【正文】 2） 、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 萬元：其中羊舍建設(shè) 1500 萬元，青貯池建設(shè) 225 萬元，建草原監(jiān)理點 萬元；購交通車 1 輛 20 萬元、運輸車 6 輛 60 萬元。同時選擇當(dāng)?shù)啬贻p有為、勤學(xué)上進、熱 愛畜牧獸醫(yī)事業(yè)的人員作為駐村獸醫(yī)員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，建成一支技術(shù)精、業(yè)務(wù)強、肯奉獻、能吃苦的農(nóng)村獸醫(yī)隊伍，把服務(wù)送到群眾家門口。 （ 1） 、構(gòu)建信息資源體系。整合農(nóng)民干部培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、“綠證”培訓(xùn)等培訓(xùn)資源，不斷加強對農(nóng)民養(yǎng)殖技 術(shù)、營銷知識和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)的培訓(xùn)，為每戶農(nóng)戶培養(yǎng)出一個養(yǎng)殖能手和營銷能手。 （ 7） 、建立完善草場綜合配套建設(shè)機制。在草原建設(shè)區(qū)域?qū)嵤┎菪笃胶庋a貼、種草補貼、牧草種子補貼等生態(tài)補償政策，確保草場建設(shè)“退得下、種得上、保得住、用得好”。②監(jiān)理制度：按照規(guī)劃方案的要 23 求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施，自覺接受有關(guān)單位的檢查，定期向項目主管單位和項目監(jiān)督單位進行匯報；③推行報賬制度：嚴(yán)格資金管理和審計，專款專用，按項目進度投放資金，由 縣會計核算中心按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一核銷。對符合條件的龍頭企業(yè)，可優(yōu)先貸款，并給予財政貼息；對龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供培訓(xùn)、營銷服務(wù)，以及開發(fā)引進新品種新技術(shù)、開展基地建設(shè)等，財政可給予適當(dāng)補助。合同簽訂后，由縣人民政府核發(fā)草原使用權(quán)證，憑證使用草場。引進畜牧產(chǎn)品深加工企業(yè)，打造生態(tài)畜牧系列產(chǎn)品品牌，形成基地、企業(yè)、農(nóng)戶、科研“四位一體”的產(chǎn)、供、銷鏈條。 （ 2） 、建立完善市場為主的經(jīng)營機制。 （ 5）其他單位職責(zé)：縣委辦、政府辦負(fù)責(zé)項目的組織、協(xié)調(diào)；財政局、國庫集中收付局負(fù)責(zé)資金的匹配、劃拔、管理；交通局、供電局、水利局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)水、電、路的配套建設(shè)；農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)有關(guān)人畜飲水、小水窖、沼氣池 等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)；林業(yè)局負(fù)責(zé)退耕還林 地 、林下種草規(guī)劃、圈舍使用木材等的協(xié)調(diào)；國土局負(fù)責(zé)土地使用規(guī)劃、申報、審批、監(jiān)督；農(nóng)機中心負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)業(yè)機械的信息、農(nóng)機補貼、技術(shù)指導(dǎo)；信用聯(lián)社負(fù)責(zé)項目信貸資金的評估、發(fā)放，并監(jiān)督信貸資金的使用；審計、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)整個項目各項工作的監(jiān)督、審計。⑧按照合同規(guī)定，到期向農(nóng)戶回收羔羊（體重達 15 公斤以上），進行滾動發(fā)展。④制訂農(nóng)戶畜圈建設(shè)、牧草種植方案并指導(dǎo)農(nóng)戶完成建設(shè)，及時公示兌現(xiàn)圈舍建設(shè)的補助款項。 （ 3）縣草地畜牧業(yè)發(fā)展中心工作職責(zé)：縣草地畜牧業(yè)發(fā)展中心是“種草養(yǎng)羊草地生態(tài)畜牧業(yè) 科技扶貧項目”建設(shè)實施的具體執(zhí)行單位 。本項目參照中共 XX 縣委、 XX縣人民政府聯(lián)合下發(fā)的《 XX 縣種草養(yǎng)羊草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧 項目滾動發(fā)展管理暫行辦法》執(zhí)行。項目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時成立項目協(xié)調(diào)小組，為項目的有效實施提供了組織保障。 明確 XX 縣草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心作為項目的具體實施單位。 為確保項目的順利實施，縣委縣政府成立以孫遜為組長，李廷貴、李興華、張德忠、張政為副組長，相關(guān)單位及規(guī)劃涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的 XX 縣草地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。