【正文】 180元 。考核優(yōu)秀和稱職的，可在本職務工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次；考核不稱職的，不得晉升工資檔次。級別工資是按公務員的能力和資歷確定工資標準。也就是說，增加公務員的工資及保險福利待遇，必須是在公務員遇有晉級、晉職、定期晉升工資檔次、調(diào)整工資標準、調(diào)整保險福利待遇等情況時，才能按照規(guī)定進行；減少公務員工資及保險福利待遇，必須是在公務員遇有受到降級處分、降低職務等情況時，才能按有關規(guī)定進行。國家確定公務員的工資水平時，應將企業(yè)職工的工資水平作為參照系以不斷調(diào)整公務員的工資水平，使公務員的工資水平與國有企業(yè)職工的工資水平大體持平。對于特殊專業(yè)人員和技術人員，則因他們工作的高度專業(yè)化，且這些人員的來源也往往具有特定的途徑，因此在任職的范圍上宜嚴格限制。 公務員的任職原則 公務員的任職是指有任免權的機關根據(jù)有關的法律規(guī)定和任職條件，通過法定的程序，任用公務員擔任某一職務。 (三 )呈送 人事部門對擬任職公務員在全面考察的基礎上，整理出客觀、公正、全面、詳實的考核材料，并填定《國家公務員職務任用審批表》一并報送任免機關。 (四 )聘任制 它是一種通過聘任和應聘雙方簽定聘約，聘請人員擔任公務員職務的任免形式。我國公務員的委任制包括各級國家權力機關對領導職務序列公務員的提名、任命、也包括政府各部門領導機關對本單位對各級行政負責人和普通公務員的委任。 我國國家公務員的權利 國家公務員的權利從內(nèi)容構成分析，基本上可以歸納為三個方面：一是政治權利，二是物質(zhì)經(jīng)濟保障權利，三是文化教育權利。公務員的職務升降、考核、任免、獎勵等，都以其在工作中的功績?yōu)橹饕罁?jù) 。首先，國家公務員制度堅持了我們黨在干部人事工作中走群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，有效落實了廣大社會群眾和公務員的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，體現(xiàn)了民主政治的要求，從這個意義上講，公務員制度的實施是社會主義政治文明建設的生動體現(xiàn)。 二是在地方，為各級人民政府及其部門、派出機構等。 西方國家的 ? 公務員 ? 一詞，一般指通過非選舉程序而被任命擔任政府工作的人員。 二、建立國家公務員制度，有利于加強廉政建設。到 1998年底，國家公務員制度入軌工作基本到位，有中國特色的國家公務員制度在中央和省、地 (市 )、縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )五級政府機關基本建立，公務員制度顯示了蓬勃的生命力。 1990年，又在哈爾濱市和深圳市進行試點。 調(diào)研準備階段 (1984一 1989年 )。 我國干部人事管理體制的基礎是民主革命時期解放區(qū)和人民軍隊的干部制度，建國后又借鑒了前蘇聯(lián)干部管理體制的一些做法。 1978年 12月，黨的十一屆三中全會決定將全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，并開始逐步改革傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制； 1984年黨的十二屆三中全會提出我國的社會主義經(jīng)濟是公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟；1992年黨的十四大進一步提出要建立社會主義市場經(jīng)濟體制。 西方文官制度的共同特點是：（ 1）公開考試，平等競爭，擇優(yōu)錄??；（ 2）嚴格考核，功績晉升；（ 3）終身任職，生活保障；（ 4）標榜中立，不參與政治；（ 5）人事統(tǒng)一，依法管理；等等。它為廣泛網(wǎng)羅人才起了積極作用。 框架結構 ? 一、我國公務員制度建立的背景、歷程和特點 ? 二、 國家公務員制度概述 ? 三、我國國家公務員基本制度 ? 