【正文】 ........................................... 49 一、社會效益分析 ............................................................................................... 49 二、 盈利能力分析 ............................................................................................. 50 三、生態(tài)效益分析 ............................................................................................... 51 結(jié)論與建議 .................................................................................................................. 52 一、結(jié)論 ............................................................................................................... 52 二、建議 ............................................................................................................... 53 內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)曙光幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 1 第一章 總論 一、項(xiàng) 目的概述 （一）項(xiàng)目名稱 新建鳳陽縣雙語國際幼兒園 （二）法人代表 （三） 建設(shè)單位 鳳陽縣雙語國際幼兒園（籌） （四）可行性研究報告編制依據(jù) 《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》（財稅〔 2020〕 3 號） 安徽省教育事業(yè)第十一個五年規(guī)劃 教育部國家教育事業(yè)發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃綱要 安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 鳳陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要 鳳陽教育發(fā)展規(guī)劃 鳳陽縣城市總體規(guī)劃方案及要求 社會調(diào)研有關(guān)資料和項(xiàng)目 單位提供的有關(guān)資料 《投資項(xiàng)目可行性研究報告編寫指南》 2020 年試用版 （五）項(xiàng)目規(guī)劃原則 內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)曙光幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 2 保障施工質(zhì)量，確保師生安全。 校園校舍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置，要堅持經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、堅固、安全、環(huán)保的原則。因此，為改善幼兒就學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，滿足社會學(xué)前教育需求，建設(shè)一所師資優(yōu)良、上規(guī)模有檔次的現(xiàn)代化幼 兒園是非常必要的。 ”由此，我國許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實(shí)行了 “以縣為主 ”的管理體制改革，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校具有對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職成教育進(jìn)行行政管理的職責(zé)。 二、 項(xiàng)目的可行性 （一）市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果 教育是面向未來的事業(yè) ,學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分 ,擔(dān)負(fù)著為未來社會培養(yǎng)高素質(zhì)合格兒童的重任 .隨著當(dāng)前教育體制的不斷深化 ,不屬于國家義務(wù)教育范疇的學(xué)前教育將逐步走向市場 ,在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的辦園模式也將受到商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的猛力沖擊 .這對當(dāng)前的學(xué)前教育發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn) .如何在市場經(jīng)濟(jì)大潮中把握住學(xué)前教育發(fā)展的方向 ,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律 ,滿足不同層次家長對學(xué)前教育的需求 ,深化學(xué)前教育改革 ,成為當(dāng)今幼教界值得思考和探討的一個重要課題 .要進(jìn)一步了解家長對學(xué)前教育價 值觀 ,學(xué)前教育消費(fèi)觀取向及對師資隊(duì)伍需求 ,家教指導(dǎo)需求取向等狀況 ,使幼兒園能找準(zhǔn)落腳點(diǎn) ,把握發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)曙光幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 7 展契機(jī) ,從而更好地滿足市場需求 ,家園同步 ,推進(jìn)學(xué)前教育。 內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)曙光幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 8 第三章 項(xiàng)目建設(shè)方案 一、建設(shè)設(shè)計 （一）設(shè)計依據(jù) 《托兒所幼兒園建 筑設(shè)計規(guī)范》（ JGJ39） 《城市幼兒園建筑面積定額》（試行） 《民用建筑設(shè)計通則》（ GB50352） 《建筑采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（ GB/T50033） 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（ GB50016） 《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（ GB50189） （二）建設(shè)內(nèi)容 新建幼兒園含 6 個年級，分為小小班、小中班、中小班、中班和大班，每個年級八個班，共需建設(shè) 24間教室，每間教室 6090㎡，分 A、 B兩棟樓，三層，同時需建醫(yī)務(wù)室、游樂場、科技宮、食堂、宿舍、醫(yī)務(wù)室、值班室等，建筑面積共 5930 ㎡，其 他為基本的輔助工程建設(shè)，建設(shè)面積 9000 ㎡。 