草種 60%為進口草種， 30%為國產(chǎn)草種， 10%為本地自產(chǎn)草種， 草種芽率達 85%，純凈度 90%，以上要選擇在當(dāng)?shù)赜幸荒暌陨显耘嗪蟊憩F(xiàn)出產(chǎn)量高、質(zhì)量好的草種 。在石漠化較嚴(yán)重的地塊，連片種植藤蔓或蔓延能力強的草本 、 藤本 和灌木 可飼作物，達 到減緩和治理石漠化，恢復(fù)生態(tài)和發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟的目的。刈割利用可采用鮮喂 或 加工成青貯料、青干草、草塊后飼喂。搞好牧草病蟲害防治和補播工作。采用單播豆科牧草或間行條播禾本科牧草和豆科牧草；混 播 禾本科牧草和豆科牧草；撒播禾本科牧草和豆科牧草等技術(shù)。全年牧草利用率不超過 60%。 小于 40176。改良和建植的草地延長土地植被覆蓋時間，增加植被覆蓋度，增強了抵御雨水沖刷的能力，從而減輕雨水對土地的沖刷，有效地控制水土流失，凈化空氣，對改善生態(tài)環(huán)境將發(fā)揮 重要的作用。中共 XX 地委、行署出臺了《關(guān)于實施草地優(yōu)質(zhì)肉羊科技扶貧項目的意見》，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次指出要在生態(tài)畜牧業(yè)上抓出精品、抓出亮點、抓出實效 。 建議實施的項目區(qū)有天然草地 40 多萬畝，且氣候條件好， 在 該區(qū)域 建設(shè)人工草地 ，具有牧草生長快 ，產(chǎn)草量高 ； 生長期長，大部分地方可全年生長 ， 全年牧草供給較平衡 ； 營養(yǎng)元素全面 ； 利用時間長。成片大型草場 15 片，其中 5 萬畝以上成片草山 l 片， 15 萬畝成片草山 4 片， 至 l 萬畝的成片草山 11 片。 11 2021 年實施 11 個村，建設(shè)草地 4 萬畝：古達鄉(xiāng)觀音村、新田村、和平村、發(fā)河村、中山村 。以 XX 鄉(xiāng) XX 山為中心，以 XX 鄉(xiāng)中營村 ——XX 鄉(xiāng)丫都村為主線，抓好草地建設(shè)和草畜配套的同時，帶動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村基本生活條件，呈放射狀逐漸向公路兩邊擴展。所有草產(chǎn)品大部分用于 滿足 項目 區(qū)內(nèi)養(yǎng) 羊 業(yè) 的需求 ，少部分外銷。 育肥場建設(shè)：按照因地制宜、合理布局的原則，由 XX 縣草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心牽頭，在大小海子優(yōu)質(zhì)牧草示范帶建設(shè) XX 縣草地生態(tài)畜牧業(yè)中心育肥場 。 項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 9 20212021 年計 劃 實施天然草地改良和退耕地種草 10 萬畝， 其中 建立圍欄草地 1 萬畝；發(fā)展生態(tài)養(yǎng)羊戶 2500 戶，配套飼養(yǎng)基礎(chǔ)羊5 萬只（其中母羊 萬只，種公羊 萬只），年出欄肉羊 10 萬只，建設(shè)育肥基地 6 個 、黑馬羊育種基地 1 個。在共同實施項目的前提下，明確各相 關(guān)部門的責(zé)、權(quán)、利，各負(fù)其責(zé)、各司其職、各計其功；在機制創(chuàng)新上，積極探索土地的合理流轉(zhuǎn)方式，在草原承包上堅持以家庭承包為主，正確處理國家、集體和農(nóng)牧民之間的利益關(guān)系，同時明確發(fā)包方和承包方各自的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，做到權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一。 三是堅持因地制宜、突出重點 方針 。制定草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，引進外資加入草業(yè)開發(fā)行列。 通過項目的實施，可較大改善 羊群群體品質(zhì)差， 提高 繁殖率、出欄率低，單位產(chǎn)肉 率，可加快養(yǎng)羊業(yè) 程序化 、集約化、工廠化 進程 。 草地具有顯著的生態(tài)效益 ，草地 群落的蓋度 、密度、高度和生物量等方面優(yōu)于其他植被，因此有良好的保護環(huán)境的能力。隨著草地畜牧業(yè) 的發(fā)展 和規(guī)模化養(yǎng)殖水平的提高 ,每年 按 8%遞增 ,相當(dāng)于 每年要新增 萬畝畝產(chǎn)鮮草 2021 公斤的草地 。近幾年的統(tǒng)計數(shù)字顯示，肉羊和羊肉價格一直保持平穩(wěn)上升態(tài)勢。同時，我省全面開展 建設(shè)畜牧大省的工作，對飼草飼料的需求量增加。近幾年，我國的羊肉消費量逐年提高，人均年消費量由 1991 年的 千克，增加到現(xiàn)在的 千克，但還沒有達到世界平均 2 千克的水平；城市的人均消費量要高于農(nóng)村；北京作為羊肉的主要消費城市 ，人均年消費量也只有 千克；這說明羊肉和肉羊市場還有較大的發(fā)展空間。同時，全國范 圍內(nèi)廣泛開展起來的特種養(yǎng)殖熱潮，對優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草的需求量極為巨大。