四、當前現(xiàn)狀： 中國公務員風雨十年路 ? 五、發(fā)展動向：《公務員法》 一、國家公務員制度的產(chǎn)生和發(fā)展 （一）中國古代人事制度 我國古代人事制度歷史悠久。 公務員在西方被稱為 ? 政府文官 ? ，在我國即指國家行政機關干部。國家公務員掌握著社會公共權力，不同的崗位都承擔著相應的國家事務，公共事務的管理責任，是國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的推動力量。特別是自秦朝起，長達二千多年的中央集權的政治體制，建立了系統(tǒng)而嚴密的人事制度。 中國古代人事制度對西方國家有很大影響。 西方國家文官制度對西方國家提高行政效率、維護政權穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展起了積極作用。公務員制度作為上層建筑的重要組成部分，實現(xiàn)從適應計劃經(jīng)濟體制到適應市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，就成為一個必然的趨勢。應該說，這一制度發(fā)揮了較好的歷史作用。 主要以研究、草擬法規(guī)為工作重點。試點工作的實踐進一步完善了條例的內(nèi)容。 健全完善階段 (1999一 )。廉政建設的關鍵是提高隊伍素質(zhì)和加強制度約束，國家公務員制度正是為廉政建設提供了保障機制。公務員范圍在各國有所不同。 （三）國家公務員制度實施的對象 國家公務員制度實施的對象：為各級行政機關中除工勤人員以外的工作人員；其它行使國家行政職能、從事行政管理活動的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員；國家行政機關中從事黨群工作的人員。其次，考試錄用制度的實行大大擴展了公務員制度的開放性和社會性，為保障廣大公民參與國家行政管理提供了制度平臺。 三、法制原則：法制原則就是制定法律規(guī)范依照法規(guī)對國家公務員進行管理，國家公務員依照法律、法規(guī)行政，并受法律保護。 權利共有八項： 非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分； 獲得履行職責所應有的權利； 獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇； 參加政治理論和業(yè)務知識的培訓； 對國家行政機關及其領導人員的工作提出批評和建議； 提出申訴和控告； 依照規(guī)定辭職； 憲法和法律規(guī)定的其他權利。委任制的優(yōu)點是權力集中，指揮統(tǒng)一，任用程序簡單明了，有利于配備能夠合作共事的工作人員。合同期內(nèi)，在法律的監(jiān)督和保護下，雙方履行各自的責任和義務；合同期滿根據(jù)雙方的協(xié)商情況，可繼續(xù)聘任，也可解聘。 (四 )審批 任免機關根據(jù)公務員管理權限和上報材料，集體討論，作出任職決定。它包括經(jīng)過考試錄用、已取得公務員資格的公務員的任用，也包括在職公務員在部門內(nèi)或跨部門的升任、降任和平級轉(zhuǎn)任等。 (四 )注重整體效能原則 任用公務員時，一個部門成員的群體結構非常重要，只有在專業(yè)結構、年齡結構、智能結構、氣質(zhì)結構、性格結構、性別結構等方面合理搭配，才能充分發(fā)揮整體的效能。這一原則意在使工資分配中的公平合理原則在各部門、各行業(yè)之間得以實現(xiàn)，并吸引優(yōu)秀人才進入公務員隊伍。不能隨意增加工資和保險福利待遇是強調(diào)工資制度和保險福利制度的嚴肅性，嚴明工資紀律，維護全國政令的統(tǒng)一；不能隨意扣減公務員的工資和保險福利待遇，是強調(diào)公務員獲得法定勞動報酬、享受法定保險福利待遇的權利應受保護；不受侵犯。公務員的級別共分為十五級，一個級別設置一個工資標準。 、級別工資和增加工齡工資。大學?？飘厴I(yè)生為 195元 。 