎村、中寨村， XX 鄉(xiāng)大寨村、營(yíng)盤(pán)村、中營(yíng)村、大營(yíng)村、小營(yíng)村，古達(dá)鄉(xiāng)觀音村、新田村、和平村、發(fā)河村、中山村，松林坡鄉(xiāng)小薯塊村、榨落箐村、大梁子村，白果鎮(zhèn)犀牛塘村、石板河村，水塘堡鄉(xiāng)黃泥村、杉木箐村、永康村、草子坪村，共 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 30 個(gè)村。 具體實(shí)施進(jìn)度詳見(jiàn)《表 2 10 萬(wàn)畝草場(chǎng)及“黑馬羊”生產(chǎn)基 地建設(shè)進(jìn)度表 》 地址條件分析與評(píng)價(jià) 地址條件分析與評(píng)價(jià) XX縣草地資源豐富，有可供開(kāi)發(fā)利用的牧地總面積 ，其中草叢草地 萬(wàn)畝、灌木叢草地 萬(wàn)畝，蔬林草地 萬(wàn)畝，人工草地 萬(wàn)畝。實(shí)施草地生態(tài)畜牧業(yè)， 貴州省把草地生態(tài)畜牧業(yè)作為建設(shè)生態(tài)畜牧大省的重要產(chǎn)業(yè)予以落實(shí) ，是 順應(yīng)時(shí)代潮流，增加貧困地區(qū)造血功能的一大舉措，是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的迫切要求。 ② 坡地草地：對(duì)坡度大于 25176。 ② 在蔬林地里開(kāi)展林下種草，建植多年生人工草地。豆科草地不能直接放牧，刈割利用時(shí)與禾本科牧草搭配飼喂。 種植業(yè) 種子 品種、質(zhì)量與需要量及供應(yīng)方案 項(xiàng)目種草 10 萬(wàn)畝，需禾本科牧草 種子 150 噸， 其中 多年生四倍體黑麥草 100 噸，鴨茅 30 噸，多花黑麥草 20 噸；需豆科牧草 50 噸，其中 白三葉 20 噸，紫花苜蓿 30 噸。 明確具體實(shí)施單位。 明確項(xiàng)目參與單位工作職責(zé)。③與項(xiàng)目農(nóng)戶簽訂《生態(tài)肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》 。配合項(xiàng) 21 目執(zhí)行單位負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。成立國(guó)有獨(dú)資公司或股份有限公司，引導(dǎo)更多的 資金投入扶貧領(lǐng)域，指導(dǎo)農(nóng) 22 戶種草養(yǎng)畜，制定最低保護(hù)價(jià)回收農(nóng)戶畜產(chǎn)品，確保農(nóng)戶利益。 （ 4） 、建立健全對(duì)龍頭企業(yè)的扶持機(jī)制。三是探索建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)生態(tài)安全。 （ 2） 、構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系。由項(xiàng)目實(shí)施單位在縣城設(shè)立服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)站，在各項(xiàng)目村設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫服務(wù)體系；負(fù)責(zé)羊疫病的預(yù)防和診治，適時(shí)防控。 （ 5） 、 建設(shè)中心育肥場(chǎng) 6 個(gè)投資 243 萬(wàn)元，其中辦公樓 42 萬(wàn)元，羊舍 120 萬(wàn)元，青貯池 9 萬(wàn)元，牧草加工機(jī)械 9 萬(wàn)元，貯水池 27 萬(wàn)元，防疫消毒器械 24 萬(wàn)元，貯草房 12 萬(wàn)元。 第九 章 財(cái)務(wù)估算 銷(xiāo)售收入估 算 項(xiàng)目建設(shè) 后 的第一年，可 獲得 生產(chǎn) 總 值 2021 萬(wàn)元，以后每年以3000 萬(wàn)元遞增，到項(xiàng)目實(shí)施 5 年 時(shí)，年創(chuàng)產(chǎn)值 15000 萬(wàn)元（見(jiàn)表 2）。 主要 投資和運(yùn)行費(fèi)用由政府提 供 。據(jù)測(cè)試，坡度為 5 度的耕地，每年每畝流失土壤 1000 公斤， 20 度的坡地流失 2100 公斤，而有草地植被的 24 度坡地可免受沖刷造成水土流失。 30 表 1 10 萬(wàn)畝草場(chǎng)及“黑馬羊”生產(chǎn)基地 建設(shè) 項(xiàng)目 基本情況表 涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)名 涉及村名 貧困類(lèi)別 組數(shù) 戶數(shù) 人口 少數(shù)民族人口 貧困戶 貧困人口 草山草坡面積（萬(wàn)畝） 退耕地面積(畝 ) 現(xiàn)有牲畜情況 2021 年底人均純收入(元 ) 豬 牛 羊 禽 合計(jì) 其中牧業(yè)收入 興 發(fā) 小海 一 5 241 1081 993 230 903 300 200 1500 1000 890 670 民族 一