據(jù)國家農(nóng)業(yè)中心介紹：日本每年需求量為 600 萬噸，韓國300 萬噸，臺灣地區(qū) 30 萬噸，而且價格均在 200－ 250 美元／噸。目前在 XX 鄉(xiāng)民族、鷹嘴、小海和 XX 鄉(xiāng)大寨、營盤等 5 個村建立生態(tài)養(yǎng)羊小區(qū) 16 個，投入資金1180 萬元，發(fā)展養(yǎng)羊戶 725 戶，新建羊舍 725 間 16500 平方米，建青貯窖池 5500 立方米。 改革開放以來， XX 縣畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長。 XX 縣畜牧協(xié)會于 2021 年進行了黑馬羊的產(chǎn)地認(rèn)證。草場 連片分布在 XX 山山脈，遠(yuǎn)離村寨。地處東經(jīng) 104030′ 45〞 —104059′ 30〞，北緯 26023′ 10〞 — 27004′ 48〞，海拔在 1900— 2388米之間，年均氣溫 ℃，年均日照數(shù)為 小時，日照率 41%。 項目區(qū)農(nóng)業(yè)資源條件 3 項目實施地點 位于 XX 縣東南面，距縣城 40 公里，其東面是古達鄉(xiāng)，南面是 XX 鄉(xiāng)、 松林坡鄉(xiāng)，西面是水塘鄉(xiāng)，北面是 XX 鄉(xiāng)，總面積 平方公里，共涉及 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 30 個村 9329 戶 40090 人（其中少數(shù)民族人口 14800 人 ， 貧困戶 4570 戶 17868 人 ） ，退耕地面積 12940畝。 第 二 章 項目區(qū)基本情況 項目 區(qū)地理 位置 XX 縣位于貴州高原西北部，烏江北源六沖河和南源的三岔河上游，東鄰 XX 市、納雍縣，南靠水城縣，西接威寧縣，北接云南省鎮(zhèn)雄縣、彝良縣。 中共 XX 縣委、 XX 縣人民政府《 XX 縣重點產(chǎn)業(yè)布局（ 2021—2020 年）》和《中共 XX 縣委、 XX 縣人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》。 國務(wù)院《關(guān)于促進畜 牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《關(guān)于加強草原保護與建設(shè)的若干意見》。 1 貴州省 XX 地區(qū) 10 萬畝 草場 及“黑馬羊”生產(chǎn)基地建設(shè)項目 建議書 第一章 總論 項目摘要 項目名稱： 10 萬畝 草 場及“黑馬羊”生產(chǎn)基地建設(shè) 承辦單位概況（新建項目指籌建單位情況，技術(shù)改造項目指原企業(yè)情況）： XX 縣畜牧 獸醫(yī)局，有 在職人員共 114 人， 其中專業(yè)技術(shù)人員 93 人，副高職稱 2 人，中級職稱 24 人。 擬建 地點： XX 地區(qū) XX 縣 XX、 XX 鄉(xiāng)的 XX 山 編制項目建議書的依據(jù) 本 建議書 在大量收集國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合 XX 縣實際和項目規(guī)劃區(qū)基本情況，依據(jù)下列文件編制而成： 中共中央《中國農(nóng)村（ 2021— 2021）年扶貧綱要》、《關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的意見》。 中共 XX 地委《 XX 地區(qū)畜牧水產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。 項目建成后，年創(chuàng)產(chǎn)值 5000 萬元，每年還可新增養(yǎng) 羊 10 萬 只 ，可帶動 2500 戶農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)，同時可有效 防治水土流失， 治理石漠化，達到生態(tài)治理與 資源 可持續(xù) 利用 的目的 ， 具有良好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，無霜期 231 天，年均溫 10℃ — ℃，年均降雨量 — 1068 毫米，日照時數(shù) — 小時，適合牧草的生長和牲畜的繁衍。 現(xiàn)有草山草坡 萬畝，屬山地草甸類型。草場氣候?qū)儆谂瘻貛駶櫄夂騾^(qū)，水熱條件優(yōu)越，可 供牲畜采食牧草有 27 科 129 種（其中禾本科 30 種、豆科 39 種、菊科 16 種、莎草科 7 種、其它科 37 種）。 2021 年可樂豬和黑馬羊雙雙獲得了省地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品稱號。 2021 年末全縣糧食總產(chǎn)量 萬噸，人均糧食 324 公斤，人均收入 1918 元；全縣貧困人口由 2021 年 萬人下降到 萬 4 人，貧困面由 11%降到 %，農(nóng)村低收入人口由 13 萬人下降到 萬人。 項目區(qū)社會經(jīng)濟現(xiàn)狀與分析 2021 年 3 月，中共 XX 縣委、 XX 縣人民政府提出了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》，把畜牧業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)抓好抓實，極大地鼓舞了全縣人民發(fā)展畜牧的信心； 2021 年 6 月，根據(jù)省委、省人民政