根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)機關、事業(yè)單位工資制度改革三個實施辦法通知》 (國辦發(fā) [1993]85號 )的有關規(guī)定，新錄用人員試用期滿正式任職后，應及時確定其級別。大學?？飘厴I(yè)生為 195元 。 根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)機關、事業(yè)單位工資制度改革三個實施辦法通知》 (國辦發(fā) [1993]85號 )的有關規(guī)定，新錄用人員試用期滿正式任職后，應及時確定其級別。其目的在于滿足公務員在喪失勞動能力后的基本生活需要 。從公務員保險制度的這些特征看，公務員保險制度所遵循的是社會主義的物質(zhì)保障原則。另外，國家公務員還可享受公費醫(yī)療待遇、病假待遇、產(chǎn)假待遇和年休假待遇等。從培訓步驟看，它是根據(jù)國家有關政策和法律的規(guī)定，有計劃有領導地分期分批進行的。這種跨部門舉行的培訓班，或由政府幾個部門共同組織，或由學會或?qū)W校幫助組織，培訓費用則由政府各部門共同承擔，為同一專業(yè)或同一層級的公務員開設某些共同的課程。選擇培訓的方式主要有二種：一是鼓勵公務員利用閑暇時間到附近學?；蛞剐Ｈパa習、進修，其學費由政府負擔。在行政管理手段不斷發(fā)展的現(xiàn)代，尤其是這樣。 （三）培訓內(nèi)容： 專業(yè)知識、管理才能、職業(yè)道德、智力訓練。 公務回避 。 一、國家公務員辭職辭退的涵義： 國家公務員辭職是指國家公務員根據(jù)本人意愿，依照法律、法規(guī)規(guī)定，申請終止其與國家行政機關的任用關系。辭職雖然是國家公務員的權利，也必須遵守憲法和法律的規(guī)定，不得損害國家的、社會的、集體的利益。 二、國家公務員退休條件 國家公務員的退休條件分為年齡條件、工具條件和身體條件三方面。 年滿 65歲的退休者，領取 100的退休金。 ①樹立第一類學員的民主意識和法制意識，提高工作效能；依法保護自己的合法權益。 這些基本沿用了過去干部退休的條件，所不同的是取消了工作年限的限制。 。 國家公務員辭職、辭退后，即自動失去國家公務員的身份?！秶夜珓諉T暫行條例》規(guī)定，國家公務員執(zhí)行公務時，涉及本人或者與本人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關系的人員的利害關系，必須回避。 （六） 國家公務員的回避制度 回避制度是國家公務員管理的一項重要制度，實行回避制度，有利于促進國家公務員清正廉潔，秉公辦事，有利于防止國家公務員腐敗行為的發(fā)生，維護國家行政機關的形象和聲譽。因此，專業(yè)知識的培訓必須有的放矢地進行。另一種是公務員向政府申請培訓假期，脫產(chǎn)學習。人員的交流培訓是指通過人員在政府部門之間、各地區(qū)之間、政府部門和企業(yè)之間的調(diào)任或借調(diào)，使公務員擴大知識面，增長才干，掌握在各種環(huán)境中分析問題、解決問題和協(xié)調(diào)矛盾的能力。培訓內(nèi)容要根據(jù)公務員的崗位職責來確定，強調(diào)培訓與使用相結合，以期收到預期效果。 公務員福利的確定應遵循以下原則： 一是公務員福利所滿足的主要應是公務員共同的物質(zhì)和文化生活需要； 二是公務員福利的待遇水平要與本部門的經(jīng)濟狀況相適應； 三是要正確處理公務員福利和工資的關系，保證按勞分配收入在公務員收入中占主要部分。 我國公務員福利制度的主要內(nèi)容包括： (一 )為滿足公務員共同需要、減輕公務員的家務勞動、方便生活并使公務員獲得優(yōu)惠服務而建立的集體福利設施 .如食堂、托兒所、幼兒園、浴室、理發(fā)室、療養(yǎng)院等。 (二 )公務員保險制度的實施和逐步完善，在很大程度上可以確保公務員健康地工作并解除公務員的后顧之憂，這對調(diào)動公務員的工作積極性，使他們把全部精力投身于工作之中無疑也是有利的。初中、高中、中等專業(yè)學校畢業(yè)的學生，定為十五級；大學專科畢業(yè)生，定為十四級；大學本科畢業(yè)生、獲得雙學士學位和大學本科畢業(yè)生 (含學制為六年以上大學本科畢業(yè)生 )、研究生班