綠化 1800 按按活動場地的 60%計算 停車場 150 每車按 12平方米計算，校車按 30平方米計算。生活給水采用水箱供水，水箱設(shè)計應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)范要求。地面采用防滑地磚，頂棚和內(nèi)粉采用石灰砂漿、水泥砂漿、乳膠漆等涂料。 （三）防雷接地 在各建筑頂部設(shè)避雷網(wǎng)，網(wǎng)格尺寸不大于 20M20M。 砂 石材料 工程所在地砂石資源豐富，種類齊全。內(nèi)設(shè)： SN65 普通消火栓一個， 25m 長 248。 為滿足火災(zāi)初起時，室內(nèi)消火栓消防供水泵啟動前的系統(tǒng)水壓要求，保證最不利點(diǎn)消火栓工作壓力，屋頂設(shè)消防水箱。 內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)曙光幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 20 第四章 經(jīng)營方案 一、園務(wù)管理 新建幼兒園嚴(yán)格按照國家和安徽省一級幼兒園標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招生、管理、教學(xué)。有一定的組織管理能力和五年以上的幼教實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。 采取時間差的方式將校車接送幼兒的時間與社會正常上下班時間錯開，避免山下班高峰，以便順利將兒童接送到指定地點(diǎn)。 （ 4）改變就餐方式，做到少盛多添，吃飯時不盛滿，但多添幾次，這樣讓孩子們很快吃完一碗，使他們感到高興，增加信心，自然增加迸食量。 第二，物質(zhì)準(zhǔn)備，首先是準(zhǔn)備好舒適的就餐環(huán)境。 第三，要觀察幼兒進(jìn)餐的情況。 教師能經(jīng)常運(yùn)用多媒體 設(shè)備和現(xiàn)代信息技術(shù)手段為教育教學(xué)服務(wù)，多媒體教學(xué)每位教師每學(xué)期不少于 2 節(jié)次。 對常見病和突發(fā)病及時發(fā)現(xiàn)、處理并有原始記錄。 （二）水電隱患 由于幼兒自我保護(hù)和安全提防能力差，對新奇事物不免存在好奇心，因此觸電溺水事故時有發(fā)生。 制定適合本校的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。 時刻將安全教誨的內(nèi)部實(shí)質(zhì)意義延伸到每個幼兒家庭中； 開展開展豐富多彩的安全教誨知識小講座。在車上不得大聲喧嘩，不在車上玩耍和跑動，要扶好車把，以免發(fā)生危險， 不玩弄車門和車窗。 幼 兒飯前便后要洗手。 杜絕使用危害幼兒安全的玩具，如邊緣鋒利的玩具、容易破損或斷裂的玩具、用有毒材料或涂料制成的玩具等，小班避免給幼兒提供體積較小或豆類的玩具。通俗說就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防止對策和措施。多建一些分類垃圾箱，有助于周圍環(huán)境改善。 內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)曙光幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 38 （ 3） 暖通、動力節(jié)能 空調(diào)、制冷等系統(tǒng)的管道、風(fēng)道，均采用保溫效果好、施工方便的保溫材料，以減少損失。 內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)曙光幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 40 第 七 章 項(xiàng)目招標(biāo)、實(shí)施與管理 一、工程招標(biāo)方案 （一）總體要求 根據(jù)國家發(fā)改委所發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》，在該項(xiàng)目可行性研究報告中應(yīng)增加招標(biāo)內(nèi)容的要求，及保證該項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)公開、公正、公平開展，規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范化、程序化、科學(xué)化的目的，特編制本方案。具備編制相應(yīng)招標(biāo)文件和標(biāo)底，組織開標(biāo)、評標(biāo)能力的業(yè)主可以自行招標(biāo)；凡不具備條件的業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。 邀請招標(biāo) 內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)曙光幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 42 邀請招標(biāo)又稱有限競爭性招標(biāo)，是指業(yè)主向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合條件的單位發(fā)出邀請函，將招標(biāo)工程的情況、工作范圍和實(shí)施條件等作出簡要說明，請他們參加投標(biāo)競爭，被邀請單位同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)單位獲取招標(biāo)文件，并按固定要求進(jìn)行投標(biāo)報價。 建筑工程、重要材料：擬采用公開招標(biāo)方式，這樣業(yè)主能取得有競爭力的合同。 （二）計劃財務(wù) 負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財務(wù)計劃和實(shí)施計劃安排，與項(xiàng)目履行單位辦理合同協(xié)議等手續(xù)，以及資金使用安排及收 支手續(xù)。 （ 1）工程費(fèi)用 工程費(fèi)用由建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和安裝工程費(fèi)構(gòu)成，合計 萬元。為了實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置 , 鳳陽 中學(xué)制定出對人才選拔和使用的聘用與使用制度 , 激活用人機(jī)制 , 弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神和主旋律 , 鼓勵員工愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)。 （二）項(xiàng)目總成本估算（詳見附表 12） 項(xiàng)目總成本包括可變成本和固定成本，其中可變成本包括食宿、工資、燃料、水電、管理費(fèi)、交通工具、維修費(fèi)、攤銷費(fèi)、利息支出，共 1787 萬，固定成本包括折舊費(fèi)，共 萬元。鳳陽縣現(xiàn)有的教育狀況總體落后于其他地區(qū) ，鳳陽幼兒園的建設(shè)為鳳陽的基礎(chǔ)教育打下牢固基礎(chǔ)，促進(jìn)鳳陽縣教育事業(yè)的發(fā)展。建議上級政府及有關(guān)部門積極支持項(xiàng)目建設(shè)，同時項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極做好前期準(zhǔn)備工作，在進(jìn)行 初步設(shè)計時應(yīng)進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)方案，使之更加科學(xué)合理，以適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，爭取該項(xiàng)目早日實(shí)施。 項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備配置一定要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和招標(biāo)程序認(rèn)真進(jìn)行，上級主管部門、縣城建規(guī)劃部門的領(lǐng)導(dǎo)專家共同組成項(xiàng)目監(jiān)督小組，監(jiān)督組對項(xiàng)目的招標(biāo)、資金管理、建設(shè)材料、設(shè)備和工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督。 經(jīng)過以上各章節(jié)的論述，本項(xiàng)目符合國家和省發(fā)改委、省教育局相關(guān)法規(guī)政策，符合鳳陽縣教育事業(yè)整體規(guī)劃和教育事業(yè)的現(xiàn)狀，建設(shè)條件成熟。 （四）結(jié)論 通過鳳 陽大型幼兒園新建項(xiàng)目建設(shè)，學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，可為地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供強(qiáng)有力的人才支撐，促進(jìn)鳳陽縣戰(zhàn)略目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。 通過鳳陽幼兒園新建項(xiàng)目建設(shè)，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施更加完善、辦學(xué)特色更加鮮明、辦學(xué)質(zhì)量顯著提高，為培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)，社 會影響進(jìn)一步擴(kuò)大，以教學(xué)質(zhì)量為核心的師資隊(duì)伍建設(shè)和課程建設(shè)形成的經(jīng)驗(yàn)對其他學(xué)校具有示范和帶動作用。 （ 2）工程建設(shè)其他費(fèi)用 工程建設(shè)其他費(fèi)用包括設(shè)備費(fèi)、交通工具購置及其他費(fèi)用，按各項(xiàng)費(fèi)用科目的費(fèi)率或者取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)估算，經(jīng)估算共計 5 萬元。 （四）設(shè)備材料管理 負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)備材料的訂貨、采購、保管、調(diào)撥等工作。 （二）建立專門機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施、組織、協(xié)調(diào)和管理工作。為了鼓勵投標(biāo)的競爭性，邀請對 象的數(shù)目以不少于 3 家為宜。 （四）、招標(biāo)方式 招標(biāo)方式可分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)兩種類型。 （二）招標(biāo)范圍 《鳳陽縣幼兒園項(xiàng)目建設(shè)》的勘察設(shè)計全部進(jìn)行招標(biāo)。 大氣環(huán)境 場址附近目前空氣質(zhì)量良好，符合《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3095）對二類地區(qū)的要求。它具有較好的調(diào)濕、調(diào)溫、吸塵、凈化空氣、減弱噪聲和改內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)曙光幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 37 善小氣候的功能，同時也增強(qiáng)周圍生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。環(huán)境影響評價的根本目的是鼓勵在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素，最終達(dá)到更具環(huán)境相容性的人類活動。如要定期給玩具消毒，對殘舊內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)曙光幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 34 的玩具要及時修理或丟棄，避免某些尖銳物體刺傷幼兒的手指。 要求幼兒每周剪指甲一次，每天帶條干凈的小手絹。 教師要隨時關(guān)注本班幼兒情況加強(qiáng)安全意識，注意安全防范，及時發(fā)現(xiàn)并消除危險隱患。 內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)曙光幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 32 幼 兒園任何用電設(shè)備在安裝、使用和撤除過程中都要指定專業(yè)人負(fù)責(zé)，持有電力入網(wǎng)證和特種作業(yè)人員操作證 “兩證 ”人員才能從事強(qiáng)電操作并建立電工管理檔案。 每個班應(yīng)貼出一張安全通道示意圖，并組織教職工熟悉通道及消防和緊急事故電話。同時由于幼兒存在活潑好動的生理特點(diǎn)，在公路或街道上追逐、嬉戲，不顧前后左右，任意穿行，其突發(fā)行為往往令正常行駛的車輛猝不及防。 內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)曙光幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 29 有傳染病應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)傳染病患者立即上報處理、送隔離室進(jìn)行隔離、并進(jìn)行消毒；活動室、午睡室每天進(jìn)行 紫外線燈消毒，每天定時開窗通風(fēng)保持室內(nèi)空氣新鮮。 以游戲?yàn)榛拘问?，將游戲貫穿于教學(xué)和生活活動各環(huán)節(jié)；除五大領(lǐng)域教育活動外，每班每日室內(nèi)游戲不少于一小時，另幼兒每日有一定的自主性游戲時間；游戲環(huán)境適宜，游戲材料豐富；教師參與、支持幼兒游戲，并給予適時、適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)；積極開